KIO 411/21 POSTANOWIENIE dnia 25 lutego 2021 r.

KIO 411/21 

Sygn. akt: KIO 411/21 

POSTANOWIENIE 

z dnia 25 lutego 2021 r.  

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: 

Przewodniczący:      Emilia Garbala 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  bez  udziału  stron  w  dniu  25  lutego  2021  r.                      

w  Warszawie  o

dwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu                       

8  lutego  2021  r.  przez  wykonawców:  B.  B.,  J.  Ł.,  M.  K.,  G.  M.,  J.  R.  oraz  S.  Ł., 

prowadzących działalność gospodarczą jako wspólnicy spółki cywilnej GEOMATYKA-

KRAKÓW s.c., ul. Mała Góra 30, 30-864 Kraków, 

w  postępowaniu  prowadzonym  przez  zamawiającego  Miasto  Leszno,  ul.  Kazimierza 

Karasia 15, 64-100 Leszno, 

postanawia: 

1.  umarza 

postępowanie odwoławcze,  

2.  nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowe

go  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawców:  B.  B.,  J.  Ł.,  M.  K.,  G.  M.,  J.  R.  oraz  S.  Ł.,  prowadzących  działalność 

gospodarczą  jako  wspólnicy  spółki  cywilnej  GEOMATYKA-KRAKÓW  s.c.,  ul.  Mała 

Góra  30,  30-864  Kraków,  kwoty  13  500,00  zł  (słownie:  trzynaście  tysięcy  pięćset  złotych 

zero groszy), tytułem zwrotu 90% uiszczonego wpisu. 

 
Stosownie  do  art.  579  ust.  1  i  art.  580  ust.  1  i  2  ust

awy  z  dnia 11  września 2019  r. 

Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie 

w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Pr

zewodniczący: 

……..…....……….. 

KIO 411/21 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający - Miasto Leszno, ul. Kazimierza Karasia 15, 64-100 Leszno, prowadzi w trybie 

przetargu  nieograniczonego,  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  pn. 

„Rozbudowa systemu PZGiK o nowe usługi, modernizacja sieci uzbrojenia terenu (GESUT), 

opracowanie  danych  fotogrametrycznych  oraz  modelu  3D  miasta”,  numer  referencyjny: 

IN.271.27.2020.  Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym 

Unii  Europejskiej  w  dniu  28.12.2020  r.,  nr  2020/S  252-636422.  Specyfikacja  istotnych 

warunków zamówienia (dalej: „siwz”) również została opublikowana w dniu 28.12.2020 r.  

W dniu 08.02.2021 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wniesione 

przez  wykonawców:  B.  B.,  J.  Ł.,  M.  K.,  G.  M.,  J.  R.  oraz  S.  Ł.,  prowadzących  działalność 

gospodarczą jako wspólnicy spółki cywilnej GEOMATYKA-KRAKÓW s.c., ul. Mała Góra 30, 

864  Kraków  (dalej:  „odwołujący”),  w  którym  odwołujący  zarzucił  zamawiającemu 

naruszenie:  

art.  29  ust.  1  i  2  oraz  art.  7  ust.  1  ustawy  Prawo  zamówień  publicznych    (t.j.  Dz.  U.  z 

2019 poz. 1843 ze zm.), zwanej dalej: „ustawą Pzp”, poprzez nałożenie - wyłącznie na 

wykonawców  oferujących  rozwiązanie  równoważne  -  nadmiernych  wymagań 

dotyczących  sposobu  przeprowadzenia  szkoleń,  nieadekwatnych  do  potrzeb 

zamawiającego,  a  także  oderwanych  od  realiów  rynkowych  oraz  przepisów  prawa, 

powodujących wręcz niemożliwość świadczenia, w taki sposób, iż dostęp do zamówienia 

dla  wykonawców  -  innych  niż  dostawca  obecnego  Systemu  GEO-INFO  7  -  jest 

wyłączony  lub  przynajmniej  rażąco  ograniczony,  w  tym  ograniczone  są  możliwości 

realnej konkurencji w stosunku do tego dostawcy, 

2)  art. 29 ust. 3 w zw. z art. 2 pkt 5 i art. 91 ust. 1 oraz art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez 

premiowanie w ramach kryteriów oceny ofert zastosowania licencji MS SQL, pomimo iż 

zastosowanie  tego  rozwiązania  w  żaden  sposób  nie  przekłada  się  na  obiektywne 

korzy

ści  dla  zamawiającego,  które  w  bilansie  z  ceną  mogłyby  prowadzić  do  wyboru 

oferty rzeczywiście najkorzystniejszej, a jedynie w sposób oczywisty premiuje jedynego 

wykonawcę,  który  jest  w  stanie  zaoferować  rozwiązanie  podstawowe  oparte  na 

licencjach  MS  SQL, 

co  w  rezultacie  może  prowadzić  do  wyboru  oferty,  która  nie  jest                 

w  rzeczywistości  najkorzystniejsza  ekonomicznie  z  pokrzywdzeniem  wykonawców 

oferujących  rozwiązania  równoważne  oparte  na  równie  wysokiej  jakości  licencjach 

innych producentów. 

W związku z powyższym odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu: 

1)  dokonania  modyfikacji 

postanowień  siwz  (i  odpowiadających  im  zapisów  ogłoszenia                      

o zamówieniu)  w sposób wskazany w uzasadnieniu odwołania, 

KIO 411/21 

2)  dokonania  zmiany  termin

u  składania  ofert  o  czas  niezbędny  do  wprowadzenia  zmian                 

z  zachowaniem  terminu  określonego  w  art.  38  ust.  6  oraz  art.  2a  ust.  2  pkt  1  w  zw.                              

z art. 38 ust. 4a ustawy Pzp. 

Pismem z dnia 24.02.2021 r. 

odwołujący poinformował o cofnięciu odwołania.  

Zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo zamówień 

publicznych  (Dz.U.  z  2019  r.  poz.  2020),  d

o  postępowań  odwoławczych  oraz  postępowań 

toczących  się  wskutek  wniesienia  skargi  do  sądu,  o  których  mowa  w  ustawie  uchylanej                     

w  art.  89,  wszczętych  po  dniu  31  grudnia  2020  r.,  dotyczących  postępowań  o  udzielenie 

zamówienia wszczętych przed dniem 1 stycznia 2021 r., stosuje się przepisy ustawy, o której 

mowa w art. 1. 

Zgodnie  z  art.  520 

ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019 

ze  zm.),  o

dwołujący  może  cofnąć  odwołanie  do  czasu  zamknięcia  rozprawy,  a  cofnięte 

odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do 

Prezesa Izby. 

Zgodnie z art. 568 ust. 1 pkt 1 

ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. 

poz.  2019  ze  zm.

),  Izba  umarza  postępowania  odwoławcze,  w  formie  postanowienia,                       

w przypadku cofnięcia odwołania. 

Zgodnie z  § 9 ust.  1 pkt  3  lit.  a  rozporządzenia  w  sprawie szczegółowych rodzajów 

kosztów  postępowania odwoławczego,  ich  rozliczania oraz  wysokości  i  sposobu pobierania 

wpisu od odwołania

(Dz.U. z 2020 r. poz. 2437):  

W  przypadku  umorzenia  postępowania  odwoławczego  przez  Izbę  w  całości  na  skutek 

cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy: 

a) najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub 

posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu 

zwraca  się  90%  wpisu;  w  takim  przypadku Izba  orzeka  o  dokonaniu  zwrotu  odwołującemu               

z  rachunku  Urzędu  kwoty  uiszczonej  tytułem  wpisu,  w  wysokości  stanowiącej  90%  jego 

wartości. 

Dlatego 

też  Izba  orzekła  jak  w  sentencji  i  nakazała  zwrócić  odwołującemu  90  %  kwoty 

uiszczo

nego wpisu od odwołania. 

Przewo

dniczący: 

……..…....……………