KIO 1384/17 POSTANOWIENIE dnia 12 lipca 2017 r.

Sygn. akt: KIO 1384/17 

POSTANOWIENIE 

z dnia 12 lipca 2017 r.  

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

Przewodniczący: 

Luiza Łamejko 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym  w dniu 12 lipca 2017 r.

 w Warszawie odwołania 

wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 5 lipca 2017 r.

 przez wykonawcę 

AQUACOMS  Sp.  z  o.o.,  ul.  Wólczyńska  133,  01-919  Warszawa  w  postępowaniu 

prowadzonym  przez  zamawiającego 

Zakład  Utylizacji  Odpadów  Stałych  Sp.  z  o.o.,  

ul. Rokicka 5A, 83-110 Tczew 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze, 

2.  nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

AQUACOMS Sp. z o.o., ul. Wólczyńska 133, 01-919 Warszawa kwoty 10 000 zł 00 

gr  (słownie:  dziesięć  tysięcy  złotych  zero  groszy)  stanowiącej  uiszczony  wpis  od 

odwołania. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  -  Prawo  zamówień 

publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni 

od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gdańsku. 

Przewodniczący : 

……………………………… 

Sygn. akt: KIO 1384/17 

U z a s a d n i e n i e 

Zakład  Utylizacji  Odpadów  Stałych  Sp.  z  o.o.  w  Tczewie  (dalej:  „Zamawiający”) 

prowadzi  w  trybie  przetargu  nieograniczonego  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia 

publicznego  na  projektowanie  i  budowę  hali  dojrzewania  stabilizatu  wraz  z  instalacją 

oczyszczania powietrza  na terenie Regionalnego Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów przy 

ul.  Rokickiej  5A.  Postępowanie  to  prowadzone  jest  na  podstawie  przepisów  ustawy  z  dnia  

29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.) zwanej 

dalej:  „ustawa  Pzp”.  Ogłoszenie  o  przedmiotowym  zamówieniu  zostało  opublikowane  

w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 30 czerwca 2017 r. pod pozycją 528822-N-2017.       

W  postępowaniu  tym  AQUACOMS  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Warszawie  (dalej: 

„Odwołujący”)  w  dniu  5  lipca  2017  r.

  złożyła  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej 

odwołanie 

wobec 

czynności 

Zamawiającego 

polegających 

na 

nieprawidłowym 

sformułowaniu  w  treści  ogłoszenia  o  zamówieniu  oraz  specyfikacji  istotnych  warunków 

zamówienia  (dalej:  „SIWZ”)  warunków  udziału  w  postępowaniu  dotyczącego  zdolności 

technicznej lub zawodowej. 

Zaskarżonej  czynności  Zamawiającego  Odwołujący  zarzucił  naruszenie  art.  22  ust. 

1b pkt 3 ustawy Pzp oraz w zw. z art. 22 ust. 1a ustawy Pzp oraz art. 22d ust. 1 oraz art. 7 

ust.  1  ustawy  Pzp  poprzez  nieproporcjonalne  do  przedmiotu  zamówienia,  nieuzasadnione 

jego  specyfiką  oraz  naruszające  równą  i  uczciwą  konkurencję  w  postępowaniu,  opisanie 

warunku  udziału  w  postępowaniu  odnoszącego  się  do  posiadania  doświadczenia  oraz 

sposobu  dokonania  jego  oceny,  w  zakresie  wymogu,  by  wykonawcy  ubiegający  się  

o  udzielenie  zamówienia  musieli  wykazać  się  doświadczeniem  w  realizacji  robót 

polegających na budowie lub rozbudowie instalacji działających  w systemie przewidzianym 

przez  Zamawiającego  w  niniejszym  zamówieniu,  a  także  w  odniesieniu  do  wymaganych 

ekspertów  by  wykazali  się  odpowiednim  doświadczeniem  w  realizacji  funkcji  dla  zamówień 

polegających  na  zaprojektowaniu  lub  realizacji  instalacji  działającej  w  systemie 

przewidzianym przez Zamawiającego w niniejszym zamówieniu. 

Odwołujący  wniósł  o  nakazanie  Zamawiającemu  dokonania  stosownej  modyfikacji 

treści ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ poprzez: 

a)  zmianę  wymagań  dotyczących  konieczności  posiadania  zdolności  technicznej  lub 

zawodowej 

z: 

pkt 3 lit a): „wykaże, że w okresie ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert 

(a  jeżeli  okres  prowadzenia  działalności  jest  krótszy  -  w  tym  okresie),  wykonał  

w sposób należyty, zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo ukończył co najmniej 

2 roboty budowlane polegające budowie lub rozbudowie obiektów kubaturowych o wartości 

co najmniej 3 000 000,00 zł brutto każda; w tym: 

- co najmniej 1 robotę, która obejmowała budowę/rozbudowę hali w konstrukcji monolitycznej 

ż

elbetowej o powierzchni min. 3 000 m 2 oraz 

-  co  najmniej  1  robotę,  która  obejmowała  budowę/rozbudowę  instalacji  wentylacji  lub 

oczyszczania  powietrza  pochodzącego  z  obiektu  kubaturowego;  o  wydajności  min.  15  tys.

m3/h  i  działającą  w  systemie  przewidzianym  przez  Zamawiającego  w  niniejszym 

zamówieniu." 

na zgodny z Pzp, przykładowo w brzmieniu: 

„wykaże,  że  w  okresie  ostatnich  pięciu  lat  przed  upływem  terminu  składania  ofert  (a  jeżeli 

okres  prowadzenia  działalności  jest  krótszy  -  w  tym  okresie),  wykonał  w  sposób  należyty, 

zgodnie  z  zasadami  sztuki  budowlanej  i  prawidłowo  ukończył  co  najmniej  2  roboty 

budowlane  polegające  budowie  lub  rozbudowie  obiektów  kubaturowych  o  wartości  co 

najmniej 3 000 000,00 zł brutto każda, w tym: 

co  najmniej  1  robotę,  która  obejmowała  budowę/rozbudowę  hali  w  konstrukcji 

monolitycznej żelbetowej o powierzchni min. 3 000 m 2 oraz 

co  najmniej  1  robotę,  która  obejmowała  budowę/rozbudowę  instalacji  wentylacji  lub 

oczyszczania  powietrza  pochodzącego  z  obiektu  kubaturowego,  o  wydajności  min.  15 

tys.m3/h." 

b)  zmianę wymagań dotyczących konieczności posiadania przez Projektanta w specjalności 

sanitarnej (1 osoba) kwalifikacji zawodowych, doświadczenia 

z: 

„- doświadczenie w projektowaniu (samodzielnie lub jako członek zespołu projektowego) lub 

na  stanowisku  weryfikatora  (sprawdzającego  dokumentację)  dla  co  najmniej  jednej 

dokumentacji  projektowej  dla  inwestycji  kubaturowej  związanej  z  ochroną  środowiska  

o  wartości  min.  3000  000  zł  brutto  oraz  min.  1  -  ej  instalacji  oczyszczania  powietrza,  

o  wydajności  min.  15  tys.  M3/h  i  działającej  w  systemie  przewidzianym  przez 

Zamawiającego w niniejszym zamówieniu. “ 

na: 

„- doświadczenie w projektowaniu (samodzielnie lub jako członek zespołu projektowego) lub 

na  stanowisku  weryfikatora  (sprawdzającego  dokumentację)  dla  co  najmniej  jednej 

dokumentacji  projektowej  dla  inwestycji  kubaturowej  związanej  z  ochroną  środowiska  

o  wartości  min.  3000  000  zł  brutto  oraz  min.  1  -  ej  instalacji  oczyszczania  powietrza,  

o wydajności min. 15 tys. m3/h." 

c) 

zmianę  wymagań  dotyczących  konieczności  posiadania  przez  Kierownika  Robót  

w specjalności sanitarnej (1 osoba) kwalifikacji zawodowych, doświadczenia: 

z: 

„-  doświadczenie  w  pracy  na  stanowisku  Kierownika  Budowy  lub  Kierownika  robót 

sanitarnych, lub inspektora nadzoru inwestorskiego przy realizacji co najmniej 1 - go obiektu 

budowlanego o kubaturze min. 30 000 m 3 oraz min. 1-ej instalacji oczyszczania powietrza; 

o wydajności min. 15 tys. m3/hi działającej w systemie przewidzianym przez Zamawiającego 

w niniejszym zamówieniu." 

na: 

„-  doświadczenie  w  pracy  na  stanowisku  Kierownika  Budowy  lub  Kierownika  robót 

sanitarnych, lub inspektora nadzoru inwestorskiego przy realizacji co najmniej 1 - go obiektu 

budowlanego o kubaturze min. 30 000 m 3 oraz min. 1-ej instalacji oczyszczania powietrza, 

o wydajności min. 15 tys. m3/h". 

W dniu 10 lipca 2017 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęła odpowiedź 

zamawiającego na odwołanie, w której Zamawiający  złożył oświadczenie, iż po  zapoznaniu 

się z  zarzutami wniesionymi przez AQUACOMS  Sp. z o.o. uwzględnia odwołanie  w całości  

i modyfikuje kwestionowane przez Odwołującego postanowienia SIWZ.  

Do postępowania odwoławczego w terminie określonym w art. 185 ust. 2 ustawy Pzp 

nie przystąpił żaden wykonawca.  

Wobec  powyższego,  Krajowa  Izba  Odwoławcza,  działając  na  podstawie  

art. 186 ust. 2 ustawy Pzp, postanowiła postępowanie odwoławcze umorzyć.  

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp  

w zw. z art. 186 ust. 1 i 2 ustawy Pzp, orzeczono jak w sentencji. 

Orzekając  o  kosztach  postępowania  Izba  wzięła  pod  uwagę  treść  art.  186  ust.  6  

pkt  1  ustawy  Pzp  oraz  §  5  ust.  1  pkt  1  lit.  a  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  

z  dnia  15  marca  2010  r.  w  sprawie  wysokości  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  

w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238 ze zm.).  

Przewodniczący : 

………………………………