KIO 1056/22 POSTANOWIENIE dnia 5 maja 2022 roku

Sygn. akt: KIO 1056/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 5 maja 2022 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Aleksandra Kot 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym  bez 

udziału stron oraz uczestnika postępowania 

od

woławczego  w  dniu  5  maja  2022  roku  w  Warszawie  odwołania  wniesionego  do  Prezesa 

Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  19  kwietnia  2022  roku  przez  odwołującego:  Enigma 

Systemy 

Ochrony Informacji sp. z o.o. siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym 

przez 

zamawiającego: Tramwaje Warszawskie sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie 

przy  udziale  wykonawcy:  IDEALOGIC 

Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Krakowie  zgłaszającego 

przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze; 

nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego 

Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

odwołującego - Enigma Systemy Ochrony Informacji sp. z o.o. siedzibą w Warszawie kwoty 

zł  (słownie:  trzynaście  tysięcy  pięćset  złotych  00/100),  stanowiącej  90% 

uiszczonego wpisu od odwo

łania. 

Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo 

zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 roku poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie 

- w terminie 14 dni od dni

a jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:      ……………………………….. 

Sygn. akt: KIO 1056/22 

UZASADNIENIE 

Tramwaje  Warszawskie  sp.  z  o.o.  z  si

edzibą  w  Warszawie  (dalej:  „Zamawiający”) 

prowadzi na podstawie ustawy 

z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych 

(t.j.  Dz.  U.  z  2021  roku  poz.  1129  ze  zm.,  dalej: 

„ustawa  Pzp”)  postępowanie  o  udzielenie 

zamówienia  publicznego  w  trybie  przetargu  nieograniczonego  pn.:  „Dostawa  i  wdrożenie 

Systemu 

Ewidencji  Zdarzeń  Drogowych”  (Znak  sprawy:  DWZ/66/2021)  (dalej: 

„Postępowanie”). 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej w dniu 11 listopada 2021 roku pod numerem: 2021/S 219-575586. 

19  kwietnia  2022  roku  wykonawca  Enigma  Systemy  Ochrony  Informacji  sp.  z  o.o. 

siedzibą w Warszawie (dalej: „Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec czynności i zaniechań 

podjętych Zamawiającego w toku Postępowania. 

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy: 

1)  art.  18  ust.  1-3  ustawy  Pzp  w  zw.  z  art.  16  ustawy  Pzp  w  zw.  z  art.  11  ust.  2 

ustawy  z  dnia  16  kwietnia  1993  roku  o  zwalczaniu  nieuczciwej  konkurencji  (t.j. 

Dz.U. z 2020 roku poz. 1913 ze zm., dalej: 

„u.z.n.k.”) poprzez: 

zaniechanie 

odtajnienia  (ujawnienia)  i  udostępnienia  Odwołującemu  całości 

wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny złożonych przez IDEALOGIC Sp. z o.o. 

z siedzibą w Krakowie (dalej: „IDEALOGIC”), mimo iż informacje tam zawarte nie 

stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa IDEALOGIC, jak również wykonawca ten nie 

wykazał  spełniania  przez  zastrzeżone  informacje  przesłanek  umożliwiających 

uznanie ich za tajemnicę przedsiębiorstwa; 

2)  art. 224 ust. 1 i 6 ustawy Pzp w zw. art. 226 ust. 1 pkt 8) ustawy Pzp poprzez: 

wadliwą  ocenę  wyjaśnień  rażąco  niskiej  ceny  i  zaniechanie  odrzucenia  oferty 

IDEALOGIC  mimo,  iż  wykonawca  ten  nie  złożył  wyjaśnień  spełniających 

wymagania  określone  w  art.  224  ustawy  Pzp,  a  w  konsekwencji  cena  oferty 

IDEALOGIC jest ceną rażąco niską; 

3)  art. 226 ust. 1 pkt 5) ustawy Pzp poprzez: 

zaniechanie  odrzucenia  oferty  złożonej  przez  IDEALOGIC,  pomimo,  iż  treść  tej 

oferty  jest  niezgodna  z  warunkami  zamówienia,  w  zakresie  w  jakim  wykonawca 

nie zaoferował realizacji całości przedmiotu zamówienia lub dokonał niezgodnego 

z SWZ przeniesienia kosztów pomiędzy poszczególnymi Etapami zamówienia; 

4)  art. 226 ust. 1 pkt 7) ustawy Pzp w zw. z art. 3 ust. 1 u.z.n.k. i art. 15 ust. 1 pkt 1 

u.z.n.k. poprzez: 

zaniechanie  odrzucenia  oferty  złożonej  przez  IDEALOGIC  pomimo,  iż  została 

złożona w warunkach czynu nieuczciwej konkurencji w rozumieniu ustawy z dnia 

16  kwietnia  1993  roku 

o  zwalczaniu  nieuczciwej  konkurencji  polegającym  na 

sprzedaży  usług  i  towarów  poniżej  kosztów  ich  świadczenia/wytworzenia,  co 

również  stanowi  działanie  sprzeczne  z  prawem  i  dobrymi  obyczajami,  a  także 

stanowi naruszenie interesu innych wykonawców oraz Zamawiającego. 

Wskazując  na  powyższe  zarzuty  Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania 

i 

nakazanie Zamawiającemu: 

unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej; 

powtórzenia  czynności  badania  i  oceny  ofert  z  uwzględnieniem  zarzutów 

odwołania i w konsekwencji: 

a) 

uznania  za  nieskuteczne  zastrzeżenia  jako  tajemnicy  przedsiębiorstwa 

wyjaśnień IDEALOGIC w zakresie rażąco niskiej ceny i udostępnianie całości 

wyjaśnień Odwołującemu; 

b)  odrzucenia oferty IDEALOGIC; 

3)  dokonania wyboru oferty najkorzystniejszej. 

W dniu 25 kwietnia 2022 roku d

o niniejszego postępowania odwoławczego skuteczne 

przystąpienie  po  stronie  Zamawiającego  zgłosił  wykonawca  IDEALOGIC  Sp.  z o.o. 

z 

siedzibą w Krakowie.  

4  maja  2022  roku 

Odwołujący złożył pismo, w którym oświadczył, że cofa w całości 

od

wołanie  z  dnia  19  kwietnia  2022  roku.  Ponadto  Odwołujący  wniósł  o:  umorzenie 

postępowania  odwoławczego  na  posiedzeniu  bez  udziału  stron  oraz  zwrot  90%  kwoty 

uiszczonej tytułem wpisu.  

Mając  na  uwadze  wskazane  oświadczenie  Izba  uznała,  że  odwołanie  zostało 

skutecznie  wycofane  przed  otwarciem  rozprawy  i  postanowi

ła  umorzyć  postępowanie 

odwoławcze  oraz  nakazać  dokonanie  zwrotu  na  rzecz  Odwołującego  90%  uiszczonego 

wpisu  od  odwołania.  Powyższe  powoduje  zakończenie  postępowania  odwoławczego  bez 

merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania. 

W  tym  stanie  rzeczy  Izba  na  podstawie  art.  520  ust.  1  ustawy  Pzp

,  umorzyła 

postępowanie  odwoławcze  orzekając  w  formie  postanowienia,  zgodnie  z  art.  568  pkt  1 

ustawy Pzp.  

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 ustawy 

Pzp w zw. z 

§ 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 

2020  roku  w  sprawie  sz

czegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich 

rozliczania  oraz  wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  (Dz.  U.  z  2020  roku 

poz. 2437). 

Przewodniczący:      ………………………………..