KIO 2235/22 POSTANOWIENIE dnia września 2022 r.

Sygn. akt: KIO 2235/22

POSTANOWIENIE 

z dnia 

5 września 2022 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

Przewodnicz

ący:     Anna Wojciechowska 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 

bez udziału stron w Warszawie w dniu 5 września 

2022  r. 

odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby Odwoławczej  w  dniu  29  sierpnia 

2022  r.  przez 

wykonawcę  PORR  S.A.  z  siedzibą  w Warszawie  w postępowaniu 

prowadzonym  przez 

Skarb  Państwa  -  Generalnego  Dyrektora  Dróg  Krajowych  i 

Autostrad  Oddział  w Rzeszowie  gdzie  zamawiającym  jest  Skarb  Państwa  -  Generalny 

Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad z siedzibą w Warszawie 

przy  udziale 

wykonawcy  BUDIMEX  S.A.  z  siedzibą  w  Warszawie  zgłaszającego 

przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego 

przy  udziale  wykonawcy  ND

I  S.A.  z  siedzibą  w  Sopocie  zgłaszającego  przystąpienie  do 

postępowania odwoławczego po stronie odwołującego 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze; 

nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy  PORR  S.A.  z 

siedzibą  w Warszawie  kwoty  18  000  zł  00  gr  (słownie: 

osiemnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. 

Stosownie  do  art.  579  ust.  1  i  580  ust.  1  i  2 

ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  -  Prawo 

zamówień  publicznych  (t.  j.  Dz.  U.  z 2022  r.,  poz.  1710  z  późn.  zm.)  na  niniejsze 

postanowienie 

–  w terminie  14  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za 

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:   ……………………… 

Sygn. akt KIO 2235/22 
 

Uzasadnienie 

Zamawiający  –  Skarb  Państwa  -  Generalny  Dyrektor  Dróg  Krajowych  i  Autostrad 

z 

siedzibą w Warszawie, gdzie prowadzącym postępowanie jest Skarb Państwa - Generalny 

Dyrektor  Dróg  Krajowych  i  Autostrad  Oddział  w Rzeszowie  -  prowadzi  postępowanie 

o udzielenie  zam

ówienia  publicznego  w  trybie  przetargu  nieograniczonego  na  podstawie 

ustawy  z dnia  11 

września  2019  r.  -  Prawo  zamówień  publicznych  (tekst  jednolity  Dz.  U. 

2022  r.,  poz.  1710 

z późn. zm. – dalej „ustawa pzp”), pn. „Zaprojektowanie i budowa drogi 

ekspresowej S19 na odcinku Jawornik - 

Lutcza dł. ok. 5,25 km”, nr postępowania: O.RZ.D-

Ogłoszenie  o zamówieniu  opublikowane  zostało  w Dzienniku  Urzędowym 

Unii Europejskiej w dniu 5 lipca 2022 r., za numerem 2022/S 127-360282. 

W  dni

u  29  sierpnia  2022  r.  odwołanie  wniósł  wykonawca  PORR  S.A.  z siedzibą 

w Warszawie 

– dalej Odwołujący. Odwołujący wniósł odwołanie wobec zaniechania zmiany 

terminu składania ofert pomimo ostatecznego dookreślenia przedmiotu zamówienia w formie 

odpowiedzi  na 

pytania  wykonawców  i  zmian  SWZ  w  ostatniej  fazie  postępowania 

przetargowego. 

Skład  orzekający  Krajowej  Izby  Odwoławczej,  wyznaczony  do  rozpoznania 

niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje: 

Izba stwierdziła, że odwołanie czyni zadość wymogom proceduralnym zdefiniowanym 

w Dziale I

X ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, tj. odwołanie 

nie  zawiera  braków  formalnych  oraz  został  uiszczony  od  niego  wpis.  Izba  ustaliła,  że  nie 

zaistniały  przesłanki  określone  w  art.  528  ustawy  pzp,  które  skutkowałyby  odrzuceniem 

odwołania. 

Izba 

stwierdziła,  że  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  Odwołującego, 

zachowując termin ustawowy oraz wskazując interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść 

Odwołującego  zgłosili  skuteczne  przystąpienie  wykonawcy:  BUDIMEX  S.A.  z  siedzibą 

w 

Warszawie oraz NDI S.A. z siedzibą w Sopocie. 

W  dniu 

2  września  2022  r.  wpłynęło  do  Krajowej  Izby  Odwoławczej  oświadczenie 

Odwołującego  –  wykonawcy  PORR  S.A.  z  siedzibą  w  Warszawie  -  o wycofaniu  odwołania 

wniesionego 

do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29 sierpnia 2022 r. Krajowa Izba 

Odwoławcza  stwierdziła,  że  pismo  wycofujące  odwołanie  zostało  złożone  prawidłowo 

i podpisane  przez  osob

ę  umocowaną,  w konsekwencji  czego  uznała,  że  odwołanie  zostało 

skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy. 

Skład  orzekający  Izby,  działając  na  podstawie  art.  520,  art.  568  pkt  1  oraz  art.  553 

ust. 1 zdanie drugie ustawy p

zp postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej 

sprawie,  ponieważ  oświadczenie  o  cofnięciu  odwołania  uznać  należy  za  oświadczenie 

najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała postępowanie odwoławcze. Złożenie 

takiego  oświadczenia  warunkuje  zakończenie  postępowania  odwoławczego  bez 

konieczno

ści  rozpoznawania  zarzutów  i  merytorycznego  stanowiska  Izby.  Odwołujący 

podejmuje bowiem decyzję o ostatecznym zaniechaniu kontynuowania sporu przed Izbą.  

Orzeka

jąc  o  kosztach  postępowania  odwoławczego,  Krajowa  Izba  Odwoławcza 

uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia 

i 

rozprawy,  zatem  za  rzecz  Odwołującego  należało  zwrócić  90%  kwoty  wpisu  uiszczonego 

na rachunek Urz

ędu Zamówień Publicznych, czyli kwotę 18 000,00 zł, stosownie do art. 557 i 

art. 575 ustawy z 

dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 

3  lit. 

a  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  30  grudnia  2020  r.  w  sprawie 

szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz 

wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437 ze zm.).  

Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji. 

Przewodniczący:      …………………….