KIO 2307/18 POSTANOWIENIE dnia 19 listopada 2018 r.

Sygn. akt: KIO 2307/18 

POSTANOWIENIE 

z dnia 19 listopada 2018 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza  -   w składzie: 

Przewodniczący: Aneta Mlącka 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym 

bez  udziału  stron  w  dniu  19  listopada  2018  r. 

w 

Warszawie  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  08 

listopada  2018  r.  przez 

Wykonawcę  FBSerwis  S.A.  (ul.  Stawki  40,  01-040  Warszawa),  w 

postępowaniu  prowadzonym  przez  Zamawiającego  Gmina  Aleksandrów  Łódzki  (Plac 

Kościuszki 2, 95-070 Aleksandrów Łódzki) 

postanawia: 

1.  umo

rzyć postępowanie odwoławcze, 

nakazać  zwrot  z  rachunku  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz  Wykonawcy 

FBSerwis  S.A.  (ul.  Stawki  40,  01-040  Warszawa)  kwoty  15000 

zł  00  gr  (słownie: 

piętnaście tysięcy złotych), stanowiącej uiszczony wpis od odwołania. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych  na  niniejsze  postanowienie  - 

w  terminie  7  dni  od  dnia  jego  doręczenia  – 

przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  do  Sądu 

Okręgowego w Łodzi.  

Przewodniczący: 

……………………………… 

Sygn. akt: KIO 2307/18 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający Gmina Aleksandrów Łódzki prowadzi postępowanie, którego przedmiotem jest 

„odbiór  i  zagospodarowanie  stałych  odpadów  komunalnych  z  terenu  Gminy  Aleksandrów 

Łódzki".  

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  27  października  2018  r.  w  Dzienniku 

Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2018/S 208-475144. 

Odwołujący  FBSerwis  S.A.  wniósł  odwołanie  wobec  treści  specyfikacji  istotnych  warunków 

zamówienia i zarzucił Zamawiającemu naruszenie: art. 22 ust. 1b pkt 1 ustawy PZP w zw. z 

art. 233 ust. 1 - 3 i art. art. 250 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach w zw. z 

art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach poprzez ustanowienie warunku 

udziału w postępowaniu dotyczącego posiadania zezwolenia na transport odpadów, pomimo 

iż  obowiązek  posiadania  takiego  zezwolenia  nie  wynika  z  żadnych  przepisów 

obowiązującego prawa, art. 22 ust. 1a w zw. z art. 22 ust. 1b pkt 1 oraz w zw. z art. 7 ust. 1 

ustawy PZP poprze

z określenie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego uprawnień do 

prowadzenia określonej działalności zawodowej w sposób nieproporcjonalny do przedmiotu 

zamówienia  oraz  pozostający  bez  wpływu  na  możliwość  oceny  zdolności  wykonawcy  do 

należytego  wykonania  zamówienia,  a  przy  tym  w  nieuzasadniony  sposób  ograniczającego 

dostęp do zamówienia wykonawcom zdolnym do wykonania zamówienia, art. 29 ust. 1 i 2 w 

zw. z art. 7 ust. 1 ustawy PZP oraz w zw. z art. 387 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - 

Kodeks  cywilny  w  zw.  z  art.  14  ust.  1  ustawy  PZP  poprzez  ustanowienie  w  rozdziale  II  pkt 

1.3.7. SIWZ oraz w § 6 ust. 3 Załącznika nr 5 do SIWZ - Projekcie Umowy niemożliwego do 

spełnienia  zobowiązania  w  zakresie  dostarczenia  właścicielom  nieruchomości  objętych 

przedmiotem  zamówienia  pojemników  i  worków  w  ilości  obejmującej  miesięczny  zapas  i  w 

miejscach  z  właścicielami  nieruchomości  uzgodnionych nie później  niż  na  3  dni  przed  datą 

rozpoczęcia  realizacji  usługi,  art.  29  ust.  2  oraz  art.  7  ust.  1  ustawy  PZP  poprzez  opisanie 

przedmiotu  zamówienia  udzielanego  w  postępowaniu  w  sposób,  który  może  utrudniać 

uczciwą konkurencję, tj. przez ustanowienie w pkt w rozdziale II pkt 1.3.7. SIWZ oraz w § 6 

ust.  3  Projektu  Umowy  obowiązku  wykonawcy  dostarczenia  pojemników  właścicielom 

nieruchomości  (rozstawienia  ich  w  miejscach  uzgodnionych  z  właścicielami  nieruchomości) 

nie  później  niż  na  3  dni  przed  datą  rozpoczęcia  realizacji  usługi  stanowiącej  przedmiot 

zamówienia. 

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości, nakazanie Zamawiającemu zmianę 

postanowienia  rozdziału  IV  pkt  2.1.  zd.  drugie  SIWZ  poprzez  zastąpienie  jego 

dotychczasowej treści następującym brzmieniem: 

,,Wykonawca dla części I i II musi wykazać,  że jest wpisany do rejestru, o którym mowa w 

art. 49 ust. 1 ustawy o odpadach jako podmiot prowadzący działalność w zakresie transportu 

odpadów.",  nakazanie  Zamawiającemu  zmianę  SIWZ  poprzez  wydłużenie  określonego  w 

rozdziale  II  pkt  1.3.7.  SIWZ  oraz  w  §  6  ust.  3  Projektu  Umowy  terminu  na  dostarczenie 

właścicielom nieruchomości pojemników do co najmniej 3 tygodni od dnia zawarcia Umowy i 

przekazania  przez  Zamawiającego  szczegółowego  wykazu  adresów  nieruchomości  wraz  z 

ilością i rodzajem pojemników i worków, w które należy wyposażyć nieruchomości. 

16  listopada  2018  roku 

Zamawiający  przed  otwarciem  posiedzenia  i  rozprawy  wniósł 

odpo

wiedź na odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia w całości złożone odwołanie.  

Izba  ustaliła,  że  do  postępowania  odwoławczego  żaden  z  wykonawców  nie  zgłosił 

przystąpienia. 

W związku z powyższym postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 186 

ust.  2 

ustawy  Prawo  zamówień  publicznych.  Jednocześnie  Izba  wskazuje,  że  powyższy 

przepis  zobowiązuje  Zamawiającego  do  wykonania,  powtórzenia  lub  unieważnienia 

czynności zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. 

Wobec faktu, że uwzględnienie zarzutów nastąpiło przed otwarciem posiedzenia i rozprawy, 

o 

kosztach  postępowania  orzeczono  na  podstawie  art.  186  ust.  6  pkt  1)  ustawy  Prawo 

zamówień  publicznych  Izba  orzekła  o dokonaniu  zwrotu  Odwołującemu  z  rachunku  Urzędu 

kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.  

Przewodniczący: 

………………………………