KIO 1027/19 POSTANOWIENIE dnia 18 czerwca 2019 r.

Sygn. akt: KIO  1027/19 

POSTANOWIENIE 

z dnia 18 czerwca 2019 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Danuta Dziubińska 

po  rozpoznaniu  na 

posiedzeniu  niejawnym  bez  udziału  stron  w  dniu  18  czerwca  2019  r. 

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 6 czerwca 2019 r. przez 

wykonawcę CATERMED Spółka Akcyjna z siedzibą w Łodzi, ul. Traktorowa 126, 91-204 

Łódź  w  postępowaniu  prowadzonym  przez  Centrum  Rehabilitacyjno-Opiekuńcze  Dom 

Pomocy Społecznej z siedzibą w Łodzi, ul. Przybyszewskiego 255/267, 92-338 Łódź  

postanawia: 

umarza postępowanie; 

nakazuje  zwrot  z  rachunku  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz  Odwołującego-  

CATERMED Spółka Akcyjna z siedzibą w Łodzi, ul. Traktorowa 126, 91-204 Łódź kwoty 

15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu 

od odwołania. 

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - 

Prawo zamówień publicznych 

(t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od 

dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Łodzi. 

Przewodniczący:      ……………………………… 

Sygn. akt: KIO  1027/19 

U z a s a d n i e n i e 

Centrum  Rehabilitacyjno-

Opiekuńcze  Dom  Pomocy  Społecznej  z  siedzibą  w  Łodzi 

(dalej: „Zamawiający”) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługi 

społeczne w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 

r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986), zwanej dalej: „ustawa Pzp” 

na

: „Świadczenie usług gastronomicznych w zakresie całodobowego żywienia mieszkańców 

CRO  w  Łodzi  ul.  Przybyszewskiego  255/267”,  numer  referencyjny:  1/AM-CRO/2019/U. 

Wartość  zamówienia  przekracza  kwotę  750 000  euro.  Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało 

opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 31 maja 2019 r. numer 2019/S 

252701.  Specyfikacja  istotnych  warunków  zamówienia  została  zmieszczona  na  stronie 

internetowej Zamawiającego.  

W  dniu  6  czerwca  2019  r.  wykonawca  CATERMED 

S.A.  z  siedzibą  w  Łodzi  (dalej:  

„Odwołujący”), wniósł odwołanie wobec zaniechania unieważnienia postępowania oraz wobec 

treści SIWZ. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie: 

1)  art. 138k zd. 2 ustawy Pzp w zw. z art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp poprzez  zaniechanie 

unieważnienia  postępowania,  mimo  iż  obarczone  jest  niemożliwą  do  usunięcia  wadą, 

uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia 

publicznego,  polegającą  na  jego  prowadzeniu  pomimo  niezakończenia  poprzedniego 

p

ostępowania  nr  1/AM-CRO/2018/U,  które  dotyczyło  przedmiotowo  tożsamej  usługi 

realizowanej częściowo w tym samym okresie; 

2)  art. 138k zd. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust. 1-3 ustawy Pzp poprzez przeprowadzenie 

postępowania z naruszeniem zasad równego traktowania i konkurencji, polegającego na 

określeniu pozacenowego kryterium oceny ofert w postaci "odległości kuchni wykonawcy 

od miejsca dostawy w km" o wadze 30%, w sytuacji gdy Zamawiający umową z dnia 15 

maja  2019  roku  wydzierżawił,  na  okres  10  lat  wykonawcy  Gastro  Serwis  sp.  z  o.o.  z 

siedzibą w Łodzi, pomieszczenia kuchenne wraz z zapleczem i magazynami, znajdujące 

się  w  Łodzi  przy  ul.  Przybyszewskiego  255/257,  tym  samym  ww.  kryterium  oceny  ofert 

faworyzuje 

wykonawcę  Gastro  Serwis  sp.  z  o.o.,  który  jako  jedyny  dysponuje  kuchnią 

po

łożoną w obiekcie Zamawiającego;  

3)  art. 142 ust.5 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wprowadzenia klauzul waloryzacyjnych w 

przypadku zmian:  

a) 

stawki podatku od towarów i usług;  

b) 

wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę albo wysokości minimalnej stawki 

godzinowej,  ustalonych  na  podstawie  przepisów  ustawy  z  dnia  10  października 

2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę;  

c) 

zasad  podlegania  ubezpieczeniom  społecznym  lub  ubezpieczeniu  zdrowotnemu 

lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne;  

d) 

zasad gromadzenia i wysokości wpłat do pracowniczych planów kapitałowych, o 

których mowa w ustawie z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach 

kapitałowych. 

W

skazując na powyższe, Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu unieważnienia 

postępowania oraz dokonanie przedstawionych w odwołaniu zmian SIWZ.  

Ponadto Odwołujący wniósł o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z dokumentów z 

postępowania,  prowadzonego  przez  Zamawiającego  pod  numerem  1/AM-CRO/2018/U,  tj. 

ogłoszenia  o  zamówieniu  z  dnia  1/AM-CRO/2018/U,  wyroku  Krajowej  Izbie  Odwoławczej  z 

dnia 11 września 2018 r. sygn. akt KIO 1835/18, pisma z dnia 14 grudnia 2018 roku w sprawie 

cofnięcia skargi z dnia 17 października 2018 r. sygn. akt III Ca 1949/18, umowy dzierżawy z 

dnia 15 maja 2019 r. - 

na okoliczność ich treści. 

Pismem z dnia 7 czerwca 2019 r., złożonym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w tym 

dniu elektronicznie w formie skanu, 

Zamawiający oświadczył, że uznaje zarzuty przedstawione 

w treści odwołania w całości. 

Jak  wynika  z 

ustaleń  Izby  kopia  odwołania  wraz  z  wezwaniem  do  przystąpienia  do 

postępowania odwoławczego została zamieszczona na stronie internetowej Zamawiającego 

w dniu 12 czerwca 2019 r. 

W związku z tym trzydniowy termin na zgłoszenie przystąpienia, 

określony  w  art.  185  ust.  2  ustawy  Pzp,  upłynął  w  dniu  17  czerwca  2019  r.  W  terminie 

ustawowym 

żaden  z  wykonawców  nie  zgłosił  swojego  przystąpienia  do  postępowania 

odwoławczego. 

Zgodnie z art. 186 ust. 2 ustawy Pzp w 

przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w 

całości  zarzutów  przedstawionych  w  odwołaniu  Izba  może  umorzyć  postępowanie  na 

posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, 

którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu 

odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim 

przypadku  zamawiający  wykonuje,  powtarza  lub  unieważnia  czynności  w  postępowaniu  o 

udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. 

Mając powyższe na uwadze, stosownie do przepisu art. 186 ust. 2 ustawy Pzp, należało 

umorzyć postępowanie.  

O kosztach postępowania Izba orzekła na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy Pzp oraz 

§  5  ust.  1  pkt  1  lit.  a)  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  15  marca  2010  r. 

w 

sprawie  wysokości  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w  postępowaniu 

odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 972). 

Przewodniczący:      ……………………………..