KIO 1801/18 POSTANOWIENIE dnia 21 września 2018 r.

Sygn. akt: KIO 1801/18 

POSTANOWIENIE 

z dnia 

21 września 2018 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

Przewodnicz

ący:     Anna Wojciechowska 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez 

udziału stron oraz uczestników postępowania 

odwoławczego w Warszawie w dniu 21 września 2018 r. odwołania wniesionego do Prezesa 

Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  10  września  2018  r.  przez  wykonawcę  CONTROL 

PROCESS 

S.A.  z  siedzibą  w  Krakowie,  w postępowaniu  prowadzonym  przez 

zamawiającego  Przedsiębiorstwo  Usługi  i  Inżynierii  Komunalnej  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą 

w 

Łukowie 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze; 

nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy 

CONTROL PROCESS  S.A.  z  siedzibą w Krakowie kwoty  20 000  zł  00 gr 

(słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. 

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - 

Prawo zamówień publicznych 

(t. j. Dz. U. z 2017 r., poz.1579, 2018) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia 

jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 

do Sądu Okręgowego w Lublinie. 

Przewodniczący:   …………………… 

Sygn. akt KIO 1801/18 
 

Uzasadnienie 

Zamawiający – Przedsiębiorstwo Usługi i Inżynierii Komunalnej Sp. z o.o. z siedzibą 

w 

Łukowie  -  prowadzi  w trybie  przetargu  nieograniczonego  postępowanie  o udzielenie 

zamówienia  publicznego,  którego  przedmiotem  jest  Modernizacja  oczyszczalni  ścieków 

z 

przetwarzaniem osadów ściekowych w Łukowie Kontrakt nr 1 - Zadanie nr 1, nr referencyjny: 

Z1-

K1/PUIK/POIiŚ/2018.  Postępowanie  zostało  wszczęte  ogłoszeniem  opublikowanym 

w 

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 29 sierpnia 2018 r. za numerem 2018/S 165-

Szacunkowa  wartość  zamówienia,  którego  przedmiotem  są roboty  budowlane  jest 

wyższa od kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 

8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - 

Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 

zwanej dalej „ustawą pzp”). 

W dni

u 10 września 2018 r. odwołanie wniósł wykonawca CONTROL PROCESS S.A. 

z siedzibą w Krakowie – dalej Odwołujący. Odwołanie zostało wniesione wobec postanowień 

Specyfikacji  Istotnych  Warunków  Zamówienia,  która  została  opublikowana  na  stronie 

internetowej Zamawiającego w dniu 29 sierpnia 2018 r. 

Odwołujący zarzucił naruszenie następujących przepisów: 

1. art. 36a ust. 2 ustawy pzp w zw. z art. 36a ust. 1 ustawy pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy pzp 

poprzez  nałożenie  obowiązku  na  Wykonawcę  osobistego  wykonania  kluczowych  części 

zamówienia bez uzasadnienia technologicznego, w sposób nieprecyzyjny, z określeniem jego 

zakresu  nie  będącym  częściami  kluczowymi  oraz  niewspółmiernie  do  potrzeb,  w  sposób 

powodujący  istotnie  ograniczenie  konkurencji  i  naruszający  zasadę  równego  traktowania 

Wykonawców; 

2. art. 91 ust. 2 ustawy pzp w zw. z art. 91 ust. 2d ustawy pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy pzp, 

poprzez  określenie  kryteriów  oceny  ofert:  w  sposób  niejednoznaczny  i  niezrozumiały, 

w 

sposób,  który  powoduje,  że  kryterium  pozacenowe  staje  się  warunkiem  udziału 

w 

postępowaniu i wskazuje na konkretnego wykonawcę, 

3. art. 22 ust. 1a ustawy pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy pzp 

poprzez ustanowienie warunków 

udziału w postępowaniu w sposób nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia a co za tym 

idzie ograniczającym uczciwą konkurencję. 

Odwołujący  w  oparciu  o  wyżej  wskazane  zarzuty  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania 

i nakazanie Zamaw

iającemu modyfikację treści SIWZ: 

usunięcie  obowiązku  osobistego  wykonania  przez  Wykonawcę  części  zamówienia 

wskazanych w pkt 21.1 SIWZ 

— tj. usunięcie pkt 21.1 SIWZ, lub nadanie mu brzmienia: „21.1. 

Zamawiający  nie  zastrzega  obowiązku  osobistego  wykonania  kluczowych  części 

zamówienia”; 

zmianę pkt 16.2. SIWZ i zamieszczenie w nim wzorów jak niżej: 

           Cmin 

C 

Cof 

SRSOof 

      SRSOmax 

zmianę opisu oceny kryterium „Stopień rozkładu suchej masy organicznej (SRSO):” poprzez 

zmianę  minimalnego  stopnia  z  58%  na  52%,  tj.  zmianę  zdania  „W  formularzu  oferty 

Wykonawca określa gwarantowany stopień rozkładu suchej masy organicznej, zdefiniowany 

ja

ko SRSO w Części III SIWZ — PFU (nie mniejszy niż 52 %)” oraz adekwatną zmianę w PFU 

(str. 130) 

— z 58% na 52%. 

zmianę  w  zakresie  warunków  udziału  w  postępowaniu  —  poprzez  obniżenie  sumy 

gwarancyjnej  wymaganego  ubezpieczenia  odpowiedzialności  cywilnej  w  zakresie 

prowadzonej działalności na sumę gwarancyjną nie mniejszą niż 30.000.000 PLN (słownie: 

trzydzieści milionów złotych). 

W  dniu  13  września  2018  r.  Zamawiający  złożył  pismo,  w  którym  oświadczył,  że 

uwzględnia wniesione odwołanie w całości.  

Krajowa Izba Odwoławcza uznała, iż zachodzi podstawa do umorzenia postępowania 

odwoławczego  na  podstawie  art.  186  ust.  2  ustawy  pzp,  zgodnie  z  którym  w  sytuacji  gdy 

zamawiający  dokona  uwzględnienia  w  całości  zarzutów  przedstawionych  w  odwołaniu  Izba 

może  umorzyć  postępowanie  odwoławcze  na  posiedzeniu  niejawnym  bez  obecności  stron 

oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie 

wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie 

przystąpił  w  terminie  żaden  wykonawca.  W  niniejszej  sprawie  nie  przystąpił  w  terminie  po 

stronie zamawiającego żaden wykonawca. 

Orzekając  o  kosztach  postępowania  odwoławczego,  Krajowa  Izba  Odwoławcza 

uwzględniła  okoliczność,  iż  uwzględnienie  odwołania  miało  miejsce  przed  otwarciem 

rozprawy, zatem koszty te znoszą się wzajemnie z mocy przepisu art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy.  

Na  podstawie  §  5  ust.  1  pkt  1  lit.  a  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  

15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów 

kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972) 

Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty 20 000 zł uiszczonej 

tytułem wpisu. 

Postanowienie  zostało  ogłoszone  poprzez  jego  wywieszenie  na  tablicy  ogłoszeń 

w 

trybie § 32  Rozporządzenia Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia 22 marca 2010  r.  w  sprawie 

regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t. j.: Dz. U. z 2014r., poz. 964 oraz 

Dz. U. z 2017r., poz.14). 

Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji. 

Przewodniczący:      …………………….