KIO 424/21 POSTANOWIENIE dnia 22 lutego 2021 r.

Sygn. akt: KIO 424/21 
 

POSTANOWIENIE  

z dnia 22 lutego  2021  r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Andrzej Niwicki 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  bez 

udziału  stron  dnia  22  lutego    2021  r.  w  Warszawie 

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej dnia 8 lutego 2021 r. przez 

wykonawcę NOVAGO sp. z o.o. z siedzibą w Mławie w postępowaniu prowadzonym przez 

zamawiającego, którym jest Miasto Mława  

                                                          postanawia: 

umarza postępowanie odwoławcze; 

nakazuje  zwrot  z  rachunku  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz  wykonawcy 

NOVAGO sp. z o.o. z siedzibą w Mławie kwotę 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście 

tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. 

Stosownie  do  art.  580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  -  Prawo  zamówień 

publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie 14 dni od dnia 

jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 

do 

Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący: 

……………………………… 

Sygn. akt: KIO 424/21 
 

Uzasadnienie 

Zamawiający:  Miasto  Mława  reprezentowane  przez  Burmistrza  Miasta  Mława  prowadzi  

postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  pn.:  Odbieranie  i  zagospodarowanie   

odpadów  komunalnych  z  nieruchomości  położonych  na  terenie  Miasta  Mława,  na  których 

zamieszkują  mieszkańcy  oraz  z  określonych  nieruchomości  położonych  na  terenie  Miasta 

Mława,  na  których  nie  zamieszkują  mieszkańcy,  a  powstają  odpady  komunalne  wraz  z 

prowadzeniem  i  utrzymaniem  PSZOK  oraz  dostarczaniem  worków  .  Ogłoszenie  o 

zamówieniu zostało opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2020/S 252-

636731  28  grudnia  2020  r.,  ogłoszenie  o  zmianie  ogłoszenia  opublikowano  w  DUUE  nr 

2021/S 020-047461 29 stycznia 2021 r. 

Odwołujący:    Novago  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Mławie    wniósł  odwołanie  na  niezgodną  z 

przepisami  ustawy 

czynność  Zamawiającego,  polegającą  na  dokonaniu  w  dniu  28  stycznia 

2021  r.  zmiany  treści  Specyfikacji  Istotnych  Warunków  Zamówienia  („SIWZ")  w  postaci 

zmiany ust. 3 pkt 3 Załącznika Nr 2 do SIWZ - „Opis Przedmiotu Zamówienia („OPZ"). 

Wskazanej czynności zarzucił naruszenie art. 3 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 13 września 1996 

r.  o  utrzymaniu  czystości  i  porządku  w  gminach  („ucpg")  poprzez  jego  niewłaściwe 

zastosowanie  i  przyjęcie,  że  dopuszczenie  prowadzenia  PSZOK  dostępnego  dla 

mieszkańców Miasta Mława w okresie do 31 grudnia 2021 roku w odległości nie większej niż 

30  km  w  linii  prostej  od  granicy  miasta  jest  zgodne  z  przepisami  ucpg,  podczas  gdy 

lokalizacja  PSZOK  w  takiej  odległości  od  miasta  Mława  stoi  w  sprzeczności  z  przepisami 

ucpg nakazującymi prowadzić PSZOK „w sposób umożliwiający łatwy dostęp dla wszystkich 

mieszkańców gminy" 

a w konsekwencji: 

naruszenie art. 29 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - 

Prawo zamówień publicznych 

(„PZP")  w  zw.  z  art.  7  ust.  1PZP  poprzez  opisanie  przedmiotu  zamówienia  w  sposób 

bezzasadnie powodujący, że ofertę w Postępowaniu będą mogli złożyć wykonawcy oferujący 

wykonanie  Zamówienia  w  sposób  niezgodny  z  przepisami  ucpg,  a  więc  w  sposób 

nieuwzględniający  wszystkich  wymagań  okoliczności  mogących  mieć  wpływ  na 

sporządzenie  oferty  oraz  w  sposób  uniemożliwiający  zachowanie  uczciwej  konkurencji  w 

Postępowaniu,  a  w  efekcie  mogący  doprowadzić  do  konieczności  unieważnienia 

Postępowania  z  uwagi  na  niemożność  zawarcia  niepodlegającej  unieważnieniu  umowie  w 

sprawie realizacji zamówienia.  

W  oparciu  o  wskazane  powyżej  zarzuty  odwołujący,  wniósł  o  nakazanie  Zamawiającemu 

unieważnienia  czynności  zmiany  SIWZ  w  zakresie  ust.  3  pkt  3  Załącznika  Nr  2  do  SIWZ  - 

Opis Przedmiotu Zamówienia  i przywrócenie poprzedniego brzmienia ust. 3 pkt 3 Załącznika 

Nr 2 do SIWZ-

Opis Przedmiotu Zamówienia. 

Odwołujący  dnia  15  lutego  2021  r.  złożył  pismo,  w  którym  oświadczył,  że  cofa  odwołanie  i 

wnosi o umorzenie postępowania oraz o zwrot 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania 

na jego rachunek. 

Izba  rozpoznając  przedmiotowe  odwołanie  na  posiedzeniu  na  podstawie  art.  568  pkt  1 

Ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) oraz 

§  13  ust.  1  pkt  6  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  30  grudnia  2020  r.  w  sprawie 

postępowania  przy  rozpoznawaniu  odwołań  przez  Krajową  Izbę  Odwoławczą  (Dz.  U.  poz. 

2453) wydała postanowienie o umorzeniu postępowania odwoławczego. 

Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.  

Rozstrzygnięcie  o  kosztach  postępowania  odwoławczego  wydano  na  podstawie  §  9  ust.  1 

pkt  3a 

rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  30  grudnia  2020  r.  w  sprawie 

szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz 

wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), z 

których  wynika,  że  zwraca  się  90%  wpisu  odwołującemu  w  przypadku  cofnięcia  odwołania 

przed otwarciem rozprawy. 

Przewodniczący:  ……………………..