KIO 1366/21 POSTANOWIENIE dnia 18 maja 2021 roku

sygn. akt KIO 1366/21 

POSTANOWIENIE 

z dnia 18 maja 2021 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: 

Przewodniczący: 

Agnieszka Trojanowska 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  bez  udziału  stron  i  uczestników  postępowania  

w dniu 18 maja 2021 roku 

w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby 

Odwoławczej  w  dniu  10  maja  2021  roku  przez  wykonawcę  Polis  Security  Glob  spółka  z 

ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Szczecinie,  ul.  Świętego  Ducha  5a/8  w 

postępowaniu  prowadzonym  przez  zamawiającego  Skarb  Państwa  –  Sąd  Rejonowy 

Szczecin 

– Centrum w Szczecinie, ul. Kaszubska 42 

postanawia: 

1.  O

drzuca odwołanie. 

2.  K

osztami  postępowania  obciąża  wykonawcę  Polis  Security  Glob  spółka  z 

ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Szczecinie,  ul.  Świętego  Ducha 

5a/8  i  z

alicza w  poczet kosztów  postępowania  odwoławczego kwotę  7 500  zł  00  gr 

(słownie:  siedem  tysięcy  pięćset  złotych  zero  groszy)  uiszczoną  przez  wykonawcę 

Polis  Security  Glob  spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w 

Szczecinie, u

l. Świętego Ducha 5a/8 tytułem wpisu od odwołania. 

Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo 

zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2019  r.  poz.  2019  ze  zm.)

,  na  niniejsze  postanowienie  -  

w  terminie  14  dni  od  dni

a jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący 

……………………… 

sygn. akt: KIO 1366/21 

Uzasadnienie 

Postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie podstawowym na podstawie  art. 275 pkt 1 

ustawy na usługę ochrony osób, obiektów i mienia Sądu Rejonowego Szczecin Centrum w 

Szczecinie zostało wszczęte ogłoszeniem w Biuletynie Zamówień Publicznych nr 2021/BZP 

00044995/01  w  dniu  30  kwietnia  2021  r.  W  tym  samym  dniu  zamawiający  zamieścił  na 

stronie  ezamowienia.ms.gov.pl  specyfikację  warunków  zamówienia  –  dowód  informacja  od 

zamawiającego z dnia 17 maja 2021 r. nr ZP/1/TP/KIO/2021. 

W  dniu  5  maja  2021  r.  wykonawca 

Polis  Security  Glob  spółka  z  ograniczoną 

odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Szczecinie,  ul.  Świętego  Ducha  5a/8  nadał  odwołanie  w 

formie pisemnej  za  pośrednictwem  operatora  pocztowego  Poczta  Polska  SA. Odwołanie to 

wpłynęło  do  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  10  maja  2021  r.  Odwołanie  zostało 

podpisane  przez  prezesa  zarządu  ujawnionego  w  KRS  i  upoważnionego  do  samodzielnej 

reprezentacji, zgodnie z załączonym do odwołania odpisem z KRS. Dowód uiszczenia wpisu 

w prawidłowej wysokości został dołączony do odwołania. W dniu 14 maja 2021 r. odwołujący 

został  wezwany  do  uzupełnienia  braków  formalnych  odwołania  w  postaci  dowodu 

przekazania kopii odwołania zamawiającemu. W dniu 14 maja 2021 r. odwołujący przedłożył 

dowód  nadania  przesyłki  pocztowej  do  zamawiającego  oraz  dowód  powiadomienia  Smart 

PZP  dotyczące  postępowania  nr  ZP/1/TP/2021  potwierdzające,  że  dokument 

„ODWOLANIE_SAD_NARTUTOWICZA_pdf_05_05_2021_19.37.32.pdf  został  wysłany  do 

zamawiającego w dniu 5 maja 2021 r. o godz. 19:38.  

W dniu 7 maja 2021 r. zamawiający umieścił na stronie ezamowienia.ms.gov.pl informację o 

wniesieniu odw

ołania.  

Izba zważyła, co następuje: 

Mając  na  uwadze,  iż  odwołanie  zostało  wniesione  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  

w dniu 26 lutego 

2021 r., do przedmiotowego postępowania odwoławczego, zgodnie z art. 92 

ust. 2 ustawy dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo zamówień 

publicznych  (Dz.U.  z  2019  poz.  2020),  znajdują  zastosowanie  przepisy  ustawy  z  dnia  11 

wr

ześnia 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.).  

Izba ustaliła, iż zamawiający przekazał kopię odwołania innym wykonawcom w dniu 7 maja 

2021 r. W terminie wynikającym z art. 525 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. nPzp, do 

postępowania odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.  

Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje: 

Prz

edmiotowe  postępowanie  dotyczy  zamówienia  na  usługi  o  wartości  szacunkowej 

niższej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy P.z.p. 

(tzw. „progi unijne”). 

Zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające 

ustawę  -  Prawo  zamówień  publicznych  (Dz.U.  z  2019  poz.  2020),  do  postępowań 

odwoławczych, o których mowa w uchylanej ustawie, wszczętych po dniu 31 grudnia 2020 r., 

dotyczących  postępowań  o  udzielenie  zamówienia  wszczętych  przed  dniem  1  stycznia 

2021r. stosuje się przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych 

(Dz.U.  z  2019r.,  poz.  2019). 

Z  uwagi  na  powyższe,  Izba  wydając  niniejsze  postanowienie, 

zastosowała przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej 

nPzp). 

Odwołanie polega odrzuceniu na podstawie art. 528 pkt 3 w zw. z art. 515 ust. 2 pkt 2 

lit. a nPzp. 

Przedmiotem  rozpatrywanego  zamówienia  publicznego  jest  usługa,  której 

szacunkowa wartość nie przekracza kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie 

art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. 

Zgodnie z art. 528 pkt 3 nPzp, 

Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że odwołanie 

zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie. 

Stosownie  do  art.  515  ust.  2  pkt  2  lit.  a  nPzp, 

odwołanie  wnosi  się,  w  przypadku 

zamówień,  których  wartość  jest  mniejsza  niż  progi  unijne,  w  terminie  5  dni  od  dnia 

zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych lub dokumentów zamówienia 

na  stronie  internetowej

,  a  jak  wynika  z  rysu  historycznego  sprawy  zamawiający  zamieścił 

treść  specyfikacji  warunków  zamówienia  w  dniu  30  kwietnia  2021  r.  na  platformie 

elektronicznej ezamowienia.ms.gov.pl. 

W  związku  z  tym,  że  zamawiający  poinformował  odwołującego  o  czynności 

stanowiącej podstawę odwołania drogą elektroniczną, odwołanie powinno zostać wniesione 

w terminie 5 

dni od daty przesłania informacji, a zatem w dniu 5 maja 2021 roku. Przepis art. 

508  ust.  2  ustawy  stanowi,  że  pisma  w  formie  elektronicznej  wnosi  się  za  pośrednictwem 

operatora pocztowego, w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2021 r. 

– Prawo pocztowe, 

osobiście, za pośrednictwem posłańca. Natomiast przepis art. 509 ust. 1 ustawy stanowi, że 

terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Zgodnie z ust. 2 tegoż przepisu jeżeli 

koniec terminu  do  wykonania  czynności  przypada  na  sobotę  lub  dzień  ustawowo  wolny  od 

pracy,  termin  upływa  dnia  następnego  po  dniu  lub  dniach  wolnych  od  pracy.  W  tym 

przypadku  koniec  terminu  upływał  w  środę  5  maja  2021  r.,  który  to  dzień  nie  był  dniem 

ustawowo  wolnym  od  pracy. 

Podkreślenia wymaga, iż wskazane wyżej przepisy regulujące 

terminy  do  wniesienia  odwołania  nie  stanowią  o  tym,  iż  równoznaczne  z  wniesieniem 

odwołania jest jego złożenie w placówce pocztowej operatora publicznego. Tym samym, dla 

zachowania  terminu  wniesienia  odwołania,  konieczne  jest  jego  doręczenie  w  wymaganym 

terminie Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej. Stanowisko takie potwierdził Sąd Najwyższy 

w uchwale z dnia 7 lutego 2014 roku sygn. akt II CZP 90/13, wydanej co prawda na gruncie 

ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  roku 

–  Prawo  zamówień  publicznych,  lecz  zachowującej 

swoją aktualność również w  stanie  prawnym  regulowanym  przez  nPzp. Izba  dostrzegła, że 

przepis art. 508 ust. 2 ust

awy nie ustanawia domniemania prawnego jak w art. 165 § 2 kpc, 

zgodnie  z  którym  oddanie  pisma  procesowego  w  polskiej  placówce  pocztowej  operatora 

wyznaczonego  w  rozumieniu  ustawy  z  dnia  23  listopada  2012  r.  -  Prawo  pocztowe  lub  w 

placówce  pocztowej  operatora  świadczącego  pocztowe  usługi  powszechne  w  innym 

państwie  członkowskim  Unii  Europejskiej  jest  równoznaczne  z  wniesieniem  go  do  sądu. 

Wobec tego odwołanie złożone w przedmiotowym postępowaniu winno zostać doręczone do 

Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej najpóźniej w dniu 5 maja 2021 roku. Odwołanie zostało 

zaś doręczone w dniu 10 maja 2021 roku, czyli z uchybieniem terminu.  

Biorąc pod uwagę powyższe, orzeczono jak w sentencji. 

Orzekając  o  kosztach  postępowania  Izba  wzięła  pod  uwagę  treść  §  8  ust.  1  zdanie 

pierwsze 

rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  30  grudnia  2020  r.  w  sprawie 

wysokości  szczegółowych  rodzajów  kosztów    postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania 

oraz  wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  (Dz.  U.  2020  r.,  poz.  2437),  

z  k

tórego  wynika,  że  w  przypadku  odrzucenia  odwołania  przez  Izbę  koszty  ponosi 

odwołujący. 

Przewodniczący: 

…….……………..