KIO 2408/19 POSTANOWIENIE dnia 12 grudnia 2019 r.

Sygn. akt: KIO 2408/19 

POSTANOWIENIE 

z dnia 12 grudnia 2019 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

Przew

odniczący: 

Ryszard Tetzlaff 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez 

udziału stron oraz uczestników postępowania 

odwoławczego w dniu 12 grudnia 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa 

Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  28  listopada  2019  r.  przez  wykonawcę 

Przedsiębiorstwo  Handlowo-Usługowe  "Anmar”  Sp.  z  o.o.  Sp.  K.,  ul.  Strefowa  22,              

43-100  Tychy 

w  postępowaniu  prowadzonym  przez  Samodzielny  Publiczny  Szpital 

Kliniczny Nr 1 PUM w Szczecinie, ul. Unii Lubelskiej 1, 71-252 Szczecin  

przy udziale wykonawcy SKAMEX Sp. z o.o. Sp.k.

, ul. Częstochowska 38/52, 93-121 Łódź 

zgłaszającego  swoje  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie 

zamawiającego  

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze, 

2.  nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego 

Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

Przedsiębiorstwo  Handlowo-Usługowe  "Anmar”  Sp.  z  o.o.  Sp.  K.,                           

ul.  Strefowa  22,  43-100  Tychy  kwoty  15  0

00  zł  00  gr  (słownie:  piętnaście  tysięcy 

złotych zero groszy), stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.  

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych 

(t.j.  Dz.  U.  z  27  września  2019  r.  poz.  1843)  na  niniejsze  postanowienie  -                   

w  terminie  7  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Szczecinie. 

Przewodniczący: 

………………………………

Sygn. akt: KIO 2408/19 

U z a s a d n i e n i e 

Postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  prowadzone  trybie  przetargu 

nieograniczonego 

z możliwością składnia ofert częściowych na:   „Dostawę kaniul do SPSK 

NR 1 PUM” (znak sprawy: ZP- 261-48/2019) zostało wszczęte ogłoszeniem w ogłoszeniem 

opublikowanym  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii  Europejskiej  w  dniu  11.07.2019  r.  pod  nr 

2019/S 132 - 323412 przez Samodzielny Publiczny Szpital Kliniczny Nr 1 PUM w Szczecinie, 

ul. Unii Lubelskiej 1, 71-252 Szczecin zwany dalej: 

„Zamawiającym”. 

W dniu 18.11.2019 r. 

(za pomocą platformy: https://portal.smaltpzp.pl/spsk1szczecin/, 

w zakładce „Korespondencja”) Zamawiający poinformował o odrzuceniu na podstawie art. 89 

ust.1  pkt  2  Pzp  w  pakiecie  1  oferty: 

Przedsiębiorstwa  Handlowo-Usługowego  "Anmar”  Sp.                  

z  o.o.  Sp.  K.,  ul.  Strefowa  22,  43-100  Tychy  zwanego  dalej:   

„Przedsiębiorstwa Handlowo-

Usługowego "Anmar” Sp. z o.o. Sp. K.” albo „Odwołującym”.  

W  dniu  28.11.2019  r.  (

wpływ  do  Prezesa  KIO  w  wersji  elektronicznej  podpisane 

podpisem  cyfrowym  za  pośrednictwem  elektronicznej  skrzynki  podawczej  -  ePUAP) 

Przedsiębiorstwa  Handlowo-Usługowego  "Anmar”  Sp.  z  o.o.  Sp.  K.  wniosła  odwołanie  na 

w/w czynność dla pakietu 1. Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w dniu 27.11.2019 r. (za 

pomocą  platformy:  https://portal.smaltpzp.pl/spsk1szczecin/,  w  zakładce  „Korespondencja”) 

Odwołanie  zostało  podpisane  przez  P.  Z.  spółki  będącej  komplementariuszem  ujawniony                 

w  załączonych  wydrukach  KRS-u  obu  spółek  i  umocowany  do  samodzielnej  reprezentacji. 

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:  

1.  art.  7  ust.  1 

ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  Prawo  zamówień  publicznych  (t.j.  Dz.  U.                    

z 16 października 2018 r. poz. 1986 ze zm.) zwanej dalej: „Pzp” - poprzez przeprowadzenie 

postępowania  z  naruszeniem  zasad  uczciwej  konkurencji  i  równego  traktowania 

wykonawców, 

2.  art.  89  ust.  1  pkt  2  Pzp  -  poprzez  bezpodstawne  odrzucenie  oferty  Odwo

łującego                          

w zakresie pakietu 1. 

Odwołujący wnosił o: 

uwzględnienie odwołania, 

2. nakazanie unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego w zakresie pakietu 1, 

3. dokonanie, w zakresie pakietu 

1 powtórzenia czynności badania i oceny ofert oraz wyboru 

oferty  najkorzystniejszej  spośród  jedynie  ważnie  złożonych  ofert  (niepodlegających 

odrzuceniu),  zgodnie  z  warunkami  określonymi  w  Specyfikacji  Istotnych  Warunków 

Z

amówienia zwanej dalej: „SIWZ” i przepisami Pzp. 

Zamawiający  w  dniu  29.11.2019  r. 

za  pomocą  platformy:  https://portal.smaltpzp.pl/spsk1szczecin/,               

w  zakładce  „Korespondencja”)  wraz  kopią  odwołania,  w  trybie  art.  185  ust.1  Pzp,  wezwał 

uczestników  postępowania  przetargowego  do  wzięcia  udziału  w  postępowaniu 

odwoławczym. 

W  dniu  02.12.2019  r. 

(wpływ  do  Prezesa  KIO  w  wersji  elektronicznej  podpisane 

podpisem  cyfrowym  za  pośrednictwem  elektronicznej  skrzynki  podawczej  -  ePUAP) 

SKAMEX  Sp.  z  o.o.  Sp.k.

,  ul.  Częstochowska  38/52,  93-121  Łódź  zwany  dalej:  „SKAMEX 

Sp.  z  o.o.  Sp.k.

”  albo  „Przystępującym”  zgłosiło  przystąpienie  do  postępowania 

odwo

ławczego  po  stronie  Zamawiającego  wnosząc  o  oddalenie    odwołania  w  całości. 

Zostało  podpisane  przez  P.  Z.  spółki  komplementariusza  ujawniony  w  załączonych 

wydrukach KRS-

u obu spółek i umocowany do samodzielnej reprezentacji. 

W  dniu  10.12.2019  r.  (e-mailem) 

Zamawiający  wobec  wniesienia  odwołanie  do 

Prezesa KIO wniósł na piśmie, w trybie art. 186 ust. 1 Pzp, odpowiedź na odwołanie, w której 

stwierdził,  że  uwzględnia  w  całości  zarzuty  zawarte  w  odwołaniu.  Po  przeprowadzeniu 

analizy  o

dwołania  Zamawiający  postanowił  uznać  je  za  zasadne.  Zamawiający  doszedł  do 

wniosku,  iż  bezzasadnie  odrzucił  w  dniu 18.11.2019  r.  ofertę  Odwołującego  się  w  zakresie 

Pakietu  1

,  stwierdzając,  że  jej  treść  nie  odpowiada  treści  specyfikacji  istotnych  warunków 

zamówienia.  W    przedmiotowej  informacji  o  odrzuceniu  Zamawiający  błędnie  przyjął,  że 

oświadczenie  producenta  z  13.11.2019  r.  złożone  przez  Odwołującego  się,  nie  jest 

dokumentem  na  potwierdzenie  spełniania  przez  oferowane  dostawy  wymagań  określonych 

przez  Zamawiającego,  jakiego  wymagał  zgodnie  z  treścią  SIWZ  oraz  treścią  wezwania  do 

uzupełnienia  dokumentów.  Powyższe  doprowadziło  do  niewłaściwego  wniosku 

Zamawiającego, zgodnie z którym Odwołujący się nie potwierdził stosownym dokumentem, 

że  oferowane  produkty  spełniają  wymagania  określone  w  opisie  przedmiotu  zamówienia 

określonym w SIWZ. Stanowisko Zamawiającego w tym zakresie było błędne albowiem, jak 

słusznie zauważył Odwołujący się, oświadczenie producenta jest dokumentem spełniającym 

określone  przez  zamawiającego  warunki  dokumentu,  który  może  być  złożony  na 

potwierdzenia  spełniania  przez  oferowane  produkty  wymagań  określonych  w  opisie 

przedmiotu 

zamówienia.  Zamawiający  wymagał  bowiem  w  treści  SIWZ:  „Katalog/broszura 

informacyjna/instrukcja obsługi bądź inny dokument w języku polskim lub przetłumaczony na 

język  polski  potwierdzający,  że  oferowany  produkt  spełnia  wymagania  określone  w  opisie 

przedmiotu  zamówienia  określonym  w  SIWZ”.  Nie  ulega  wątpliwości,  że  oświadczenie 

producenta  z  13.11.2019  r.  spełnia  wymogi  do  uznania  za  określony  powyżej  „inny 

dokument", 

który  potwierdza,  że  oferowany  produkt  spełnia  wymagania  opisu  przedmiotu 

zamówienia.    

Biorąc  pod  uwagę  powyższe  Zamawiający  uznał,  iż  zasadne  jest  uwzględnienie                   

w  całości  odwołania  z  28.11.2019  r.  i  na  skutek  takiej  decyzji  Zamawiający  postanowił,                     

iż dokona następujących czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego nr 

ZP-261-48/2019: 

unieważni czynność odrzucenia oferty Odwołującego w zakresie pakietu 1 

powtórzy  czynność  badania  i  oceny  ofert  dla pakietu  1  z  uwzględnieniem  jedynie  ważnie 

złożonych  ofert  (niepodlegających  odrzuceniu),  w  tym  z  uwzględnieniem  oferty 

Odwołującego.  Odpowiedź  na  odwołanie  została  podpisana  przez  Dyrektora  SPSK  Nr  1 

PUM w Szczecinie.  

W  dniu  11.12.2019  r. 

(wpływ  do  Prezesa  KIO  w  wersji  elektronicznej  podpisane 

podpisem  cyfrowym  za  pośrednictwem  elektronicznej  skrzynki  podawczej  -  ePUAP) 

Przystępujący  złożył  pismo,  w  ramach  którego  stwierdził,  że  nie  wnosi  sprzeciwu  od 

uwzględnienia  przez  Zamawiającego  w  całości  zarzutów  przedstawionych  w  odwołaniu. 

Pismo zostało podpisane przez tą sama osobę co zgłoszone przystąpienie.     

Izba stwierdziła, iż w związku z faktem, że Przystępujący do postępowania po stronie 

Zamawiającego  nie  wniósł  sprzeciwu  co  do  uwzględnienia  w  całości  zarzutów 

przedstawionych  w  odwołaniu,  iż  postępowanie  odwoławcze  w  sprawie  o  sygn.  akt:  KIO 

–  stosownie  do  dyspozycji  art.  186  ust.  3  Pzp  oraz  art.  192  ust.  1  zd.  2  Pzp  - 

należało umorzyć, na posiedzeniu niejawnym  bez udziału stron.  

Orzekając  o kosztach  postępowania odwoławczego  Izba  uwzględniła,  iż  z mocy  art. 

186  ust.  6  pkt  1  Pzp  koszty  te  znoszą  się  wzajemnie,  jednocześnie  nakazując  dokonanie 

zwrotu  Odwołującemu  kwoty  uiszczonej  tytułem  wpisu,  zgodnie  z  §  5  ust.  1  pkt  1  lit.  a 

rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu 

pobierania  wpisu  od 

odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w  postępowaniu  odwoławczym                   

i  sposobu  ich  rozliczania  (t.j.:  Dz.  U.  z  2018  r.  poz.  972).  Zgodnie 

z  §  13  ust.  2  pkt  2 

rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  22    marca  2010  r.  w  sprawie  regulaminu 

postępowania  przy  rozpatrywaniu  odwołań  (t.j.  Dz.  U.  z  2018  poz.  1092  i  poz.  1992)  - 

postanowienie  wydano  na  posiedzeniu  niejawnym.  W  oparciu 

o  §  32  ww.  rozporządzenia 

P

rezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy 

rozpatrywaniu  odwołań,  ogłoszenie  postanowienia  kończącego  postępowanie  odwoławcze 

wydanego na posiedzeniu niejawnym następuje przez wywieszenie sentencji postanowienia 

na  tablicy  ogłoszeń  w  siedzibie  Krajowej  Izby  Odwoławczej,  a  informacja  o  ogłoszeniu 

podawana jest na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych. Odpis postanowienia 

przesyła się stronom i uczestnikom postępowania odwoławczego. 

Przewodniczący: 

………………………………