KIO 471/21 POSTANOWIENIE dnia 8 marca 2021 r.

Sygn. akt: KIO 471/21 

POSTANOWIENIE 

  z dnia 8 marca 2021 r.  

Krajowa Izba Odwoławcza  -   w składzie: 

Przewodniczący:      Anna Chudzik 

Członkowie:   

Katarzyna Brzeska 

Przemysław Dzierzędzki 

po rozpoznaniu na posiedzeniu  niejawnym w dniu 8 marca 2021 r. w 

Warszawie odwołania 

wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  12  lutego  2021  r.  przez 

wykonawców  wspólnie  ubiegających  się  o  udzielenie  zamówienia:  NDI  S.A.  z siedzibą 

w 

Sopocie, NDI Sopot S.A. z siedzibą w Sopocie, 

w postępowaniu prowadzonym przez Uniwersytet Medyczny w Lublinie, 

przy  udziale  wykonawcy  Goldbeck  Sp.  z  o.o. 

z  siedzibą  w  Komornikach,  zgłaszającego 

przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze; 

znieść  wzajemnie  koszty  postępowania  odwoławczego  i  nakazać  zwrot  z  rachunku 

Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty 20 000 zł 00 gr (słownie: 

dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis od odwołania. 

Stosownie  do  art.  579  ust

.  1  i  580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  –  Prawo 

zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie – 

w 

terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:      ………………... 

Sygn. akt: KIO 471/21 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający  –  Uniwersytet  Medyczny  w  Lublinie  –  prowadzi  w trybie  przetargu 

nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. Budowę parkingu 

wielopoziomowego  przy  ulicy  Gębali  w  Dublinie  w  formule  Zaprojektuj  i  wybuduj.  Wartość 

zamówienia jest  większa niż kwoty  określone w przepisach  wydanych na  podstawie art.  11 

ust. 8 ustawy Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym 

Unii Europejskiej 4 listopada 2020 r. pod numerem 2020/S 215-526051.  

W  dniu  12  lutego  2021  r.  Konsorcjum:  NDI  S.A.,  NDI  Sopot  S.A. 

wniosło odwołanie 

wobec 

czynności  wyboru  jako  najkorzystniejszej  oferty  złożonej  przez  Goldbeck  Sp.  z o.o. 

oraz zaniechania czynności wykluczenia tego wykonawcy z postępowania, a w konsekwencji 

uznania  jego  oferty  za  odrzuconą,  względnie  zaniechania  odrzucenia  oferty  Goldbeck. 

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów: 

1)  art. 24 ust. 1 pkt 12 w zw. z art. 22 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 22a ust. 2-4 w zw. z art. 24 

ust.  1  pkt  17  w  zw.  z  art.  7  ust.  1  i  3  ustawy  Pzp,  poprzez  zaniechanie  wykluczenia 

wykonawcy  Goldbeck,  m

imo  że  wykonawca  ten  nie  wykazał  spełniania  warunków 

udziału  w  postępowaniu  w  postaci  dysponowania  osobami  zdolnymi  do  wykonania 

zamówienia, a w konsekwencji naruszenie art 24 ust. 4 ustawy Pzp poprzez zaniechanie 

uznania za odrzuconą oferty złożonej przez Goldbeck; 

2)  art. 26 ust. 3 w zw. z art. 22 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 22a ust. 2-4 ustawy Pzp, poprzez 

zaniechanie  wezwania  wykonawcy  Goldbeck  do  uzupełnienia  dokumentów 

potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu w postaci dysponowania 

osoba

mi  zdolnymi  do  wykonania  zamówienia,  pomimo  że  wykonawca  Goldbeck  nie 

wykazał spełniania tych warunków; 

3)  art. 24 ust. 1 pkt 19 w zw. z art. 22 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp oraz 

art. 17 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 21 ust. 4 ustawy Pzp, poprzez zaniechanie wykluczenia 

wykonawcy  Goldbeck, 

mimo  że  osoba  wskazana  przez  niego  jako  osoba,  którą, 

dysponuje  do  wykonania  zamówienia  brała  udział  w  przygotowaniu  postępowania, 

a 

spowodowane tym zakłócenie konkurencji nie może być wyeliminowane w inny sposób 

niż  przez  wykluczenie  wykonawcy  z  udziału  w  postępowaniu,  a  w  konsekwencji 

naruszenie art. 24 ust. 4 ustawy Pzp 

poprzez zaniechanie uznania za odrzuconą oferty 

złożonej przez Goldbeck; 

4)  art.  89  ust.  1  pkt  3  ustawy  Pzp  w  zw.  art.  3  ust.  1  ustawy  o  zwalczaniu  nieuczciwej 

konkurencji,  poprzez  zaniechanie  odrzucenia  oferty  Goldbeck,  mimo 

że  jej  złożenie 

stanowi czyn nieuczciwej konkurencji, a w konsekwencji naruszenie art. 7 ust 1  ustawy  

poprzez  prowadzenie  postępowania  z  naruszeniem  zasady  uczciwej  konkurencji 

i 

równego traktowania wykonawców; 

5)  art. 7 ust. 1 i 3 w zw. z art. 96 ust. 2 i 3 ustawy Pzp, poprzez naruszenie zasady uczciwej 

konkurencji  i  równego  traktowania  wykonawców  wyrażające  się  w  zaniechaniu 

wykluczenia  z  postępowania  Goldbeck  przy  jednoczesnym  bezpodstawnym, 

niezgodnym  z  zasadami  proporcjonalności  i  przejrzystości  nieudostępnieniu,  bądź 

wybiórczym  i  opieszałym  udostępnieniu  Odwołującemu  dokumentów  i  oświadczeń 

Goldbeck  składanych  na  wezwanie,  co  doprowadziło  do  pozbawienia  możliwości 

wnikli

wego poznania przez Odwołującego pełnej treści ww. dokumentów, dokonania ich 

weryfikacji  i  skorzystania  ze  środków  ochrony  prawnej  zmierzających  do  podważenia 

decyzji  Zamawiającego  w  zakresie  oceny  oferty  Goldbeck  i  wyboru  jej  jako 

najkorzystniejszej; 

6)  art. 22 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 25 ust. 1 w zw. z art. 24 ust. 1 pkt 12 w zw. z art. 24 ust. 4 

w  zw.  z  art.  7  ust.  3  ustawy  Pzp 

w  zw.  z  §  2  ust.  4  pkt  1  rozporządzenia  Ministra 

Rozwoju  z  26  lipca 

2016  r.  w  sprawie  rodzajów  dokumentów,  jakich  może  żądać 

zamaw

iający  od  wykonawcy  w  postępowaniu  o  udzielenie  zamówienia,  poprzez 

zaniechanie  wykluczenia  wykonawcy  Goldbeck, 

mimo  że  wykonawca  ten  nie  wykazał 

spełniania warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej, o której 

mowa w Rozdz. IX pkt 1.2.3. a tiret drugi SIWZ, a w konsekwencji naruszenie art. 24 ust. 

4  ustawy  Pzp 

poprzez  zaniechanie  uznania  za  odrzuconą  oferty  złożonej  przez 

Goldbeck; 

względnie w razie nieuwzględnienia ww. zarzutu – art. 26 ust. 3 w zw. z art. 22 ust. 1 pkt 

2 ustawy Pzp, 

poprzez brak wezwania wykonawcy Goldbeck do uzupełnienia, względnie 

wyjaśnienia przedłożonych referencji,  mimo że  z  ich treści  nie wynikało, iż  wykonawca 

Goldbeck  wykazał  spełnienie  warunku,  o  którym  mowa  w  Rozdz.  IX  pkt  1.2.3.  a  tiret 

drugi w zw. z Rozdz. XI pkt C ppkt 7.2.2. 

Izba ustaliła i zważyła, co następuje: 

Z uwagi na fakt, że odwołanie zostało wniesione 12 lutego 2021 r., do postępowania 

odwoławczego  w  niniejszej  sprawie  znajdują  zastosowanie  przepisy  ustawy  z 11  września 

2019 r. Prawo zamówień publicznych, Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 z późn. zm. (dalej: nowa 

ustawa Pzp), 

stosownie do 92 ust. 2 ustawy z 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające 

ustawę ‒ Prawo zamówień publicznych. 

Izba  ustaliła,  że  26  lutego  2021  r.  do  Prezesa  Izby  wpłynęło  oświadczenie 

Zamawiającego o uwzględnieniu w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu. 

D

o  postępowania  odwoławczego  po  stronie  Zamawiającego  skutecznie  przystąpił 

wykonawca Goldbeck Sp. z o.o. Ww. wykonawca w dniu 1 marca 2021 r. 

został wezwany do 

złożenia oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu wobec uwzględnienia przez Zamawiającego 

w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu. Termin na złożenie oświadczenia upłynął 

4  marca  2021  r.  W  powyższym  terminie  do  akt  sprawy  nie  wpłynęło  oświadczenie 

o wniesieniu sprzeciwu. 

Wobec  powyższego  postępowanie  odwoławcze  należało  umorzyć,  stosownie  do 

dyspozycji art. 522 ust. 2 nowej ustawy Pzp. 

O  kosztach  postępowania  odwoławczego  orzeczono  stosownie  do  art.  557  nowej 

ustawy Pzp i § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 

2020  r.  w 

sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich 

rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U.  z 2020 r. poz. 

2437),  orzekając  o  dokonaniu  zwrotu  Odwołującemu  z  rachunku  Urzędu  kwoty  uiszczonej 

tytułem wpisu. 

Przewodniczący:      ………………...