KIO 1359/17 POSTANOWIENIE dnia 17 lipca 2017 r.

POSTANOWIENIE 

z dnia 17 lipca 2017 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:   Przewodniczący: Piotr Kozłowski  

Protokolant: Sylwia Muniak 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym  z udziałem stron 

17 lipca 2017 r. w Warszawie 

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 

30 czerwca 2017 r. 

przez wykonawcę:

 R. M. sp. z o.o. z siedzibą w D. G. 

 w  postępowaniu  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  pn.  Usługa  odbioru,  transportu  i 

utylizacji odpadów medycznych dla ZZOZ w W. (nr postępowania …) 

prowadzonym przez zamawiającego: 

Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w W. 

postanawia: 

1.  Umarza postępowanie odwoławcze. 

2.  Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

odwołującego R. M. sp. z o.o. z siedzibą w D. G. kwoty 6750 zł 00 gr (słownie: sześć 

tysięcy  siedemset  pięćdziesiąt  złotych  zero  groszy),  stanowiącej  90%  uiszczonego 

wpisu.

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  –  Prawo 

zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.) na niniejsze postanowienie – 

w terminie  7  dni  od  dnia  jego  doręczenia  –  przysługuje  skarga  za pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do 

Sądu Okręgowego w Krakowie. 

Przewodniczący: 

……………………………… 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający

  Zespół  Zakładów  Opieki  Zdrowotnej  w  W.  prowadzi  na podstawie 

ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 

2164  ze  zm.)  {dalej  również:  „ustawa  pzp”  lub  „pzp”}  w trybie  przetargu  nieograniczonego 

postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługi pn. Usługa odbioru, transportu 

i  utylizacji  odpadów  medycznych  dla  ZZOZ  w  W.  (nr  postępowania  …).

  Ogłoszenie  o  tym 

zamówieniu  20  czerwca  2017  r.  zostało  zamieszczone  w  Biuletynie  Zamówień  Publicznych 

pod  nr  ....  Wartość  przedmiotowego  zamówienia  nie  przekracza  kwot  określonych 

w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy pzp. 

3  lipca  2017  r.  Odwołujący  wniósł  w  formie  pisemnej  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej  odwołanie  (zachowując  wymóg  przekazania  jego  kopii  Zamawiającemu)  od 

modyfikacji  specyfikacji  istotnych  warunków  zamówienia  {dalej  również:  „specyfikacja”, 

„SIWZ” lub „s.i.w.z.”} w następującym zakresie:  

1.  Rozdział VII pkt 7 – dodanie ppkt 7.7., w którym Zamawiający wymaga od wykonawców 

biorących  udział  w  postępowaniu,  celem  wykazania  spełniania  warunków  udziału 

w postępowaniu oraz spełniania przez oferowane dostawy wymagań określonych przez 

Zamawiającego Zaświadczenia/dokumentu wydanego przez W. I. O. Ś. z treści którego 

powinno  wynikać,  że  spalarnia  w  której  będą  unieszkodliwiane  odpady  medyczne 

zakaźne  jest  eksploatowana  zgodnie  z  Prawem  Ochrony  Środowiska  i  spełnia  wymogi 

formalno-prawne dotyczące jej funkcjonowania. 

2.  Rozdział  XVI  „Opis  kryteriów,  którymi  Zamawiający  będzie  się  kierował  przy  wyborze 

oferty,  wraz  z  podaniem  znaczenia  tych  kryteriów  i  sposobu  oceny  ofert”  – 

wprowadzenie  kryterium  nr  2  Wydajność  roczna  spalarni,  w  której  utylizowane  będą 

odpady  -  30%  i  uzależnia  liczby  przyznanych  w  tym  zakresie  punktów  od  najwyższej 

z rocznych  wydajności  oferowanych  przez  wykonawcę  ubiegającego  się  o  udzielenie 

zamówienia. 

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu, że powyższe zmiany naruszają art. 7 ust. 1, art. 

22  ust.  1a  oraz  art.  29  ust.  2  ustawy  pzp  –  przez  dokonanie  określenia  warunków  udziału 

w postępowaniu  w  sposób,  który  nie  jest  związany  z  przedmiotem  zamówienie  i  nie  jest 

do niego  proporcjonalny,  dodatkowo  w  sposób,  który  może  utrudniać  zachowanie  uczciwej 

konkurencji i równego traktowania wykonawców; 

Wskazując na powyższe, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie 

Zamawiającemu:  

1.  Wykreślenia z Rozdziału VII pkt 7 SIWZ ppkt 7.7.  

2.  Modyfikacji  Rozdziału  XVI  –  przez  wskazanie,  że  maksymalną  liczbę  punktów  uzyska 

oferta  tego  wykonawcy,  który  zadeklaruje,  że  spalarnia  (instalacja)  będzie  zdolna 

unieszkodliwić  odpady  w  ilości  (rocznej)  deklarowanej  przez  Zamawiającego 

w przedmiotowym  postępowaniu,  względnie  zastąpienia  kryterium  odnoszącego  się  do 

wydajności  rocznej  spalarni,  w  której  będą  utylizowane  odpady,  kryterium  odległości 

instalacji  od  miejsca  wytworzenia  odpadów,  co  znajduje  uzasadnienie  w  treści  art.  20 

ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach („Ustawa o odpadach). 

Ponadto w uzasadnieniu sprecyzowano powyższe zarzuty przez podanie okoliczności 

faktycznych i prawnych, które według Odwołującego uzasadniają wniesienie odwołania. 

Izba  ustaliła,  że  do  Prezesa  Izby  nie  wpłynęło  żadne  zgłoszenie  przystąpienia 

do postępowania odwoławczego w tej sprawie. 

 17  lipca  2017  r.  na  posiedzeniu  z  udziałem  Stron  Odwołujący  oświadczył 

do protokołu, że wycofuje wniesione odwołanie. 

W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje: 

Skuteczne  skorzystanie  przez  którąkolwiek  ze  stron  postępowania  odwoławczego 

z przysługującej  jej  tzw.  czynności  dyspozytywnej  (czyli  uwzględnienia  w  całości  zarzutów 

odwołania  przez  zamawiającego  lub  cofnięcia  odwołania  przez  odwołującego)  –  powoduje 

zakończenie  postępowania  odwoławczego  bez  merytorycznego  rozstrzygnięcia  zarzutów 

odwołania. 

Zgodnie  z  art.  187  ust.  8  pzp  odwołujący  może  cofnąć  odwołanie  do  czasu 

zamknięcia  rozprawy;  w  takim  przypadku  Izba  umarza  postępowanie  odwoławcze.  Jeżeli 

cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu. 

Odwołujący  skorzystał  z  przysługującego  mu  uprawnienia  i  skutecznie  wycofał 

uprzednio  wniesione  odwołanie,  co  nastąpiło  przed  otwarciem  posiedzenia  w  tej  sprawie 

odwoławczej.  

Z  tych  względów  –  działając  na  podstawie  art.  187  ust.  8  oraz  art.  192 ust.  1  zd.  2  ustawy 

Prawo zamówień publicznych – Izba umorzyła postępowanie odwoławcze. 

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 187 ust. 

8 zd. 2 ustawy pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów 

z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz 

rodzajów  kosztów  w  postępowaniu  odwoławczym  i  sposobu  ich  rozliczania  (Dz.  U.  Nr  41, 

poz. 238), nakazując zwrot 90% procent uiszczonego wpisu. 

Przewodniczący: 

………………………………