KIO 2872/22 POSTANOWIENIE dnia 8 listopada 2022 r.

Sygn. akt: KIO 2872/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 8 listopada 2022  r.  

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący: 

Katarzyna Odrzywolska 

Członkowie:   

Andrzej Niwicki 

Marzena Ordysińska 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udz

iału stron oraz uczestników postępowania 

w  dniu  8  listopada  2022  r.  w  Warszawie,  o

dwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby 

Odwoławczej w dniu 31 października 2022 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się  

o zamówienie: General Electric Global Services GmbH z siedzibą w Baden (Szwajcaria); 

GE Global Parts and Products GmbH z siedzibą w Baden (Szwajcaria); Budimex S.A.  

z siedzibą w Warszawie 

w  post

ępowaniu  prowadzonym  przez  zamawiającego:  Rybnik  2050  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  

w Rybniku 

postanawia: 

 
1.  umarza 

postępowanie odwoławcze; 

2.  nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowe

go  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie: General Electric Global Services 

GmbH  z  siedzibą  w  Baden  (Szwajcaria);  GE  Global  Parts  and  Products  GmbH  

z  siedzibą  w  Baden  (Szwajcaria);  Budimex  S.A.  z  siedzibą  w  Warszawie,  kwoty  

,00 zł (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% kwoty 

uiszczonego wpisu od odwo

łania. 

Stosownie  do  art.  579  i  580  ustawy  z  dnia 

11  września  2019  r.  -  Prawo  zamówień  

publicznych  (Dz.  U.  z  2022  r.,  poz.  1710  ze  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  -  w  terminie  

14  dni  od  dnia  jeg

o  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej 

Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Pr

zewodniczący:  

………………………………………. 

Członkowie:   

………………………………………. 

………………………………………. 

Sygn. akt: KIO 2872/22 

U z a s a d n i e n i e 

Rybnik  2050  Sp.  z  o.o. 

z  siedzibą  w  Rybniku  (dalej  „zamawiający”),  prowadzi  

postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  sektorowego,  na  podstawie  przepisów 

ustawy 

z  dnia  11  września  2019  r.  Prawo  zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2022  r.,  poz. 

1710)  -  dale

j  „ustawa  Pzp”  pn.  „Budowa  bloku  gazowo-parowego  w  Rybniku”  

(nr postępowania: POST/PEC/PEC/UZS/01003/2021) - dalej „zamówienie”. 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej w dniu

22 września 2021 r. pod nr 2021/S 184-479904. 

W  dniu  31 

października  2022  r.  przez  wykonawców  wspólnie  ubiegających  się  

o  ud

zielenie  zamówienia:  General  Electric  Global  Services  GmbH  z  siedzibą  w  Baden 

(Szwajcaria); 

GE  Global  Parts  and  Products  GmbH  z  siedzibą  w  Baden  (Szwajcaria); 

Budimex  S.A.  z  siedzibą  w  Warszawie  (dalej:  „odwołujący”)  zostało  wniesione  odwołanie 

do  Prezesa  Krajowej  I

zby  Odwoławczej,  wobec  czynności  zamawiającego  podjętych  

w  post

ępowaniu,  polegających  na  ustaleniu  treści  Specyfikacji  Warunków  Zamówienia 

dotyczącej  postępowania  (dalej  „SWZ”),  w  sposób  naruszający  przepisy  ustawy  Pzp  

i kodeksu cywilnego. 

Odwo

łujący zarzucił zamawiającemu naruszenie: 

1.  art.  16  i  art.  99  ust.  1  ustawy  Pzp  w  zw.  z  art.  8  ust.  1  ustawy  Pzp  w  zw.  z  art.  353 

kodeksu  cywilnego, 

poprzez  ukształtowanie  treści  przyszłej  umowy  w  sposób 

naruszający  właściwość  (naturę)  stosunku  zobowiązaniowego  i  przerzucenie  na 

wykonawcę w całości ryzyka oszacowania, a następnie zaprojektowania i wybudowania 

elementów,  których  obowiązek  wykonania  będzie  wynikał  z  konieczności  uzyskania 

nowej  l

ub  zmiany  decyzji  o  środowiskowych  uwarunkowaniach,  co  w  istocie 

uniemożliwia ustalenie kosztów robót budowlanych oraz przygotowanie oferty w zakresie 

obliczenia 

ceny oferty, w konsekwencji utrudniając, jeśli nie w ogóle eliminując uczciwą 

konkurencję i uniemożliwiając porównanie ofert; 

2.  art. 16 i art. 99 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy Pzp oraz art. 102 ust. 1 

pkt 1 ustawy Pzp poprzez ukształtowanie treści przyszłej umowy w sposób naruszający 

właściwość (naturę) stosunku zobowiązaniowego i ograniczenie możliwości skutecznego 

prawa do zmia

ny postanowień umowy tylko do sytuacji, w której zaistnieje konieczność 

przeprowadzenia  ponownej  oceny  oddziaływania  na  środowisko  w  zakresie 

oddziaływania akustycznego z pominięciem innych czynników istotnie wpływających na 

prawidłową  realizację  postanowień  umowy,  a  tym  samym  przerzucenie na  wykonawcę 

ryzyka  oszacowania,  a  następnie  zaprojektowania  i  wybudowania  pozostałych 

elementów, co do których zamawiający nie przewidział możliwości wystąpienia o aneks, 

co  w  i

stocie  uniemożliwia  ustalenie  kosztów  robót  budowlanych  oraz  przygotowanie 

oferty  w  zakresie  obliczenia  ceny  oferty,  w  konsekwencji  utrudniając,  jeśli  nie  w  ogóle 

eliminując uczciwą konkurencję i uniemożliwiając porównanie ofert. 

Podnosząc powyższe, odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie 

zamawi

ającemu:  dokonania  zmiany  treści  SWZ  i  ogłoszenia  w  sposób  wskazany  

w uzasadnieniu niniejszego odwołania. 

Izba ust

aliła, że zamawiający w dniu 2 listopada 2022 r. poinformował wykonawców  

o  m

ożliwości  zgłoszenia  przystąpienia  do  postępowania  odwoławczego.  W  terminie 

określonym  w  art.  525  ust.  1  ustawy  Pzp  do  postępowania  odwoławczego  nie  przystąpił 

żaden wykonawca. 

Odwołujący 4 listopada 2022 r. złożył do akt sprawy pismo procesowe oświadczając, 

że  cofa  wniesione  odwołanie  w  całości.  Przedmiotowe  pismo  zostało  złożone  w  formie 

pisemnej i podpisane 

przez osobę upoważnioną do reprezentowania odwołującego. 

W  tym  stanie  rzeczy  Izba  na  podstawie  art.  568  pkt  1  ustawy  Pzp  um

orzyła 

postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia.  

O  kosztach 

postępowania  odwoławczego  Izba  orzekła  na  podstawie  art.  557  i  575 

ustawy Pzp 

w zw. z  § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie 

szcz

egółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz 

wy

sokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  z  dnia  30  grudnia  2020  r.  

(Dz.  U.  z  2020  r.  poz.  2437),  nakazu

jąc  dokonanie  na  rzecz  odwołującego  zwrotu  

z  ra

chunku  Urzędu  Zamówień  Publicznych  kwoty  uiszczonej  tytułem  wpisu,  w  wysokości 

stano

wiącej 90% jego wartości.  

Przewodniczący:  

………………………………………. 

Członkowie:   

………………………………………. 

……………………………………….