KIO 1569/22 POSTANOWIENIE dnia 21 czerwca 2022 roku

Sygn. akt KIO 1569/22 

POSTANOWIENIE 

  z dnia 21 czerwca 2022 roku  

Krajowa Izba Odwoławcza  -  w składzie:      

Przewodniczący: 

Małgorzata Rakowska 

po  rozpoznaniu  w  dniu  21  czerwca  2022  r.  w Warszawie,  na  posiedzeniu  niejawnym  bez 

udziału  stron,  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu 

13  czerwca 

2022  r.  przez  wykonawcę  T-Mobile  Polska  S.A.,  ul.  Marynarska  12,  02-674 

Warszawa 

w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Komendę Główną Straży 

Granicznej, Al. Niepod

ległości 100, 02-514 Warszawa 

postanawia: 

Umarza postępowanie odwoławcze. 

Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy  T-Mobile  Polska  S.A.,  ul.  Marynarska  12,  02-674  Warszawa  kwoty 

00  zł  00  gr  (słownie:  piętnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy),  stanowiącej 

wniesiony wpis. 

Stosownie do  art.  579 ust.  1 i  art.  580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia 11  września 2019  r.  Prawo 

zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - 

w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia  - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:   ……………………… 

Sygn. akt KIO 1569/22 

U Z A S A D N I E N I E 

Komenda  Główna  Straży  Granicznej  w  Warszawie,  zwana  dalej  „Zamawiającym”, 

działając  na  podstawie  przepisów  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  Prawo  zamówień 

publicznych  (tj.:  Dz.  U.  z  2019  r.,  poz.2019  ze  zm.),  zwanej  dalej  „ustawą  Pzp”,  prowadzi 

postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  na  „Świadczenie  usługi  telekomunikacyjnej  w  sieci 

telefonii komórkowej dla Straży Granicznej”.  Postępowanie dotyczy Części A, B i C. 

Ogłoszenie  o  przedmiotowym  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku 

Urzędowym UE z dnia 3 czerwca 2022 r. pod numerem 2022/S 107-299714. 

W  dniu  13  czerwca  2022  r.  (pismem  z  tej  samej  daty)  wykonawca  T-Mobile  Polska 

S.A. 

z  siedzibą  w  Warszawie,  zwany  dalej  „Odwołującym”,  wniósł  odwołanie  wobec  treści 

warunków  zamówienia  ustalonych  przez  Zamawiającego,  zarzucając  Zamawiającemu 

naruszenie:  

1.  art. 99 ust. 1, 2 i 4 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1), 2) i 3) ustawy Pzp, art. 436 pkt 1 

ustawy  Pzp  oraz  art.  353

w  zw.  z  art.  5  oraz  art.  487  §  2  Kodeksu  cywilnego  w 

związku z art. 8 ust. 1 ustawy Pzp poprzez dokonanie opisu przedmiotu zamówienia 

oraz  sporządzenie  projektu  umowy,  w  sposób  nieuwzględniający  wszystkich 

wymagań mających wpływ na przygotowanie oferty, uniemożliwiający przygotowanie i 

wycenę oferty, nieadekwatny, naruszający uczciwą konkurencję, naruszający zasady 

współżycia społecznego i równowagę stron umowy w zakresie, w jakim Zamawiający: 

a) 

wskazał  nieprecyzyjny,  nierealny  termin  uruchomienia  usług  dla  części  1-3 

zamówienia,  określając  go  jednocześnie  jako  datę  sztywną  rozpoczęcia 

świadczenia usług - 18 sierpnia 2022 r. (pkt VI lit. a) SWZ, §2 ust. 2 umowy, 

pkt 2 akapit 1 OPZ); 

b) 

wymaga,  aby  karty  SIM  niezbędne  do  procedury  przeniesienia  numerów 

zostały dostarczone w terminie 7 dni od podpisania umowy (pkt VI lit. d SWZ, 

pkt 4 akapit 2 OPZ, §5 ust. 1 umowy); 

2.  art. 99 ust. 1, 2 i 4 w zw. z art. 16 pkt 1), 2) i 3)  ustawy  Pzp w zw. z art. 433 pkt 1) 

ustawy  Pzp  oraz  art.  353

w  zw.  z  art.  5  oraz  art.  487  §  2  Kodeksu  cywilnego  w 

związku z art. 8 ust. 1 ustawy Pzp poprzez ustanowienie w §10 ust. 1 - 3 umowy kar 

u

mownych  za  opóźnienie  zamiast  za  zwłokę,  jak  również  w  §11  ust.  2  pkt  1  i  2 

umowy  prawa  odstąpienia  od  umowy  w  przypadku  opóźnienia  wykonawcy  a  nie 

zwłoki. 

Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  i  nakazanie  Zamawiającemu 

dokonania zmiany postanowień SWZ i Załączników, w sposób uwzględniający argumentację 

odwołania zawartą w uzasadnieniu, tj.: 

Modyfikację  pkt  VI.  lit  a)  SWZ,  §2  ust.  2  umowy  oraz  pkt  2  akapit  1  OPZ  poprzez 

zagwarantowanie  wykonawcy  minimalnej  ilości  dni  na  uruchomienie  usług,  tj. 

określenie, że wykonawca uruchomi  usługi  do  18 sierpnia 2022 r.  przy czym  termin 

realizacji  obowiązujący  wykonawcę  to  21  dni  od  dnia  przekazania  przez 

Zamawiającego  wykonawcy  danych  niezbędnych  operatorowi  do  przeniesienia 

numeracji (listy numerów wraz informacją o ich przypisaniu do poszczególnych taryf 

oraz  udzielenia  pełnomocnictwa  wykonawcy  do  dokonania  przeniesienia), 

analogicznie w przypadku przedłużania postępowania i zawarcia umowy po 28 lipca 

2022 r. - 

wykonawca uruchomi usługi w terminie 21 dni liczonym od dnia przekazania 

przez Zamawiającego wykonawcy danych niezbędnych operatorowi do przeniesienia 

numeracji (listy numerów wraz informacją o ich przypisaniu do poszczególnych taryf 

oraz udzielenia pełnomocnictwa wykonawcy do dokonania przeniesienia); 

2)  Modyf

ikację  pkt  VI.  lit.  d)  SWZ,  pkt  4  akapit  2  OPZ,  §5  ust.  1  umowy  poprzez 

doprecyzowanie,  że  karty  SIM  niezbędne  do  procedury  przeniesienia  numerów 

zostaną  dostarczone  w  terminie  7  dni  roboczych  od  dnia  przekazania  przez 

Zamawiającego  danych  niezbędnych  operatorowi  do  przeniesienia  numeracji  (listy 

numerów  wraz  z  informacją  o  ich  przypisaniu  do  poszczególnych  taryf    oraz 

udzielenia pełnomocnictwa wykonawcy do dokonania przeniesienia); 

Modyfikację §10 ust. 1 – 3 umowy oraz §11 ust. 2 pkt 1 i 2 umowy w ten sposób, że 

odpowiedzialność  za  opóźnienie  przewidziana  w  tych  postanowieniach  zostanie 

zastąpiona odpowiedzialnością za zwłokę. 

Zamawiający  w  piśmie  z  dnia  15  czerwca  2022  r.  (wpływ  pisma  do  Krajowej  Izby 

Odwoławczej  w  tej  samej  dacie)  wskazał,  że  kopia  odwołania  (wraz  z  wezwaniem  do 

przystąpienia  do  postępowania  odwoławczego)  w  dniu  14  czerwca  2022  r.  została 

zamieszczona 

na 

stronie 

internetowej 

prowadzonego 

postępowania 

https://portal.smartpzp.pl/kgsg. 

Termin  na  zgłoszenie  przystąpienia  upływał  w  dniu  17  czerwca  2022  r.    W  tym 

terminie do postępowania odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca. 

W  dniu  20 

czerwca  2022 r.  do  Prezesa  Krajowej Izby Odwoławczej  wpłynęło pismo 

Zamawiającego, w którym oświadczył, iż uwzględnia wniesione odwołanie w całości i dokona 

modyfikacji 

SWZ w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w 

odwołaniu.  

Wobec  ustalenia,  że  Zamawiający  uwzględnił  w  całości  zarzuty  przedstawione  

w  odwołaniu  a  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  Zamawiającego  nie  zgłosił 

przystąpienia  żaden  wykonawca,  gdyż  tylko  wykonawca  zgłaszający  przystąpienie  do 

postępowania odwoławczego - zgodnie z art. 522 ust. 2 ustawy Pzp - może wnieść sprzeciw 

co  do  uwzględnienia  w  całości  zarzutów  przedstawionych  w  odwołaniu    przez 

Zamawiającego,  Izba  stwierdziła,  że  zaszły  przesłanki  do  umorzenia  postępowania 

odwoławczego zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień 

publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.).  

Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w sentencji.  

O  kosztach  postępowania  orzeczono  stosownie  do  wyniku  postępowania    na  podstawie 

art.  574  i  a

rt. 576 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 

z  2019  r.,  poz.  2019  ze  zm.)  oraz  w  oparciu  o  przepisy  §  5  pkt  2  i  §  9  ust.  1  pkt  2  lit.  a) 

rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych 

rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz  wysokości  i  sposobu 

pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437) 

Przewodniczący:   ………………………