KIO 1944/22 POSTANOWIENIE dnia 10 sierpnia 2022 r.

Sygn. akt: KIO 1944/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 10 sierpnia 2022 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza -   w składzie: 

Przewodniczący: 

Beata Konik 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udzia

łu stron i uczestników postępowania 10 

sierpnia  2022  r.  w  Warszawie 

odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej 24 maja 2022 roku przez odwołującego Stadler Polska spółkę z ograniczoną 

odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Siedlcach  w  postępowaniu  prowadzonym  przez 

Województwo Łódzkie z siedzibą w Łodzi, pełnomocnik zamawiającego „Łódzka Kolej 

Aglomeracyjna”  spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Łodzi,  przy 

udziale  wykonawcy 

Pojazdy  Szynowe  PESA  Bydgoszcz  spółki  akcyjnej  z  siedzibą  w 

Bydgoszczy, 

zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie 

Odwołującego,   

postanawia: 

umarza postępowanie odwoławcze, 

2.  nakazuje zwrot z 

rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Stadler Polska 

spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Siedlcach kwoty 15 000 zł 

00  gr  (s

łownie: piętnaście tysięcy złotych, zero groszy)  stanowiącej uiszczony wpis 

od odwołania. 

Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 

580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo 

zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) tj. z dnia 18 maja 2021 r. (Dz.U. z 2021 r. 

poz.  1129),  na  niniejsze  postanowienie  - 

w  terminie  14  dni  od  dnia  jego  doręczenia  - 

przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  do  Sądu 

O

kręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący :  ……………………………… 

Sygn. akt: KIO 1944/22 

UZASADNIENIE 

Województwo Łódzkie z siedzibą w Łodzi, pełnomocnik zamawiającego „Łódzka Kolej 

Aglomeracyjna”  spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Łodzi,  (dalej: 

„Zamawiający”),  prowadzi  w  trybie  przetargu  nieograniczonego  postępowanie  na  dostawę 

taboru  kolejowego  pn

.  „Likwidacja  wykluczenia  komunikacyjnego  w  Łódzkiem  –  spójny  i 

zrównoważony  system  transportowy  województwa  Łódzkiego:  zakup  taboru  transportu 

kolejowego”, numer referencyjny: ŁKA.ZIZ.271.328.2022. 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  15  lipca  2022  r.  w  Dzienniku 

Urzędowym Unii Europejskiej pod nr 2022/S 135-382929. 

25  lipca  2022  r. 

Stadler Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą 

(dalej: 

„Odwołujący”)  w  Siedlcach,  wniósł  odwołanie  wobec  treści  specyfikacji  warunków 

zamówienia (dalej: „SWZ”).  

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 99 ust. 1 i 4 PZP w zw. z art. 16 

pkt 1) i 3) Pzp, w zw. z art. 17 ust. 1 pkt 1) PZP oraz art. 387 

§ 1 k.c. w zw. z art. 8 ust. 1 

PZP 

przez  opisanie  przedmiotu  zamówienia  w  sposób,  który  może  utrudniać  uczciwą 

konkurencję  oraz  nieproporcjonalny  i  niegwarantujący  uzyskania  najlepszej  jakości  dostaw, 

polegający na: 

określeniu  w  pkt  5.1.  lit.  a.  IDW  oraz  §  18  ust.  1  lit.  b.  i  c.  IPU,  zbyt  krótkich, 

nierealnych  terminów  wykonania  zamówienia,  obiektywnie  niemożliwych  do 

dotrzymania, a także określeniu ich bezwzględną datą dzienną; 

określeniu  w  pkt  5.2.  lit.  a.  IDW  oraz  §  18  ust.  2  IPU  zbyt  krótkiego  terminu  na 

dostawę Pojazdów w przypadku skorzystania przez Zamawiającego z Prawa Opcji. 

Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  i  nakazanie  Zamawiającemu 

dostosowanie  SWZ  tj

.  Części  I  SWZ  —  Instrukcji  dla  Wykonawców  oraz  Części  III  — 

Istotnych Postanowień Umowy do stanu zgodności z prawem poprzez zmianę w treści SWZ 

terminów dostaw Pojazdów: 

w  ramach  zamówienia  podstawowego  —  na  okres  36  miesięcy  od  daty  zawarcia 

Umowy  w 

odniesieniu  do  terminu  dostawy  pierwszego  Pojazdu  oraz  39  miesięcy  w 

odniesieniu do dostawy pozostałych 3 szt. Pojazdów; 

2)  w  ramach  Prawa  Opcji 

—  na  okres  20  miesięcy  od  dnia  otrzymania  przez 

Wykonawcę  oświadczenia  Zamawiającego  o  skorzystaniu  z  Prawa  Opcji  w  całości 

lub  części,  jednak  nie  wcześniej  niż  po  dostawie  ostatniego  Pojazdu  w  ramach 

zamówienia  podstawowego,  z  zastrzeżeniem,  iż  maksymalna  liczba  Pojazdów,  jaką 

Wykonawca  będzie  zobowiązany  dostarczyć  w  jednym  miesiącu  nie  przekroczy  2 

sztuk. 

Jak wynika 

z informacji przedstawionej przez Zamawiającego pismem z 27 lipca 2022 

r.  (korespondencja  email) 

kopia  odwołania  wraz  z  wezwaniem  do  przystąpienia  do 

postępowania odwoławczego, została 27 lipca 2022 r. zamieszczona na stronie internetowej 

postępowania,  na  której  jest  zamieszczone  ogłoszenie  o  zamówieniu  i  specyfikacja 

warunków zamówienia oraz za pośrednictwem poczty elektronicznej Zamawiający przekazał 

ww. informację wraz z treścią odwołania wykonawcom, od których otrzymał korespondencję 

w przedmiotowy

m postępowaniu, wzywając wykonawców do przystąpienia do postępowania 

odwoławczego.  

Z akt sprawy 

wynika, że do przedmiotowego postępowania odwoławczego, po stronie 

Zamawiającego, nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca. 1 sierpnia 2022 r. przystąpienie 

d

o  postępowania  odwoławczego  po  stronie  Odwołującego  zgłosił  wykonawca  Pojazdy 

Szynowe PESA Bydgoszcz spółka akcyjna z siedzibą w Bydgoszczy.  

9 sierpnia 2022 r. 

Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie (wiadomość email), w 

kt

órej oświadczył: „(…) w związku z uwzględnieniem zarzutów przedstawionych w odwołaniu 

wykonawcy  Stadler  Polska  sp.  z  o.o.  w  całości,  wobec  braku  przystąpienia  po  stronie 

Zamawiającego  przez  któregokolwiek  z  wykonawców,  „Łódzka  Kolej  Aglomeracyjna”  sp.  z 

o.o., działając jako Pełnomocnik Zamawiającego Województwa Łódzkiego, na podstawie art. 

522  ust.  1  ustawy  z  dnia  11  września  2019  roku  Prawo  zamówień  publicznych  (t.  jedn.  z 

2021 r. poz. 1129 z późn. zm.), niniejszym wnosi o umorzenie postępowania zainicjowanego 

wniesieniem przedmiotowe

go odwołania. 

Zamawiający dokonał zmiany treści specyfikacji warunków zamówienia sporządzonej 

dla  Postępowania  oraz  ogłoszenia  o  zamówieniu  w  zakresie  terminów  dostawy  Pojazdów, 

zgodnie  z  wnioskiem  wykonawcy  Stadler  Polska  sp.  z  o.o.,  przez  p

ublikację  zmiany 

ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz na stronie Postępowania w dniu 3 

sierpnia 2022 roku.

” 

Zgodnie z art. 522 ust. 1 Pzp 

– W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w 

całości  zarzutów  przedstawionych  w  odwołaniu,  Izba  może  umorzyć  postępowanie 

o

dwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania 

o

dwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że 

w 

postępowaniu  odwoławczym  po  stronie  zamawiającego  nie  przystąpił  w  terminie  żaden 

wykonawca. W takim 

przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności 

w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. 

Izba  us

taliła,  że  w  przedmiotowej  sprawie  zaistniał  stan  faktyczny  wskazany  w 

powyższej  normie  prawnej,  tj.  zamawiający  uwzględnił  w  całości  zarzuty  przedstawione  w 

odwołaniu,  a  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  zamawiającego  nie  przystąpił 

żaden wykonawca.  

W zw

iązku z powyższym Izba umorzyła postępowanie odwoławcze. 

O kosztach  po

stępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 9 ust. 1 pkt 2 

lit.  a  rozpo

rządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  30  grudnia  2020  r.  w sprawie 

szczeg

ółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz 

wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), zgodnie z 

którym  koszty  stron  postępowania  odwoławczego  znosi  się  wzajemnie,  a  także  nakazała 

dokonanie 

zwrotu odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu. 

P

rzewodniczący :  ………………………………