KIO 1934/22 POSTANOWIENIE dnia 3 sierpnia 2022 r.

Sygn. akt: KIO 1934/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 3 sierpnia 2022 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Jolanta Markowska 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez 

udziału stron oraz uczestników postępowania 

odwoławczego  w  dniu  3  sierpnia  2022  r.  w  Warszawie  odwołania  wniesionego  do  Prezesa 

Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  25  lipca  2022  r.  przez  wykonawcę:  Impel  S.A.,  ul.  A. 

Słonimskiego  1,  50-304  Wrocław  w  postępowaniu  prowadzonym  przez  zamawiającego: 

Instytut  Meteorologii  i  Gospodarki  Wodnej  Państwowy  Instytut  Badawczy,  ul. 

Podleśna 61, 01-673 Warszawa,   

postanawia: 

1.  umarza 

postępowanie odwoławcze; 

2.  nakazuje 

zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy: 

Impel S.A., ul. A. Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław kwoty 13 500 zł 00 

gr 

(słownie:  trzynaście  tysięcy  pięćset  złotych  zero  groszy)  stanowiącej  90% 

uiszczonego 

wpisu od odwołania.  

Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 

580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo 

zamówień  publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  2021r.  poz.  1129  ze  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  

w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia  - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący: 

………………………………  

Sygn. akt: KIO 1934/22 

Uzasadnienie 

Zamawiający,  Instytut  Meteorologii  i  Gospodarki  Wodnej  Państwowy  Instytut 

Badawczy  w  Warszawie

,  prowadzi  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  w 

przedmiocie: 

„Świadczenie  usług  ochrony  fizycznej  osób  i  mienia  oraz  monitorowanie 

sygnałów  alarmowych  SSWiN  na  rzecz  IMGW-PIB”.  Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało 

opublikowane  w 

Dzienniku  Urzędowym  Unii  Europejskiej  w  dniu  15  lipca  2022  r.  pod 

numerem 2022/S 135-384969.   

Wykonawca, 

Impel S.A. z siedzibą we Wrocławiu, w trybie ustawy z dnia 11 września 

2019 r. - 

Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021r. poz. 1129 ze zm.), zwanej dalej 

„ustawą  Pzp”,  wniósł  w  dniu  25  lipca  2022  r.  odwołanie,  zarzucając  Zamawiającemu 

naruszenie:  

1) art. 16 ust. 1-3 ustawy Pzp, 

poprzez naruszenie przez Zamawiającego zasad zachowania 

uczciwej  konkurencji,  przejrzystości  i  proporcjonalności  przy  formułowaniu  postanowień 

ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Warunków Zamówienia, 

2)  art.  433  pkt.  4  ustawy  Pzp,  poprzez  wprowadzenie  przez 

Zamawiającego  do  projektu 

umowy  w  sprawie  zamówienia  publicznego  postanowień  abuzywnych,  dotyczących 

możliwości  ograniczenia  zakresu  zamówienia  przez  Zamawiającego  bez  wskazania 

minimalnej wartości lub wielkości świadczenia stron, 

3)  art.  439  ust.  1  i  2  ustawy  Pzp, 

poprzez  wadliwe  określenie  przez  Zamawiającego  w 

projekcie  umowy  w  sprawie  zamówienia  publicznego  zasad  waloryzacji  wynagrodzenia 

Wykonawcy w związku ze zmianą cen materiałów lub kosztów.  

Odwołujący  wniósł  o  nakazanie  Zamawiającemu  zmiany  kwestionowanych  przez 

Odwołującego  postanowień  SWZ  w  zakresie  i  brzmieniu  zaproponowanym  przez 

Odwołującego w uzasadnieniu odwołania, tj.: 

o zmianę postanowienia § 1 ust. 3 projektu umowy w załączniku nr 12a) – nr 

12e) do SWZ 

– „wzór umowy dla części 1 - 5” w następującym brzmieniu lub równoważnym: 

„Strony  mogą  wspólnie  w  formie  pisemnego  aneksu  dokonać  rezygnacji  lub  czasowego 

zawieszenia 

świadczenia  Usług  w  przypadku  czasowego  wynajęcia  lub  sprzedaży  obiektu 

lub wyłączenia obiektu z użytkowania w danej lokalizacji, wskazanej w ust. 1 pkt 1 lub 2 lub 

3.  Ograniczenie  zakresu  zamówienia,  o  którym  mowa  w  zdaniu  pierwszym,  nie  może 

skutkować zmniejszeniem łącznej wartości netto usług, stanowiących przedmiot umowy, do 

wartości niższej niż 90% kwoty, o której mowa w § 5 ust. 1.” 

o zmianę postanowienia § 16 ust. 1 w załączniku nr 12a) – nr 12e) do SWZ – 

„wzór umowy dla części 1 - 5” zgodnie z poniższym brzmieniem lub równoważnym: 

„Strony zobowiązują się dokonać zmiany wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy 

każdorazowo  w  przypadku  zmiany  cen  materiałów  i  kosztów,  związanych  z  realizacją 

przedmiotu  umowy 

(dalej  także  jako  „indeksacja  wynagrodzenia”),  na  następujących 

zasadach: 

a) zmiany dokonywane będą w oparciu o kwartalne wskaźniki wzrostu cen towarów i usług 

konsumpcyjnych, ogłaszane w komunikatach Prezesa GUS. 

b)  zmiany  mogą  zostać  wprowadzone  na  wniosek  Strony  nie  wcześniej  niż  po  upływie  3 

miesięcy od dnia zawarcia Umowy -, przy czym zmiana jest dopuszczalna: 

- w przypadku pierwszej indeksacji  - 

jeśli wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych, o 

którym  mowa  w  ppkt.  a)  za  kwartał,  poprzedzający  kwartał  złożenia  wniosku  o  indeksację 

wynagrodzenia,  wzrośnie  lub  spadnie  o  min.  1%  w  stosunku  do  wskaźnika  z  kwartału,  w 

którym przypadał termin składania ofert; 

w  przypadku  każdej  kolejnej  indeksacji  -  jeśli  wskaźnik  cen  towarów  i  usług 

konsumpcyjnych,  o  kt

órym  mowa  w  ppkt.  a)  za  kwartał  poprzedzający  kwartał  złożenia 

wniosku  o  indeksację  wynagrodzenia,  wzrośnie  lub  spadnie  o  min.  1%  w  stosunku  do 

wskaźnika z kwartału, w którym nastąpiła ostatnia indeksacja; 

c) Strony mogą występować z wnioskami o indeksację wynagrodzenia nie częściej, niż jeden 

raz na 3 miesiące; 

d)  Suma  zmian  wynagrodzenia  Wykonawcy  w  wyniku  indeksacji,  wprowadzonych  w  takcie 

obowiązywania Umowy, nie może przekroczyć 15 % wynagrodzenia, o którym mowa w § 5 

ust. 1. 

e)  Zmiany 

umowy  wymagają  zachowania  formy  pisemnego  aneksu  pod  rygorem 

nieważności.”

Pismem z dnia 3 sierpnia 2022 r., 

przesłanym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 

w  tym  dniu,  tj. 

przed  otwarciem  rozprawy  w  sprawie  odwoławczej,  Odwołujący  złożył 

oświadczenie, że cofa w całości wniesione odwołanie. 

Izba zważyła, co następuje: 

Uwzględniając oświadczenie Odwołującego z dnia 3 sierpnia 2022 r., Izba, działając 

na podstawie art. 568 pkt 1 oraz art. 553 zdanie drugie ustawy 

Pzp, umorzyła postępowanie 

odwoławcze w niniejszej sprawie.  

Na  podstawie  §  9  ust.  1  pkt  3  lit.a  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  

30  grudnia  2020  r.  w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania 

odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz  wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania 

(Dz.U.  poz.  2437),  Izba  orzekła  o  dokonaniu  zwrotu  z  rachunku  bankowego  Urzędu 

Zamówień  Publicznych  na  rzecz  Odwołującego  kwoty  stanowiącej  90%  uiszczonego  przez 

Odwołującego wpisu od odwołania.  

Przewodniczący: 

………………………………