KIO 560/20 POSTANOWIENIE dnia 15 czerwca 2020 roku

Stan prawny na dzień: 06.07.2020

Sygn. akt: KIO 560/20

POSTANOWIENIE

z dnia 15 czerwca 2020 roku

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Justyna Tomkowska

Członkowie:

Monika Szymanowska

Agnieszka Trojanowska

Protokolant:

Klaudia Ceyrowska

po rozpoznaniu na po

siedzeniu z udziałem stron w dniu 15 czerwca 2020 roku

w Warszawie

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu

16 marca 2020 roku

przez Odwołującego - wykonawcę NTT Technology Sp. z o.o.

z siedzibą w Warszawie

w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Skarb Państwa, Komendę Główną

Policji w Warszawie, z siedzibą w Warszawie

przy udziale wykonawców:

Intraris Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie zgłaszającego przystąpienie do

postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego;

Co

mputex Sp. z o.o. Sp. K. z siedzibą w Warszawie, zgłaszającego przystąpienie

do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego;

Towarzystwo Handlowe Alplast Sp. z o.o. Sp. K. z

siedzibą w Niekaninie,

zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego;

Immitis Sp. z o.o. z siedzibą w Bydgoszczy, zgłaszającego przystąpienie do

postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego

postanawia:

umorzyć postępowanie odwoławcze;

nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500zł

00 gr (słownie: trzynastu tysięcy pięciuset złotych zero groszy) stanowiącej 90%

kwoty uiszczonego wpisu na rzecz wykonawcy

Odwołującego - NTT Technology

Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -

Prawo zamówień

publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie

7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:

…………………………….

Członkowie:

……………………………..

…………………………….

sygn. akt KIO 560/20

UZASADNIENIE

Dnia 16 marca 2020 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na

podstawie art. 180 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Praw

o zamówień publicznych

(t.j. Dz.U. z 2019r., poz. 1843 ze zmianami), zwanej dalej „ustawą Pzp”, odwołanie złożył

wykonawca NTT Technology

Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej „Odwołujący NTT”

lub „NTT”)

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu

nieograniczonego na „Zakup sprzętu komputerowego wraz z oprogramowaniem na potrzeby

funkcjonariuszy i pracowników Policji w ramach umowy ramowej” prowadzi Zamawiający:

Skarb Państwa, Komenda Główna Policji w Warszawa, z siedzibą w Warszawie. Ogłoszenie

o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia

04/03/2020 pod numerem ogłoszenia 2020/S 045-106139.

Odwołanie dotyczyło:

rozdziału XIV SIWZ (Opis kryterium wraz z podaniem ich znaczenia i sposobu oceny

ofert dla komputerów typ 1, 2, 3) w zakresie kryterium oceny ofert nr 4 „Certyfikat TCO dla

komputera”, pkt 7 załącznika nr 1 do SIWZ (formularz ofertowy) oraz pkt II.2.5 ogłoszenia

o zamówieniu (kryterium jakości - K4 - certyfikat TCO dla komputera)

rozdziału XV SIWZ (Opis kryteriów wyłonienia wykonawcy w celu zawarcia umowy

wykonawczej) pkt 1 w zakresie kryterium oceny ofert przyjętego w celu zawarcia umowy

wykonawczej -

kryterium nr 4 „Certyfikat TCO dla komputera” oraz pkt II.2.5 ogłoszenia

o zamówieniu (kryterium jakości - K4 - certyfikat TCO dla komputera)

postanowień SIWZ i ogłoszenia o zamówieniu bez podziału na części zamówienia

oraz bez możliwości składania ofert częściowych tj. w szczególności w zakresie: rozdziału IV

pkt 1, pkt 3 SIWZ (p

rzedmiot zamówienia, niedopuszczenie składania ofert częściowych), pkt

II.1.6 i pkt II.2.4 ogłoszenia o zamówieniu (brak podziału na części, brak możliwości

składania ofert częściowych),

załącznika nr 2 do SIWZ pkt 1 (opis przedmiotu zamówienia) - dla komputera PC typ

1 - biurowe:

a)

w zakresie wymogów dla zasilacza: „posiadający certyfikat 80 Plus Platinium”,

b)

w zakresie wymogów dla płyty głównej: „funkcja przypominająca o wymianie filtra

przeciwkurczowego”,

„funkcja

pozwalająca

na

bezpieczne

wymazanie

danych

z zainstalowanego dysku twardego”, „funkcja uruchamiania komputera z klawiatury -

dedykowany port USB”;

c)

w zakresie wymogów dla obudowy, gdzie obudowa musi posiadać „4 x USB 3.0”, „1x

USB 3.0 Typu C na przednim, bocznym lub górnym panelu w (wyprowadzone z płyty

głównej)”, „możliwość zamontowania filtra przeciwkurzowego na przodzie obudowy”.

załącznika nr 2 do siwz pkt 2 (opis przedmiotu zamówienia) - dla komputera PC typ 2

- typu AIO:

a)

w zakresie postanowienia dotyczącego zasilacza: „posiadający certyfikat 80 Plus

Platinium”,

b)

w zakresie wymogów płyty głównej: „funkcja przypominająca o wymianie filtra

przeciwkurzowego",

„funkcja

pozwalająca

na

bezpieczne

wymazanie

danych

z zainstalowanego dysku twardego", „funkcja uruchamiania komputera z klawiatury -

dedykowany port USB";

c)

w zakresie wymogów dla obudowy zgodnie, z którym obudowa musi posiadać „4x

USB 3.0", „1 x USB 3.0 Typu C na przednim, bocznym lub górnym panelu w (wyprowadzone

z płyty głównej)” „możliwość zamontowania filtra przeciwkurzowego na przodzie obudowy";

d) w zakresie wymogów dla myszy: „laserowa bezprzewodowa tego samego producenta

co komputer”;

e)

w zakresie wymogów dla klawiatury: „bezprzewodowa, tego samego producenta,

co komputer”;

załącznika nr 2 do siwz pkt 3 (opis przedmiotu zamówienia) - dla komputera PC typ 3

typu AIO: w zakresie postanowienia dotyczącego klawiatury i myszy: „mysz i klawiatura

tego samego producenta co komputer".

Odwołujący NTT zarzucał naruszenie:

art. 7 ust. 1 w zw. z art. 91 ust. 1 w zw. z art. 91 ust. 2d w zw. z art. 101a ust. 6

ustawy Pzp poprzez sformułowanie w rozdziale XIV SIWZ kryterium oceny ofert nr 4 -

Certyfikat TCO dla komputera oraz poprzez sformułowanie w rozdziale XV pkt 1 SIWZ

kryterium oceny ofert w celu zawarcia umowy wykonawczej - kryterium nr 4 - certyfikat TCO

dla komputera oraz poprzez zawarcie tego kryterium w pkt II.2.5 ogłoszenia o zamówieniu,

podczas gdy kryterium oceny - certyfikat TCO dla komputera -

narusza zasadę uczciwej

konkurencji i nie może stanowić zgodnego z ustawą Pzp kryterium oceny ofert przyjętego dla

wyboru oferty w celu zawarcia umowy ramowej oraz kryterium oceny ofert wykonawczych

przyjętego dla zawarcia umowy wykonawczej,

art. 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust. 1 w zw. z art. 36aa ust. 1 w zw. z art. 96 ust. 1 pkt 11

ustawy Pzp poprzez zaniechanie podzielenia zamówienia na części w zakresie trzech typów

komputerów (komputera PC typ 1, komputera typ 2 - komputery wydajne, komputera typ 3

typ All in one) i dwóch typów monitorów (monitor led typ 1, monitor typ led 2) oraz

niedopu

szczenie składania ofert częściowych i prowadzenie postępowania bez podziału na

części łącznie dla wszystkich trzech typów komputerów i dwóch typów monitorów, podczas

gdy takie prowadzenie postępowania narusza zasadę uczciwej konkurencji i ogranicza liczbę

podmiotów zdolnych do obiegania się o udzielenie zamówienia,

art. 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust. 1, ust. 2, ust. 3 ustawy Pzp poprzez dokonanie opisu

przedmiotu zamówienia w sposób wskazany w petitum odwołania, który narusza uczciwą

konkurencje, postan

owienia OPZ kwestionowane stanowią warunki naruszające uczciwą

konkurencję, w efekcie czego prowadzą do nieuzasadnionego uprzywilejowania niektórych

producentów sprzętu komputerowego, eliminując jednocześnie innych.

Odwołujący NTT wnosił o nakazanie Zamawiającemu:

usunięcie z rozdziału XIV SIWZ kryterium oceny ofert nr 4 - Certyfikat TCO dla

komputera, usunięcie z rozdziału XV SIWZ kryterium oceny ofert K4 - Certyfikat TCO dla

komputera oraz w konsekwencji powyższego o usunięcie z załączników do SIWZ

pos

tanowień dotyczących certyfikatu TCO, jako kryterium oceny ofert dla zawarcia umowy

ramowej oraz dla zawarcia umów wykonawczych na podstawie umowy ramowej,