KIO 787/19 POSTANOWIENIE dnia 14 maja 2019 r.

Sygn. akt: KIO 787/19 

POSTANOWIENIE 

z dnia 14 maja 2019 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodnicz

ący: 

Jan Kuzawiński 

Protokolant:    

Marcin Jakóbczyk 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym 

z  udziałem  stron  w  dniu  14  maja  2019  r.  

w  Warszawie 

odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  

29  kwietnia  2019  r.  przez 

wykonawcę  IBC  Group  Central  Europe  Holding  S.A.,  ul. 

Mokotowska 1, 00-640 Warszawa, 

w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego – 

Minister Spraw Wewnętrznych, ul. Stefana Batorego 5, 02-591 Warszawa, 

przy udziale wykonawcy EU-

CONSULT Sp. z o.o., ul. Toruńska 18c lokal d, 80-747 Gdańsk, 

zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, 

postanawia: 

1.  umarza 

postępowanie odwoławcze. 

2.  nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego 

Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy  IBC  Group  Central  Europe  Holding  S.A.,  ul.  Mokotowska  1,  00-640 

Warszawa,  kwoty  7  5

00  zł  00  gr  (słownie:  siedem  tysięcy  pięćset  złotych,  zero 

groszy)

, stanowiącej uiszczony wpis od odwołania. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 

dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za pośrednictwem  Prezesa  Krajowej Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego  w Warszawie. 

Przewodniczący: 

……………………………… 

Sygn. akt KIO 787/19 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający  –  Minister  Spraw  Wewnętrznych,  ul.  Stefana  Batorego  5,  02-591  Warszawa, 

prowadzi  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  w  trybie  przetargu 

nieograniczonego na 

„Badanie ewaluacyjne wsparcia JST w zakresie poprawy jakości usług 

administracyjnych/obszarów działania urzędów samorządowych, mających wpływ na warunki 

prowadzenia działalności gospodarczej”. 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Biuletynie  Zamówień  Publicznych  

w dniu 6.02.2019 r. pod nr 506311-N-2019. 

Dnia 

24.04.2019  r.  Zamawiający  poinformował  wykonawców  o  wyborze  jako  oferty 

najkorzystniejszej oferty wykonawcy EU-CONSU

LT Sp. z o.o., ul. Toruńska 18c lokal d, 80-

747 Gdańsk. 

Od 

tej czynności wykonawca IBC Group Central Europe Holding S.A., ul. Mokotowska 1, 

00-640  Warszawa 

wniósł  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  odwołanie,  zarzucając 

Zamawiającemu naruszenie: 

- art.  8

9  ust.  1  pkt  4  ustawy  Pzp  poprzez  jego  błędne  niezastosowanie  i  zaniechanie 

odrzucenia  oferty  wykonawcy  EU-

Consult  Sp.  z  o.o.,  pomimo,  iż  zawiera  ona  rażąco 

niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, 

art. 90 ust. 3 ustawy Pzp poprzez jego błędne niezastosowanie i zaniechanie odrzucenia 

oferty EU-

Consult Sp. z o.o. wynikające z niezasadnego uznania złożonych przez tego 

wykonawcę  w  zakresie  ceny  złożonej  oferty  wyjaśnień,  jako  mogących  stanowić 

podstawę  dla  uznania,  że  wskazane  w  nich  okoliczności  oraz  fakty  uzasadniają 

wysokość tej ceny i zarazem jej różnicy w stosunku do wartości zamówienia,  

-  art.  24  ust.  1  pkt  12  ustawy  Pzp  w  zw.  z  art.  89  ust.  1  pkt  5  ustawy  Pzp  poprzez  ich 

błędne niezastosowanie i zaniechanie wykluczenia z przetargu wykonawcy EU-Consult 

Sp. z o.o. oraz odrzucenia jego oferty pomimo, iż wykonawca ten nie wykazał, na jakiej 

podstawie dysponuje osobą mającą pełnić funkcję Kierownika badania, skutkiem czego, 

nie  wykazał  spełnienia  warunków  określonych  w  art.  22  ust.  1b  pkt  3  ustawy  Pzp, 

dotyczących  zdolności  technicznej  lub  zawodowej,  przez  co  podlega  wykluczeniu  

z postepowania na podst. a

rt. 24 ust. 1 pkt 12 Pzp, zaś jego oferta podlega odrzuceniu 

w oparciu o art. 89 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp. 

Przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zgłosił wykonawca 

EU-

CONSULT Sp. z o.o., ul. Toruńska 18c lokal d, 80-747 Gdańsk. 

Zamawiający  w  piśmie  wniesionym  w  dniu  9.05.2019  r.  uwzględnił  w  całości  zarzuty 

podniesione w odwołaniu.  

W 

dniu  10.05.2019  r.  na  podstawie § 13  ust.  2 pkt  3 rozporządzenia Prezesa  Rady 

Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu 

odwołań  (t.j.  Dz.  U.  z  2018  r.,  poz.  1092  ze  zm.)  wezwano  drogą  poczty  elektronicznej 

zgłaszającego  przystąpienie  EU-CONSULT  Sp.  z  o.o.  do  złożenia  oświadczenia  

w  przedmiocie  sprzeciwu  w  terminie  trzech  dni  pod  rygorem  umorzenia  postępowania 

odwoławczego.  

Do upływu wyznaczonego terminu zgłaszający przystąpienie nie złożył oświadczenia 

o  wniesieniu 

sprzeciwu  co  do  uwzględnienia  przez  Zamawiającego  w  całości  zarzutów 

odwołania. 

Izba  stwierdziła,  iż  w  świetle  oświadczenia  Zamawiającego  i  braku  sprzeciwu  po 

stronie  zgłaszającego  przystąpienie  zachodzi  podstawa  do  umorzenia  postępowania 

odwoławczego  zgodnie  z  art.  186  ust.  3  ustawy  Pzp.  Ponieważ  przystępujący  po  stronie 

Zamawiającego  nie  wniósł  sprzeciwu  co  do  uwzględnienia  w  całości  zarzutów,  Izba 

związana  była  oświadczeniem  Zamawiającego  i  umorzyła  postępowanie  odwoławcze  na 

posiedzeniu niejawnym. 

W sytuacji umorzenia postępowania, w związku z uwzględnieniem całości zarzutów, 

ustawodawca 

nałożył 

na 

zamawiającego 

obowiązek 

wykonania, 

powtórzenia  

lub unieważnienia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem 

zawartym w odwołaniu.  

Na  podstawie  art.  186  ust.  6  pkt  2  ustawy  Pzp 

koszty  postępowania odwoławczego 

znosi  się  wzajemnie,  jeżeli  zamawiający  uwzględnił  w  całości  lub  w  części  zarzuty 

przedstawione w odwo

łaniu przed otwarciem rozprawy.  

Na  podstawie 

§  5  ust.  1  pkt  1  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  15 

marca  2010  r.  w  sprawie  wysokości  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  

w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 972), Izba 

orzekła  o  dokonaniu  zwrotu  Odwołującemu  z  rachunku  Urzędu  kwoty  7 500  zł  uiszczonej 

tytułem wpisu.  

Przewodniczący: 

……………………………