KIO 1532/19 POSTANOWIENIE dnia 19 sierpnia 2019 r.

Sygn. akt: KIO 1532/19 

POSTANOWIENIE 

z dnia 19 sierpnia 2019 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Andrzej Niwicki 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  bez 

udziału  stron  w  dniu  19  sierpnia  2019  r.  w 

Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 5 sierpnia 

2019  r.  przez 

wykonawcę  Orange  Polska  S.A.  z  siedzibą  w  Warszawie  w  postępowaniu 

prowadzonym przez 

Narodowy Fundusz Zdrowia z siedzibą w Warszawie 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze; 

nakazuje Urzędowi Zamówień Publicznych dokonanie zwrotu kwoty 15 000 zł 00 gr 

(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy Orange Polska 

S.A. z siedzibą w Warszawie poniesionej z tytułu wpisu od odwołania.  

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych  (Dz.  U.  z  2018  r.,  poz.  1986  ze  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  -  

w  terminie  7  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:      ……………………. 

Sygn. akt: KIO 1532/19 

Uzasadnienie 

Zamawiający:  Narodowy  Fundusz  Zdrowia  ul.  Grójecka  186  02-390 Warszawa  prowadzi  w 

trybie  przetargu  nieograniczonego  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  na: 

„Świadczenie usług telekomunikacyjnych w ramach obsługi Telefonicznej Informacji Pacjenta 

CTIP)" znak sprawy BAG.261.1.23.2019. Numer ogłoszenia: 2019/S 143-352249. 

Odwołujący: Orange Polska S.A., AL Jerozolimskie 160 02-326 Warszawa wniósł odwołanie 

na  treść  specyfikacji  istotnych  warunków  zamówienia,  w  tym  na  postanowienia  opisu 

przedmiotu zamówienia w postępowaniu. 

Zamawiającemu zarzucił naruszenie: art. 29 ust. 1 i 2 Pzp i art. 7 ust. 1 Pzp w związku z art. 

387  §  1  Kodeksu  cywilnego  poprzez  opisanie  przedmiotu  zamówienia  w  sposób 

niewyczerpujący,  nieuwzględniający  wszystkich  wymagań  i  okoliczności  mogących  mieć 

wpływ  na  sporządzenie  oferty,  z  uwagi  na  opisanie  przedmiotu  zamówienia  w  sposób 

nieproporcjonalny  do  obiektywnie  uzasadnionych  potrze

b  Zamawiającego,  czego  skutkiem 

jest  niewykonalność  części  usług  w  terminie  określonym  przez  Zamawiającego  z  powodu 

określenia granicznego  terminu  rozpoczęcia  świadczenia  usługi  0800:  -  w  umowie  z  NFZ  - 

nie wcześniej niż 31.08.2019r., -w umowie z RPP-01.09.2019r.;  art. 43 ust. 1 i ust. 2b pkt 2) 

Pzp,  art.  9a  Pzp  i  art.  7  ust.  1  Pzp 

–  przez  skrócenie  terminu  składania  ofert  oraz 

wyznaczenie w ogłoszeniu o zamówieniu i w siwz terminu złożenia ofert na dzień 7 sierpnia 

2019  r.,  który  to  termin  jest  terminem  zbyt  krótkim  na  przygotowanie  i  złożenie  oferty, 

n

ieuwzględniającym czasu niezbędnego na przygotowanie i złożenie oferty oraz złożoności 

zamówienia i obszerności dokumentacji, którą należy przeanalizować przed sporządzeniem 

oferty,  a w  konsekwencji  naruszenie przez  zamawiającego  reguł  wyznaczania terminów  na 

składanie  ofert  oraz  zasad  przygotowania  i  przeprowadzania  postępowania  o  udzielenie 

zamówienia  w  sposób  zapewniających  uczciwą  konkurencję  i  równe  traktowanie 

wykonawców;  art. 7 ust. 1, art. 29 ust. 1 ustawy oraz art. 140 ust. 1 w zw. z art. 139 ust. 1 

Pzp  i  art.  3531  Kodeksu  cywilnego 

—  przez  opisanie  przedmiotu  zamówienia  w  sposób 

niejednoznaczny  nieuwzględniający  wszystkich  wymagań  i  okoliczności  mogących  mieć 

wpływ  na  sporządzenie  oferty,  ze  względu  na  zastrzeżenie  dla  Zamawiającego  prawa 

jednostronnego rozwiązania umowy z zachowaniem 2 miesięcznego okresu wypowiedzenia, 

bez wskazania przesłanek wypowiedzenia, co zostało przewidziane w § 9 ust. 1 Załącznika 

nr 2a do siwz. 

Wn

iósł  o  dokonanie  modyfikacji  treści  siwz  przez:  ujednolicenie  oraz  wydłużenie  terminu 

rozpoczęcia świadczenia usługi  bezpłatnej  infolinii  pn. Telefoniczna  Informacja Pacjenta do 

60 dni od dnia zawarcia umowy dla zakresu A i B oraz wykreślenie postanowienia § 3 ust. 2 

w  Załączniku  nr  2a  do  specyfikacji  istotnych  warunków  zamówienia,  wydłużenie  terminu 

składania  ofert  co  najmniej  do  23  sierpnia  2019  r.,  usunięcie  postanowienia  §  9  ust.  1  w 

Załączniku 2a do siwz. 

Zamawiający  pismem  z  dnia  14  sierpnia  2019  r.,  które  wpłynęło  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej  w  tym  samym  dniu,  poinformował,  że  postanowił  uwzględnić  odwołanie  w 

całości i odpowiednio zmodyfikować zapisy siwz, których odwołanie dotyczy. 

Odwołujący  w  piśmie  złożonym  dnia  16  sierpnia  2019  r.  potwierdził  fakt  uwzględnienia 

odwołania  przez  zamawiającego  i  dokonanie  modyfikacji  treści  specyfikacji  istotnych 

warunków zamówienia w zakresie, który był przedmiotem zarzutów odwołania.  

Izba  rozpoznając  przedmiotowe  odwołanie  na  posiedzeniu  bez  udziału  stron 

stwierdziła,  że  wobec  uwzględnienia  odwołania  w  całości  postępowanie  odwoławcze 

należało umorzyć na podstawie przepisu art. 186 ust. 2 ustawy Pzp.                  

Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.  

Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania wydano na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 1 

ustawy Pzp oraz  § 5 ust. 1 pkt 1a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 

2010  r.  w  sprawie  wysokości  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w  postępowaniu 

odwoławczym  i  sposobu  ich  rozliczania  (Dz.  U.  z  2018  r.  poz.  972),  z  których  wynika,  że 

jeżeli  zamawiający  uwzględnił  w  całości  zarzuty  przedstawione  w  odwołaniu  przed 

rozpoczęciem rozprawy, koszty postępowania znosi się wzajemnie. 

Przewodniczący:  ………………………………