KIO 1362/22 POSTANOWIENIE dnia 3 czerwca 2022 roku

Sygn. akt KIO 1362/22 

POSTANOWIENIE 

  z dnia 3 czerwca 2022 roku  

Krajowa Izba Odwoławcza  -  w składzie:      

Przewodniczący: 

Małgorzata Rakowska 

po  rozpoznaniu  w  dniu  3  czerwca  2022  r.  w Warszawie,  na  posiedzeniu  niejawnym  bez 

udziału  stron,  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  23 

maja 

2022  r.  przez  wykonawcę  STRABAG  Sp.  z  o.o.,  ul.  Parzniewska  10,  05-800 

Pruszków  (adres  do  korespondencji:  CML  Sp.  z  o.o.,  ul.  Parzeniewska  10,  05-800 

Pruszków)  w  postępowaniu  prowadzonym  przez  zamawiającego  Miejski  Zarząd  Dróg  i 

Komunikacji  działający  w  imieniu  i  na  rzecz  miasta  Radom,  ul.  Traugutta  30/30a,  26-

600 Radom 

postanawia: 

Umarza postępowanie odwoławcze. 

Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy  STRABAG  Sp.  z  o.o.,  ul.  Parzniewska  10,  05-

800  Pruszków  (adres  do 

korespondencji:  CML  Sp.  z  o.o.,  ul.  Parzeniewska  10,  05-

800  Pruszków)  kwoty 

00  zł  00  gr  (słownie:  dwadzieścia  tysięcy  złotych  zero  groszy),  stanowiącej 

wniesiony wpis. 

Stosownie 

do  art.  579 ust.  1 i  art.  580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia 11  września 2019  r.  Prawo 

zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - 

w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia  - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:   ……………………… 

Sygn. akt KIO 1362/22 

U Z A S A D N I E N I E 

Miejski  Zarząd  Dróg  i  Komunikacji  działający  w  imieniu  i  na  rzecz  Miasta  Radom, 

zwany  dalej  „Zamawiającym”,  działając  na  podstawie  przepisów  ustawy  dnia  11  września 

2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj.: Dz. U. z 2019 r., poz.2019 ze zm.), zwanej dalej 

„ustawą  Pzp”,  prowadzi  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  na  „Rozbudowę  i 

modernizację  drogi  wojewódzkiej  ul.  Warszawskiej  w  Radomiu  od  ronda  ONZ  do  granic 

miasta”. 

Ogłoszenie  o  przedmiotowym  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku 

Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 13 maja 2022 r. pod pozycją nr 2022/S 093-252499.  

W dniu 23 maja 2022 r. (pismem z tej samej daty) wykonawca STRABAG  Sp. z o.o. 

z siedzibą w Pruszkowie, zwany dalej „Odwołującym”, wniósł odwołanie wobec niezgodnej z 

przepisami  ustawy  czynności  Zamawiającego  podjętej  w  postępowaniu,  a  polegającej  na 

ukształtowaniu  w  sposób  niezgodny  z  ustawą  Pzp  treści  Specyfikacji  Warunków 

Zamówienia, zwanej dalej „SWZ”, w zakresie kryterium oceny ofert dotyczących: kwalifikacji i 

doświadczenia  zawodowego  osoby  wyznaczonej  na  stanowisko  kierownika  budowy  i 

kierownika  robót  drogowych  oraz  kwalifikacji  i  doświadczenia  zawodowego  osoby 

wyznaczonej na stanowisko projektanta/kierownika, zarzucając Zamawiającemu naruszenie: 

1.  art.  241  ust.  1  i  2,  art  242  ust  2  pkt  5)  w  zw.  z  art.  239  ust.  2  ustawy  Pzp  poprzez 

wprowadzenie w pkt XVIII SWZ jako kryterium oceny ofert podkryterium: 

a) 

kwalifikacji  i  doświadczenia  zawodowego  osoby  wyznaczonej  na  stanowisko 

kierownika budowy i kier

ownika robót drogowych, 

b) 

kwalifikacji i doświadczenia zawodowego , osoby wyznaczonej na stanowisko 

projektanta/koordynatora, 

w  sposób  nie  związany  z  przedmiotem  zamówienia,  punktujący  doświadczenie  ww. 

osób  nie  pozostające  w  adekwatnym  związku  z  jakością  wykonania  robót 

budowlanych a w konsekwencji nie prowadzący do wyboru najkorzystniejszej oferty w 

postępowaniu; 

2.  art.  17  ust  1  pkt  1  ustawy  Pzp 

jako,  że  kryteria  wskazane  w  pkt  1.1.  powyżej 

naruszają  obowiązek  udzielenia  zamówienia  w  sposób  zapewniający  najlepszą 

jakość  usług,  uzasadnioną  charakterem  zamówienia  w  ramach  środków,  które 

Zamawiający może przeznaczyć na jego realizację; 

3.  art. 16 pkt 1 ustawy Pzp - 

poprzez naruszenie zasady prowadzenia postępowania w 

sprawie  udzielenia  zamówienia  publicznego  w  sposób  zapewniający  zachowanie 

uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. 

Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  i  nakazanie  Zamawiającemu 

dokonania zmiany SWZ  w pkt XVIII w zakresie poprzez: 

a) 

kryterium  dot.  kwalifikacji  i  doświadczenia  zawodowego  osoby  wyznaczonej  na 

stanowisko kierownika budowy i kierownika robót drogowych, 

b) 

kryterium  dot.  kwalifikacji  i  doświadczenia  zawodowego  osoby  wyznaczonej  na 

stanowisko projektanta/koordynatora 

poprzez  doprecyzowanie  doświadczenia  osób  wskazanych  na  ww.  stanowiska 

punktowanego w ramach przyjętego w postępowaniu pozacenowego kryterium oceny ofert tj. 

określenie, że: 

a) 

punkty w ramach kryterium oceny ofert dot. kwalifikacji i doświadczenia zawodowego 

osoby wyznaczonej na stanowisko kierownika budowy i kierownika robót drogowych 

przyznawane  będą  za  doświadczenie  w  pełnieniu  funkcji  Kierownika  budowy  lub 

Kierownika  Robót  przy  realizacji  robót  budowlanych  (i)  o  wartości  co  najmniej 

20.000.000  PLN  brutto 

każda  (ii)  polegających  na  budowie  lub  przebudowie  drogi 

klasy  min.  Z  (iii)  prowadzonych  w  terenie  miejskim.  Zamawiający  przyzna  poniższą 

ilo

ść punktów: 

•  za 1 zadanie – 5 pkt, 
•  za 2 i więcej zadania – 10 pkt, 

b)  punkty w ramach kryterium oceny ofert dot. kwalif

ikacji i doświadczenia zawodowego 

osoby  wyznaczonej  na  stanowisko  projektanta/koordynatora  przyznawane  będą  za 

doświadczenie  zawodowe  związane  z  koordynacją  prac  projektowych  i 

wykonawczych na zadaniu w formule „zaprojektuj i buduj”, które zostało zakończone 

a którego przedmiotem była budowa lub przebudowa dróg klasy min. Z. Zamawiający 

przyzna poniższą ilość punktów: 

•  za 1 zadanie – 5 pkt, 
•  za 2 zadania i więcej – 10 pkt. 

Ewentualnie  inną  modyfikację  ale  pozwalającą  na  usunięcie  naruszeń  opisanych  w 

odwołaniu.  

Zamawiający  w  piśmie  z  dnia  25  maja  2022  r.  (wpływ  pisma  do  Krajowej  Izby 

Odwoławczej  w  tej  samej  dacie)  wskazał,  że  informacja  o  wniesieniu  odwołania  została 

zamieszczona na stronie internetowej prowadzonego postępowania w dniu 25 maja 2022 r. 

Termin na zgłoszenie przystąpienia upływał w dniu 28 maja 2022 r. W tym terminie do 

postępowania odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca. 

W  dniu  1  czerwca 

2022  r.  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  wpłynęło  pismo 

Za

mawiającego,  w  którym  oświadczył,  iż  uwzględnia  odwołanie  w  całości  i  wnosi  o 

umorzenie  postępowania  odwoławczego  na  posiedzeniu  niejawnym  bez  obecności  stron. 

Zamawiający oświadczył także, że zmodyfikuje treść SWZ zgodnie z żądaniem zawartym w 

odwołaniu. 

Wobec  ustalenia,  że  Zamawiający  uwzględnił  w  całości  zarzuty  przedstawione  

w  odwołaniu  a  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  Zamawiającego  nie  zgłosił 

przystąpienia  żaden  wykonawca,  gdyż  tylko  wykonawca  zgłaszający  przystąpienie  do 

postępowania odwoławczego - zgodnie z art. 522 ust. 2 ustawy Pzp - może wnieść sprzeciw 

co  do  uwzględnienia  w  całości  zarzutów  przedstawionych  w  odwołaniu    przez 

Z

amawiającego,  Izba  stwierdziła,  że  zaszły  przesłanki  do  umorzenia  postępowania 

odwoławczego zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień 

publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.).  

Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w sentencji.  

O  kosztac

h  postępowania  orzeczono  stosownie  do  wyniku  postępowania    na  podstawie 

art. 574 i art. 576 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 

z  2019  r.,  poz.  2019  ze  zm.)  o

raz  w  oparciu  o  przepisy  §  5  pkt  2  i  §  9  ust.  1  pkt  2  lit.  a) 

roz

porządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych 

rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz  wysokości  i  sposobu 

pobierania wpisu od o

dwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437) 

Przewodniczący:   ………………………