KIO 2091/17 POSTANOWIENIE dnia 17 października 2017 r.

Sygn. akt: KIO 2091/17 

POSTANOWIENIE 

z dnia 17 

października 2017 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Katarzyna Odrzywolska 

Andrzej Niwicki 

Anna Osiecka 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym be

z udziału stron oraz uczestników postępowania 

odwoławczego  w  dniu  17  października  2017  r.  w  Warszawie  odwołania  wniesionego  do 

Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  5  października  2017  r.  przez  wykonawcę                              

Przedsiębiorstwo 

Kompletacji 

i 

Montażu 

Systemów 

Automatyki 

„CARBOAUTOMATYKA”  SA  43-100  Tychy,  ul.  Budowlanych  168  w postępowaniu 

prowadzonym  przez  Z

amawiającego:  Jastrzębskie  Zakłady  Remontowe  Sp.  z  o.o.  

268 Jastrzębie-Zdrój, ul. Węglowa 4 

przy udziale wykonawców: 

1)  Famur Pemug Sp. z o.o. 40-7

50 Katowice, ul. T. Boya Żeleńskiego 105 

zgłaszającego  swoje  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie 

Odwołującego; 

2)  Konsorcjum:  Zarmen  Sp.  z  o.o.  00-

867  Warszawa  ul.  Chłodna  51,  CARBO-ECO  

Sp. z o.o. 43-

190 Mikołów, ul. Żwirki i Wigury 65 E 

zg

łaszającego  swoje  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie 

Z

amawiającego. 

postanawia: 

1. um

orzyć postępowanie odwoławcze;    

2.  nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz               

wykonawcy  Przedsi

ębiorstwo  Kompletacji  i  Montażu  Systemów  Automatyki 

„CARBOAUTOMATYKA”  SA  43-100  Tychy,  ul.  Budowlanych  168  kwoty  

00  zł.  00  gr  (słownie:  osiemnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy),  stanowiącej  90% 

uiszczonego wpisu. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  24  sierpnia  2017  r.  poz.  1579)  na  niniejsze  postanowienie  -                         

w  terminie  7  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby O

dwoławczej do Sądu Okręgowego w Gliwicach.  

Przewodniczący:      ……………………………. 

……………………………. 

……………………………. 

Sygn. akt: KIO 2091/17 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający:  Jastrzębskie  Zakłady  Remontowe  Sp.  z  o.o.  44-268  

Jastrzębie-Zdrój,  ul.  Węglowa  4  prowadzi  w  trybie  przetargu  nieograniczonego 

postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego,  którego  przedmiotem  jest 

„Modernizacja  Zakładu  Przeróbki  Mechanicznej  Węgla  w  celu  zwiększenia  produkcji  węgla 

koksującego  w  JSW  S.A.  KWK  Knurów  –  Szczygłowice,  Ruch  Knurów”  nr  post. 

5/PP/2017/DIP 

(dalej „Postępowanie” lub „Zamówienie”). 

Wartość  szacunkowa  zamówienia  przekracza  kwoty  określone  w  przepisach 

wydanych  na  podstawie  art.  11  ust.  8  ustawy  PZP.  Postępowanie  ogłoszono  w  Dzienniku 

Urzędowym  Unii  Europejskiej  pod  numerem  2017/  S  125-253782  z  dnia  4  lipca  2017  r., 

następnie  zmienione  Ogłoszeniem  opublikowanym  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej  pod  numerem  2017/  S  147-303736  z  dnia  3  sierpnia  2017  r.,  zmienione 

Ogłoszeniem  opublikowanym  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii  Europejskiej  pod  numerem  

2017/ S 159-303736 z dnia 22 sierpnia 2017 r. 

W  dniu  5.10.2017  r. 

Przedsiębiorstwo  Kompletacji  i  Montażu  Systemów 

Automatyki  „CARBOAUTOMATYKA”  SA  43-100  Tychy,  ul.  Budowlanych  168  zwany 

dalej  „Odwołującym”  wniósł  odwołanie  na  czynności  oraz  zaniechania  Zamawiającego  

w niniejszym postępowaniu, zarzucając naruszenie: 

art.  89  ust.  1  pkt  2  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo zamówień publicznych 

(t.j. Dz. U. z 24 sierpnia 2017 r. poz. 1579) 

– dalej „ustawa Pzp”, poprzez jego błędną 

wykładnię  i  zastosowanie,  polegające  na  zaniechaniu  odrzucenia  oferty  konsorcjum 

składającego się ze spółek ZARMEN sp. z o.o. oraz CARBO ECO sp. z o.o., pomimo 

iż  oferta  konsorcjum  nie  odpowiadała  treści  Specyfikacji  Istotnych  Warunków 

Zamówienia – dalej „SIWZ”;  

art.  89  ust.  1  pkt  1  ustawy  Pzp  w  zw.  z  art.  87  ust.  1  ustawy  Pzp  oraz  art.  84  ust.  1 

ustawy Pzp, poprzez ich błędną wykładnię i zastosowanie, polegające na zaniechaniu 

odrzucenia  oferty  konsorcjum  składającego  się  ze  spółek  ZARMEN  sp.  z  o.o.  oraz 

CARBO  ECO  sp.  z  o.o,,  pomimo iż  oferta konsorcjum  była niezgodna  z  ustawą Pzp,  

a ponadto mimo, 

iż konsorcjum zmieniło swoją ofertę po terminie składania ofert;  

art.  87  ust.  1  ustawy  Pzp,  poprzez  jego  błędną wykładnię i  zastosowanie,  polegające 

na  wezwaniu  w  dniu  18  września  2017  r.  do  uzupełnienia  treści  oferty  konsorcjum 

składającego  się  ze  spółek  ZARMEN  sp.  z  o.o.  oraz  CARBO  ECO  sp.  z  o.o.,  

do usunięcia niezgodności oferty z SIWZ oraz do określenia przyszłego zobowiązania 

umownego,  mimo  iż  tryb  art.  87  ust.  1  ustawy  Pzp,  pozwala  jedynie  na  wyjaśnienie 

informacji znajdujących się już w ofercie;  

art. 26 ust. 3 ustawy Pzp w zw. z art. 22a ust. 4 ustawy Pzp, art. 25 ust. 1 ustawy Pzp, 

art.  25a  ustawy  Pzp,  art.  1  rozporządzenia  wykonawczego  Komisji  (UE)  nr  2016/7  

z  dnia  5  stycznia  2016  r.  ustanaw

iającego  standardowy  formularz  Jednolitego 

Europejskiego  Dokumentu  Z

amówienia,  poprzez  jego  niezastosowanie,  polegające  

na  braku  wezwania  konsorcjum  składającego się  ze  spółek  ZARMEN  sp.  z  o.o,  oraz 

CARBO ECO sp. z o.o. do uzupełnienia w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp Jednolitego 

Europejskiego  Dokumentu  Za

mówienia  dla  ZARMEN  sp.  z  o.o.,  CARBO  ECO  

sp.  z  o.o,  oraz  RUE-

RZN  sp.  z  o.o.,  a  ponadto  do  uzupełnienia  zobowiązania  do 

udostępnienia zasobów, wystawionego przez RUE-RZN sp. z o.o., mimo że dokumenty 

te były wadliwie sporządzone;  

art. 91a ust. 1 ustawy P

zp, poprzez jego błędną wykładnię i zastosowanie, polegające 

na  skierowaniu  zaproszenia  konsorcjum  składającego  się  ze  spółek  ZARMEN  

sp.  z  o.o.  oraz  CARBO  ECO  sp.  z  o.o.  do  udziału  w  aukcji  elektronicznej,  mimo  

iż oferta w/w wykonawcy podlegała odrzuceniu;  

art. 7 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez jego błędną wykładnię i zastosowanie, przejawiające 

się  w  prowadzeniu  postępowania  o  udzielenie  zamówienia  w  sposób  naruszający 

zasadę równego traktowania i uczciwej konkurencji. 

Kopi

ę  odwołania  Zamawiający  otrzymał  w  dniu  5.10.2017  r.  Odwołanie  zostało 

podpisan

e przez pełnomocnika, umocowanego na podstawie pełnomocnictwa z 5.10.2017 r., 

udzielonego przez dwóch wiceprezesów zarządu, ujawnionych w załączonym do odwołania 

wydruku KRS-

u i umocowanych do łącznej reprezentacji.  

Zamawiający  w  dniu  6.10.2017  r.  wezwał  wraz  kopią  odwołania,  w  trybie  art.  185  

ust.  1  ustawy  Pzp, 

uczestników  postępowania  przetargowego  do  wzięcia  udziału  

w postępowaniu odwoławczym.  

W  dniu  9.10.2017  r.  Famur  Pemug  Sp.  z  o.o.  40-750  Katowice,  ul.  T.  Boya 

Żeleńskiego  105,  zgłosiła  skutecznie  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po 

stronie  Odwołującego,  wnosząc  o  jego  uwzględnienie  w  całości.  Kopia  zgłoszenia  została 

przekazana  Zamawiającemu  oraz  Odwołującemu.  Zgłoszenie  zostało  podpisane  przez 

pełnomocnika  umocowanego  na  podstawie  pełnomocnictwa  z  9.10.2017  r.  udzielonego 

przez prezesa zarządu, ujawnionego i umocowanego do samodzielnej reprezentacji zgodnie 

z załączonym do zgłoszenia wydrukiem KRS-u. 

W  dniu  9.10.2017  r.  Konsorcjum:  Zarmen  Sp.  z  o.o.  00-867  Warszawa  

ul.  Chłodna  51,  CARBO-ECO  Sp.  z  o.o.  43-190  Mikołów,  ul.  Żwirki  i Wigury  65  E,  zgłosiło 

skutecznie  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  Zamawiającego, 

wnosząc  o  oddalenie  odwołania  w  całości.  Kopia  zgłoszenia  została  przekazana 

Zamawiającemu  oraz  Odwołującemu.  Zgłoszenie  zostało  podpisane  przez  pełnomocnika 

umocowanego  na  podstawie  pełnomocnictwa  z  9.10.2017  r.  udzielonego  przez 

pełnomocnika Konsorcjum:  Zarmen Sp. z o.o. 00-867 Warszawa ul. Chłodna 51, w imieniu 

którego działał wiceprezes zarządu. 

W dniu 17.10.2017 r. 

Przedsiębiorstwo Kompletacji i Montażu Systemów Automatyki 

„CARBOAUTOMATYKA”  SA  43-100  Tychy,  ul.  Budowlanych  168  wycofała  odwołanie 

wniesione w dniu 5.10

.2017 r. Pismo zostało podpisane przez pełnomocnika, umocowanego 

zgodnie z pełnomocnictwem załączonym do odwołania. 

Krajowa  Izba  Odwoławcza  stwierdziła,  że  pismo  wycofujące  odwołanie  zostało 

złożone  prawidłowo  i  podpisane  przez  osobę  umocowaną,  w  konsekwencji  czego  uznała,  

że odwołanie zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy.  

Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oraz 

art. 192 ust. 1 zd. 2 ustawy 

Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie o sygn. akt: 

KIO 2091/17.  

Postanowienie  zostało  ogłoszone  poprzez  jego  wywieszenie  na  tablicy  ogłoszeń              

w trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady  Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie 

regulaminu  postępowania  przy  rozpoznawaniu  odwołań  (t.j.:  Dz.  U.  z  2014,  poz.  964  oraz 

Dz. U. z 2017 r., poz.14). 

Na  podstawie  art.  187  ust.  8  zd.  2  ustawy  Pz

p  oraz  §  5  ust.  1  pkt  3  lit.  a 

R

ozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  15  marca  2010  r.  w  sprawie  wysokości  

i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w  postępowaniu 

odwoławczym  i  sposobu ich rozliczania  (Dz.  U.  nr  41  poz.  238 oraz  Dz.  U.  z  2017  r.,  poz. 

,  Izba  orzekła  o  dokonaniu  zwrotu  Odwołującemu  z  rachunku  bankowego  Urzędu 

Zamówień Publicznych 90 % kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. 

Przewodniczący:      ……………………………. 

……………………………. 

…………………………….