KIO 948/19 POSTANOWIENIE dnia 4 czerwca 2019 r.

Sygn. akt: KIO 948/19 

POSTANOWIENIE 

z dnia 4 czerwca 2019 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

Przew

odniczący: 

Ryszard Tetzlaff 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  bez 

udziałem  stron  oraz  uczestników 

postępowania  odwoławczego  w  dniu  4  czerwca  2019  r.  w  Warszawie  odwołania 

wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  24  maja  2019  r.  przez 

wykonawcę Asseco Data Systems S.A., ul. Podolska 21, 81-321 Gdynia w postępowaniu 

prowadzonym przez 

Uniwersytet Łódzki, ul. Narutowicza 68, 90-136 Łódź  

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze, 

2.  nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego 

Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

Asseco Data Systems S.A., ul. Podolska 21, 81-321 Gdynia kwoty 

15 000 zł 00 gr 

(słownie:  piętnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy),  stanowiącej  uiszczony  wpis  od 

odwołania.  

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych 

(t.j.  Dz.  U.  z  16  października  2018  r.  poz.  1986  ze  zm.)  na  niniejsze 

postanowienie  -  w  terminie  7  dni  od  dnia  jego  d

oręczenia  -  przysługuje  skarga  za 

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Łodzi. 

Przewodniczący: 

………………………………

Sygn. akt: KIO 948/19 

U z a s a d n i e n i e 

Postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  prowadzone  trybie  przetargu 

nieograniczonego na: 

„Dostawa i wdrożenie systemu do obsługi procesów rekrutacji wraz z 

usługą  powdrożeniową  (nr  sprawy:  36/ZP/2019)",  zostało  wszczęte  ogłoszeniem                         

w Dzienniku Urzędowym Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich za numerem  2019/S 

092-222507  z  14.05.2019  r.,  przez 

Uniwersytet  Łódzki,  ul.  Narutowicza  68,  90-136  Łódź 

zwany  dalej: 

„Zamawiającym”.  W  tym  samym  dniu  opublikował  Specyfikacje  Istotnych 

Warunków 

Zamówienia 

zwanej 

dalej: 

„SIWZ” 

na 

stronie: 

http://bip.uni.lodz.pl/index.php/przetarg/szczegolv/dostawa-i-wdrozenie-svstemu-do-obslugi- 

procesow-rekrutacii-wraz-z-usluga-powdrozeniowa-1557827326000

W  dniu  24.05.2019  r.  (

wpływ  bezpośredni  do  Prezesa  KIO)  Asseco  Data  Systems 

S.A.,  ul.  Podolska  21,  81-321  Gdynia  zwane  dalej: 

„Asseco  Data  Systems  S.A.”  albo 

„Odwołującym”  wniosła  odwołanie  na  postanowienia  SIWZ.  Kopie  odwołania  Zamawiający 

otrzymał w dniu 24.05.2019 r. (e-mailem). Odwołanie zostało podpisane przez pełnomocnika 

na  podstawie  pełnomocnictwa  21.05.2019  r.  udzielonego  przez  dwóch  V-ce  P.Z.                  

osoby ujawnione i umocowane do łącznej reprezentacji zgodnie z załączonym do odwołania 

wydrukiem KRS-u. 

Odwołujący zarzucił naruszenie: 

1) art. 29 ust. 1, 2 lub 3 Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp, poprzez dokonanie opisu przedmiotu 

zamówienia  w  sposób  niepełny,  niejednoznaczny,  mało  wyczerpujący,  bez  uwzględnienia 

wszystkich  wymagań  i  okoliczności  mogących  mieć  wpływ  na  sporządzenie  oferty,  lub                   

w  sposób,  który  utrudnia  uczciwą  konkurencję  lub  przez  wskazanie  znaków  towarowych, 

patentów lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty 

lub  usługi  dostarczane  przez  konkretnego  wykonawcę,  jeżeli  mogłoby  to  doprowadzić  do 

wyeliminowania niektórych wykonawców lub produktów, 

2)  art. 14 Pzp w zw. z art. 139 ust. 1 Pzp w zw. z naruszeniem art. 353

 Kodeks cywilny, art. 

354  §  2  Kodeksu  cywilnego  w  zw.  oraz  29  ust.  1,  2  PZP,  przez  opisanie  przedmiotu 

zamówienia  w  sposób  niepełny,  niejednoznaczny,  niewyczerpujący,  bez  uwzględnienia 

wszystkich  wymagań  i  okoliczności  mogących  mieć  wpływ  na  sporządzenie  oferty,                          

w szczególności poprzez przerzucenie na Wykonawcę niemożliwych do oszacowania ryzyk 

związanych z możliwością nałożenia przez Zamawiającego dodatkowych zobowiązań. 

3)  Art., 29 ust. 1 i 2 Pzp i w konsekwencji art. 353

 Kodeksu cywilnego w zw. z art. 14 i art. 

139  ust.  1  Pzp

,  ponieważ  we  wzorze  umowy  nie  uregulowano  zasad  ani  terminów 

dokonywania  prze

z  Zamawiającego  lub  jego  przedstawicieli  wymaganych  w  umowie 

zatwierdzeń,  akceptacji  i  odbiorów,  pozostawiając  powyższe  do  swobodnego  uznania 

Zamawiającego  lub  jego  przedstawicieli,  co  powoduje,  że  przedmiot  zamówienia  nie  jest 

opisany  w  sposób  jednoznaczny  i  wyczerpujący,  za  pomocą  dostatecznie  dokładnych  i 

zrozumiałych  określeń,  uwzględniając  wszystkie  wymagania  i  okoliczności  mogące  mieć 

wpływ na sporządzenie oferty, a w rezultacie przedmiot zamówienia jest opisany w sposób, 

który utrudnia uczciwą konkurencję; 

4)  art.  7  ust.  1  Pzp  w  zw.  z  art.  471  i  472  Kodeksu  cywilnego  poprzez  niejednoznaczne 

określenie  zakresu  odpowiedzialności  odszkodowawczej  i  wprowadzenie kar  umownych  za 

„opóźnienie" w realizacji umowy o zamówienie, 

Zarzuty wobec konkretnych postanowie

ń SIWZ opisano w uzasadnieniu odwołania. 

Wnosił o uwzględnienie niniejszego odwołania i nakazanie Zamawiającemu aby: 

dokonał  modyfikacji  treści  SIWZ  w  sposób  wskazany  w  uzasadnieniu  odwołania,                         

a  następnie  dokonaną  zmianę  SIWZ  przekazał  niezwłocznie  wszystkim  wykonawcom, 

którym  przekazano  SIWZ,  oraz  zamieścił  zmianę  SIWZ  na  stronie  internetowej,  na  której 

SIWZ jest udostępniana, 

przedłużył termin składania ofert o czas niezbędny na wprowadzenie zmian w ofertach. 

Zamawiający  w  dniu  27.05.2019  r.  (na  swojej  stronie  internetowej)  wraz  kopią 

odwołania, w trybie art. 185 ust.1 Pzp, wezwał uczestników postępowania przetargowego do 

wzięcia  udziału  w  postępowaniu  odwoławczym.  Żadne  zgłoszenie  przystąpienia  do 

.2019 r. (włącznie) nie miało miejsca.  

W dniu 30.05.2018 r. (e-mailem), a 03.06.2019 r. 

(wpływ bezpośredni) Zamawiający 

wobec wniesienia odwołanie do Prezesa KIO wniósł na piśmie, w trybie art. 186 ust. 1 Pzp, 

odpowiedź  na  odwołanie,  w  której  stwierdził,  że  uwzględnia  w  całości  zarzuty  zawarte                    

w odwołaniu. Stwierdził, ze dokona modyfikacji SIWZ oraz przedłużył termin składania ofert       

o czas niezbędny na wprowadzenie zmian w ofertach. Niniejsza odpowiedź został podpisana 

przez 

Kanclerza Uniwersytetu Łódzkiego.  

Izba, 

biorąc  pod  uwagę  dokonane  uwzględnienie,  uznała,  że  mamy  do  czynienia  z 

uwzględnieniem  w  całości  odwołania,  oraz  brak  zgłoszonych  przystąpień  po  stronie 

Zamawiającego,  uznała,  że  istniała  podstawa  do  przyjęcia,  iż  postępowanie  odwoławcze  – 

stosownie do dyspozycji art. 186 ust. 2 Pzp - 

należało umorzyć. 

Wobec  ustalenia,  że  Zamawiający  uwzględnił  w  całości  zarzuty  przedstawione 

w 

odwołaniu, a po stronie Zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca, Izba – działając 

na  podstawie  art.  186  ust.  2  oraz  art.  192  ust.  1  zd.  2  Pzp 

–  umorzyła  postępowanie 

odwo

ławcze o sygn. akt: KIO 948/19 na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron. 

Orzekając  o kosztach  postępowania odwoławczego  Izba  uwzględniła,  iż  z mocy  art. 

186  ust.  6  pkt  1  Pzp  koszty  te  znoszą  się  wzajemnie,  jednocześnie  nakazując  dokonanie 

zwrotu  Odwołującemu  kwoty  uiszczonej  tytułem  wpisu,  zgodnie  z  §  5  ust.  1  pkt  1  lit.  a 

rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu 

pobierania  wpisu  od 

odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w  postępowaniu  odwoławczym                   

i  sposobu  ich  rozliczania  (t.j.:  Dz.  U.  z  2018  r.  poz.  972).  Zgodnie 

z  §  13  ust.  2  pkt  2 

rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  22    marca  2010  r.  w  sprawie  regulaminu 

postępowania  przy  rozpatrywaniu  odwołań  (t.j.  Dz.  U.  z  2018  poz.  1092  i  poz.  1992)  - 

postanowienie  wydano  na  posiedzeniu  niejawnym. 

W  oparciu  o  §  32  ww.  rozporządzenia 

P

rezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy 

rozpatrywaniu  odwołań,  ogłoszenie  postanowienia  kończącego  postępowanie  odwoławcze 

wydanego na posiedzeniu niejawnym następuje przez wywieszenie sentencji postanowienia 

na  tablicy  ogłoszeń  w  siedzibie  Krajowej  Izby  Odwoławczej,  a  informacja  o  ogłoszeniu 

podawana jest na stronie internetowej 

Urzędu Zamówień Publicznych. Odpis postanowienia 

przesyła się stronom i uczestnikom postępowania odwoławczego. 

Przewodniczący: 

………………………………