KIO 508/21 POSTANOWIENIE dnia 9 marca 2021 r.

Sygn. akt: KIO 508/21 

POSTANOWIENIE 

z dnia 9 marca 2021 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza  –  w składzie: 

Przewodniczący:      Katarzyna Poprawa 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  be

z  udziału  stron  w  dniu  9  marca  2021  r.,  

w  Warszawie,  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  

15 lutego 2021 r. przez wykonawc

ę Zakład Techniki Ochrony Środowiska Foleko spółka 

z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Świdnicy w postępowaniu prowadzonym 

przez 

zamawiającego  Zakład  Gospodarki  i  Usług  Komunalnych  Spółka  z  ograniczoną 

odpowiedzial

nością z siedzibą w Lubaniu 

postanawia: 

1.  umarza postępowanie odwoławcze, 

2.  nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz  

wykonawcy 

Zakład  Techniki  Ochrony  Środowiska  Foleko  spółka  z  ograniczoną 

odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Świdnicy  kwoty  18  000  zł  00  gr  (słownie: 

osiemnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. 

Stosownie  do  art.  579  ust.  1  i 

580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  –  Prawo 

zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2019  r.  poz.  2019  ze  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  – 

w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:      ………………………..…… 

Sygn. akt: KIO 508/21 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający  -  Zakład  Gospodarki  i  Usług  Komunalnych  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  

w    Lubaniu  prowadzi  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  pn.  „Rozbudowa 

obiektów Centrum Utylizacji Odpadów w formule "zaprojektuj i wybuduj" wraz z zakupem linii 

technologicznych  w  ramach  projektu  pn.  „Rozbudowa  Regionalnej  Instalacji  Przetwarzania 

Odpadów  Komunalnych  w  Lubaniu  o  infrastrukturę  podstawową  do  przyjmowania  

i  sortowania  odpadów  komunalnych  oraz  o  niezbędną  infrastrukturę  towarzyszącą  

na potrzeby obsługi wybudowanych instalacji zagospodarowania odpadów - etap II”. Numer 

referencyjny  nadany  sprawie  przez  Zamawiającego:  1/NIZ/2020/RPO.  Ogłoszenie  

o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii  Europejskiej  w  dniu 

5.05.2020 r. pod numerem: 2020/S 087-205847. 

Postępowanie  prowadzone  jest  w  trybie  przetargu  nieograniczonego  zgodnie  

z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t. j.  Dz. U. z 2019 r., poz. 

ze zm) „dalej jako Pzp”.  

W dniu 15 lutego 2021 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione 

odwołanie  przez  wykonawcę  Z.T.O.Ś.  Feleko  sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Świdnicy  (dalej 

Odwołujący)  od  czynności  Zamawiającego  polegającej  na  zaniechaniu  odrzucenia  oferty 

złożonej  przez  Instytut  Energii  Sp.  z  o.o.  z/s  w  Barszczewie  oraz  wyboru  oferty  tego 

wykonawcy jako najkorzystniejszej. 

Zaskarżonym  czynnościom  Odwołujący  zarzucił  naruszenie  przepisów  prawa  zamówień 

publicznych  (t.  j.  Dz.  U.  z  2019  r.  poz.  1843,  ze  zm.), 

które  miało  wpływ  na  wynik 

postępowania o udzielenie zamówienia, tj.: 

1)  art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie 

wykluczenia Wykonawcy - 

Instytut Energii Sp. z o.o. z/s w Barczewie z postępowania  

o  udzielenie  zamówienia,  w  sytuacji  gdy  ww.  Wykonawca  nie  wykazał  spełniania 

warunku udziału w  postępowaniu dotyczącego zdolności  technicznej  lub  zawodowej 

w postaci dysponowania osobą skierowaną do realizacji zamówienia, tj. kierownikiem 

montażu  i  rozruchu  urządzeń  technicznych,  posiadającą  kwalifikacje  zawodowe  

i doświadczenie wymagane przez Zamawiającego (pkt 2.2.3.2 Specyfikacji istotnych 

warunków zamówienia - zwanej dalej SIWZ); 

2)  art. 89 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp w z w. z art. 85 ust. 1 ustawy  Pzp w zw. art. 7 ust. 1 

ustawy  Pzp  w  zw.  z  art.  66  §  2  k.c.  w  zw.  z  art.  14  ust.  1  ustawy  Pzp  poprzez 

zaniechanie  odrzucenia  oferty  Wykonawcy  -  Instytut  Energii  Sp.  z  o.o.  

z/s  w  Barczewie,  w  sytuacji  gdy  w  dniu  dokonania  przez  Zamawiającego  wyboru 

oferty 

najkorzystniejszej  ww.  Wykonawca  nie  był  związany  złożoną  przez  siebie 

ofertą; 

3)  art. 89 ust. 1 pkt 7a ustawy Pzp w zw. z art. 85 ust. 2 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust 1 

ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy - Instytut Energii  

Sp.  z  o

.o.  z/s  w  Barczewie,  w  sytuacji  gdy  ww.  Wykonawca  nie  wyraził  zgody  

na przedłużenie terminu związania ofertą; 

4)  art. 89 ust. 1 pkt 2 i pkt 7b ustawy Pzp w zw. z art. 45 ust. 1 ustawy Pzp w zw. art. 7 

ust.  1  ustawy  Pzp  poprzez  zaniechanie  o  odrzucenia  oferty  Wykonawcy  -  Instytut 

Energii  Sp.  z  o.o.  z/s  w  Barczewie,  w  sytuacji  gdy  na  dzień  wyboru  oferty 

najkorzystniejszej oferta ww. Wykonawcy nie była zabezpieczona wadium. 

Mając powyższe na uwadze Odwołujący wniósł o: 

uwzględnienie odwołania w całości; 

nakazanie 

Zamawiającemu 

unieważnienia 

czynności 

wyboru 

oferty 

najkorzystniejszej,  unieważnienia  czynności  badania  i  oceny  ofert,  powtórzenia 

czynności badania i oceny ofert, wykluczenia Wykonawcy - Instytut Energii Sp. z o.o. 

z/s  w  Barczewie  z  postępowania  o  udzielenie  zamówienia  i  odrzucenia  jego  oferty 

wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej; 

3)  zasądzenie  kosztów  postępowania  odwoławczego  od  Zamawiającego  na  rzecz 

Odwołującego według norm przepisanych. 

Mając  na  uwadze  treść  art.  92  ust.  2  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  Przepisy 

wprowadzające  ustawę  -  Prawo  zamówień  publicznych  (Dz.U.  z  2019  poz.  2020),  zgodnie  

z którym do postępowań odwoławczych oraz postępowań toczących się wskutek wniesienia 

skargi  do  sądu,  o  których  mowa  w  ustawie  uchylanej  w  art.  89,  wszczętych  po  dniu  31 

grudnia 2020 r., dotyczących postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem 

1 stycznia 2021 r., stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, Izba do postępowania 

odwoławczego  w  przedmiotowej  sprawie  zastosowała  przepisy  ustawy  z  dnia  11  września 

2019 r. - 

Prawo zamówień  publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.). 

W  dniu  8  marca  2021  r.  do  Krajowej  Izby 

Odwoławczej  wpłynęło  oświadczenie 

Odwołującego o cofnięciu odwołania. 

Krajowa  Izba 

Odwoławcza  stwierdziła,  że  oświadczenie  o  wycofaniu  odwołania  zostało 

złożone  przez  osobę  uprawnioną  do  reprezentowania  Odwołującego,  zatem  odwołanie 

zostało  skutecznie  wycofane  przed  otwarciem  rozprawy  i,  w  oparciu  o  art.  520  ust.  1  

i art. 568 pkt 1 ustawy Pra

wo zamówień publicznych, postanowiła o umorzeniu postępowania 

odwoławczego.  

Zgodnie  z  art.  520  ust.  1  ustawy  Prawo  zamówień  publicznych  odwołujący  może 

cofnąć  odwołanie  do  czasu  zamknięcia  rozprawy.  Art.  568  pkt  1  ustawy  Prawo  zamówień 

publicznych  stanowi

,  że  w  przypadku  cofnięcia  odwołania  Izba  umarza  postępowania 

odwoławcze w formie postanowienia. 

O  kosztach  postępowania  odwoławczego  orzeczono  na  podstawie  art.  557  i  art.  575 

ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych oraz § 2 ust. 2 pkt 1, § 9 

ust.  1  pkt  3 

lit.  a  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  30  grudnia  2020  r.  

w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania 

oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437). 

Zgodnie  z  dyspozycją  art.  557  ustawy  Prawo  zamówień  publicznych  w  wyroku  

oraz 

w  postanowieniu  kończącym  postępowanie  odwoławcze  Izba  rozstrzyga  o  kosztach 

postępowania odwoławczego.

  Zgodnie  z  art. 

575 ustawy Prawo zamówień publicznych strony 

oraz 

uczestnik  postępowania  odwoławczego  wnoszący  sprzeciw  ponoszą  koszty  postępowania 

odwoławczego stosownie do jego wyniku.

§  9  ust.  1  pkt  3  lit.  a  ww.  rozporządzenia  stanowi,  że  w  przypadku  umorzenia 

postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania najpóźniej 

w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia  

z  udziałem  stron  lub  uczestników  postępowania  odwoławczego  –  odwołującemu  zwraca  

się  90%  wpisu;  w  takim  przypadku  Izba  orzeka  o  dokonaniu  zwrotu  odwołującemu  

z  rachunku  Urzędu  Zamówień  Publicznych  kwoty  uiszczonej  tytułem  wpisu,  w  wysokości 

stanowiącej 90% jego wartości. Z § 2 ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia wynika, że wysokość 

wpisu  wnoszonego  w  postępowaniu  o  udzielenie  zamówienia  na  roboty  budowlane  

o  wartości  równej  progom  unijnym,  o  których  mowa  w  art.  3  ust.  1  ustawy,  

lub  przekraczającej  te  progi,  wynosi  20.000  złotych.  Tym  samym  Izba  postanowiła  

o zwróceniu 90% wpisu w wysokości 18.000 złotych. 

Przewodniczący:      …………….………..……