KIO 1643/21 POSTANOWIENIE dnia 15 lipca 2021 r.

Sygn. akt: KIO 1643/21 

POSTANOWIENIE 

z dnia 15 lipca 2021  r.  

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

Przewodniczący: 

Luiza Łamejko 

Protokolant:    

Piotr Cegłowski 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym 

z  udziałem  stron  i  uczestników  postępowania  

w  dniu  15  lipca  2021  r.  w  Warszawie  o

dwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej  w  dniu  31  maja  2021  r.  przez  wykonawców  wspólnie  ubiegających  się  

o udzielenie zamówienia: K. Sp. z o.o. Sp. k. i Jutrans Sp. z o.o.,  ul. Gajowa 62, 44-240 

Żory  w  postępowaniu  prowadzonym  przez  Miasto  Mińsk  Mazowiecki,  ul.  Konstytucji  3 

Maja 1, 05-

300 Mińsk Mazowiecki 

przy  udziale  wykonawcy 

BP  Tour  Sp.  z  o.o.,  ul.  Długa  15,  20-346  Lublin  zgłaszającego 

przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego 

postanawia: 

umarza postępowanie odwoławcze, 

nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawców  wspólnie  ubiegających  się  o  udzielenie  zamówienia:  K.  

Sp. z o.o. Sp. k. i Jutrans Sp. z o.o.,  ul. Gajowa 62, 44-

240 Żory kwoty 15 000 zł 

00 gr 

(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis od 

odwołania.  

Stosownie  do  art.  579  i  580  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  -  Prawo  zamówień  

publicznych  (Dz.  U.  z  2019  r.,  poz.  2019  ze  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  -  w  terminie  

14  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej 

Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący :  ……………………………… 

Sygn. akt: KIO 1643/21 

U z a s a d n i e n i e 

Miasto  Mi

ńsk  Mazowiecki  (dalej:  „Zamawiający”)  prowadzi  w  trybie  przetargu 

nieograniczonego  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  pn.  „Świadczenie 

usług  w  zakresie  publicznego  transportu  zbiorowego  na  terenie miasta  Mińsk Mazowiecki”. 

Postępowanie to prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 

r. - 

Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129), zwanej dalej: „ustawa Pzp”. 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane w  Dzienniku  Urzędowym  Unii  Europejskiej  

z dnia 1 marca 

2020 r. pod pozycją 2021/S 041-102648.  

W dniu 31 maja 2021 r. wykonawcy 

wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: 

K. Sp. z o.o. Sp. k. i Jutrans Sp. z o.o. 

(dalej: „Odwołujący”) wnieśli do Prezesa Krajowej Izby 

Odwoławczej odwołanie wobec: 

Zanie

chania  odrzucenia  oferty  BP  Tour  Sp.  z  o.o.  z  uwagi  na  fakt,  że 

wbrew  deklaracji  o  dysponowaniu  przez  tego  oferenta  zasobami  w  postaci  taboru 

autobusowego  przeznaczonego  do  realizacji  umowy,  oferent  ten  w  dacie  składania 

ofert oraz w dacie 

składania odpowiedzi na wezwanie, o którym mowa w art. 126 ust. 

1  ustawy  Pzp 

nie  był  dysponentem  deklarowanych  przez  siebie  pojazdów,  czym 

naruszono art. 226 ust. 1 pkt 2 ppkt b i c ustawy Pzp, 

Zaniechania  wykluczenia  BP  Tour  Sp.  z  o.o. 

z udziału w postępowaniu,  

z  uwagi  na  wprowadzenie  Z

amawiającego  w  błąd  co  do  dysponowania  zasobami  

w postaci taboru autobusowego, czym naruszono art. 109 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp, 

Czynności  badania  i  oceny  ofert  w  zakresie  przyznania  punktacji  za 

kryterium „normy emisji spalin” dla oferty PKS Grodzisk Mazowiecki, z uwagi na fakt, 

że pojazdy wskazywane przez tego oferenta nie spełniają normy emisji spalin Euro VI 

a  jedynie  Euro  V,  co  doprowadziło  do  zawyżenia  punktacji  przyznanej  oferentowi 

PKS Grodzisk Mazowiecki, i przekazania nieprawidłowej informacji, o której mowa w 

art. 253 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, 

Zaniechania  wykluczenia  PKS  Grodzisk  Mazowiecki,  z  uwagi  na 

wprowadzenie  Z

amawiającego  w  błąd  co  do  normy  emisji  spalin  wskazywanych 

pojazdów ZAZ A08, stanowiącej kryterium oceny oferty, czym naruszono art. 109 ust. 

1 pkt 8 ustawy Pzp,  

Czynności  wezwania  BP  Tour  Sp.  z  o.o.  do  złożenia  wyjaśnień  

w  zakresie  środków  dowodowych  w  sytuacji,  w  której  wymagane  było  uzyskanie 

środków  dowodowych  odnośnie  każdego  z  pojazdów  i  obowiązku  złożenia  tych 

środków  przez  oferenta  nie  można    było  zastąpić  wyjaśnieniami  oferenta,  czym 

naruszono art. 223 ust. 1 ustawy Pzp, 

Czynności  wezwania  PKS  Grodzisk  Mazowiecki  do  złożenia  wyjaśnień  

w  zakresie  środków  dowodowych  i  zaniechania  wezwania  do  uzupełnienia 

dokumentów  stanowiących  środki  dowodowe  w  sytuacji,  w  której  wymagane  było 

uzyskanie środków dowodowych odnośnie każdego z pojazdów i obowiązku złożenia 

tych  środków  przez  oferenta  nie  można  było  zastąpić  wyjaśnieniami  oferenta,  czym 

naruszono art. 223 ust. 1 ustawy Pzp oraz art. 128 ust. 1 ustawy Pzp, 

Zaniechania  wezwania  PKS  Grodzisk  Mazowiecki 

do  złożenia 

dokumentów technicznych potwierdzających rok produkcji pojazdu, spełnienie normy 

E

URO  oraz  liczbę  miejsc  w  autobusie,  w  zakresie  taboru  rezerwowego  -  czym 

n

aruszono treść art. 128 ust. 1 ustawy Pzp, 

Czynności  Zamawiającego  polegającej  na  wyborze  najkorzystniejszej 

oferty  złożonej  przez  BP  Tour  Sp.  z  o.o.  pomimo  istnienia  przesłanek  odrzucenia 

oferty  BP  Tour  Sp.  z  o.o.  oraz  wykluczenia 

tego  wykonawcy  z  udziału  

w postępowaniu, co stanowi naruszenie treści art. 239 ustawy Pzp.  

Odwołujący wniósł o: 

nakazanie  Zamawiającemu  unieważnienia  czynności  wyboru  najkorzystniejszej  oferty  

i  czynno

ść  wezwania  do  złożenia  wyjaśnień  oferentów  BP  Tour  Sp.  z  o.o.  i  PKS  Grodzisk 

Mazowiecki Sp. z o.o. oraz powtórzenia czynności badania i oceny ofert, 

nakazanie Zamawiającemu wykluczenia z udziału w postępowaniu BP Tour Sp. z o.o., 

względnie 

nakazanie Zam

awiającemu odrzucenia oferty BP Tour Sp. z o.o., 

nakazanie  Zamawiającemu  wykluczenia  PKS  Grodzisk  Mazowiecki  z  udziału  

w postępowaniu 

względnie 

nakazanie  Zamawiającemu  przeprowadzenia  ponownej  klasyfikacji  ofert  spośród 

nieodrzuconych  ofert  złożonych  przez  niewykluczonych  wykonawców,  z  uwzględnieniem 

punktacji za normę emisji spalin dla oferty PKS Grodzisk Mazowiecki jak dla normy Euro V 

dla pojazdów ZAZ A08, 

w  wypadku  nieuznania  za  zasadne  zarzutów  1,  2,  3  i  4  nakazanie  Zamawiającemu 

wezwania 

oferentów  BP  Tour  Sp.  z  o.o.  i  PKS  Grodzisk  Mazowiecki  Sp.  z  o.o.  do 

uzupełnienia środków dowodowych w zakresie „dokumentów technicznych potwierdzających 

rok produkcji pojazdu, spełnienie normy EURO oraz liczbę miejsc w autobusie”, 

przyznanie  od  Zamawiającego  na  rzecz  Odwołującego  zwrotu  kosztów  postępowania 

odwoławczego. 

W  dniu 4 czerwca  2021  r.  przystąpienie do  postępowania odwoławczego po  stronie 

Zamawiającego zgłosił wykonawca BP Tour Sp. z o.o.  

W  dniu  11  czerwca  2021  r.  Zamawiający  złożył  odpowiedź  na  odwołanie,  w  której 

oświadczył,  że  uwzględnia  część  zarzutów  zawartych  w  pkt  1,  2,  3,  4,  8  odwołania  i  w  tej 

części wnosi o umorzenie postępowania oraz nie uwzględnia zarzutów zawartych w pkt 5, 6, 

7 odwołania i w tym zakresie wnosi o oddalenie odwołania.  

Pismem  z  dnia  15  czerwca  2021  r. 

Prezes  Izby  wezwał  BP  Tour  Sp.  z  o.o.  do 

złożenia  oświadczenia  w  przedmiocie  wniesienia  sprzeciwu  co  do  uwzględnienia  przez 

zamawiającego w części zarzutów przedstawionych w odwołaniu.  

W  dniu  16  lipca  2021  r.  wykonawca  BP  Tour 

Sp.  z  o.o.  złożył  oświadczenie,  że  nie 

składa  sprzeciwu  co  do  uwzględnienia  przez  Zamawiającego  części  zarzutów  zawartych  

w odwołaniu.  

W  dniu  13  lipca  2021  r.  Odwołujący  oświadczył,  że  w  związku  z  częściowym 

uwzględnieniem  przez  Zamawiającego  zarzutów  odwołania,  wycofuje  pozostałe  zarzuty,  tj. 

zarzuty nr 5, 6 i 7.  

W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 3 ustawy Pzp z 2019 r. 

umorzyła 

postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże 

ustawy.  

O  kosztach 

postępowania  odwoławczego  Izba  orzekła  na  podstawie  art.  557  i  575 

ustawy Pzp z 2019 r. 

w zw. z  § 9 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów 

w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania 

oraz wysoko

ści i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U.  

z  2020  r.  poz.  2437),  nakazując  dokonanie  na  rzecz  Odwołującego  zwrotu  z  rachunku 

Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.  

Przewodniczący :  ………………………………