KIO 1662/20 POSTANOWIENIE dnia 31 lipca 2020 r.

Sygn. akt KIO 1662/20 

POSTANOWIENIE 

z dnia 31 lipca 2020 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza  -  w składzie: 

Przewodniczący:      Bartosz Stankiewicz 

Protokolant:      

Piotr Kur 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  z  udziałem  stron

w  dniu  31  lipca  2020  r.  w Warszawie 

odwo

łania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 20 lipca 2020 r. przez 

wykonawcę  Asseco  Poland  S.A.  z  siedzibą  w  Rzeszowie  przy  ul.  Olchowej  14  (35-322 

Rzeszów)  w  postępowaniu  prowadzonym  przez  zamawiającego  Zakład  Ubezpieczeń 

Społecznych z siedzibą w Warszawie przy ul. Szamockiej 3, 5 (01-748 Warszawa) 

przy  udziale 

wykonawców  wspólnie  ubiegających  się  o  udzielenie  zamówienia:  Comarch 

Polska  S.A. 

z  siedzibą  w  Krakowie  przy  Al.  Jana  Pawła  II  39a  (31-864  Kraków)  oraz 

Comarch  S.A. 

z  siedzibą  w  Krakowie  przy  Al.  Jana  Pawła  II  39a  (31-864  Kraków), 

zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego 

postanawia: 

1.  Umarza 

postępowanie odwoławcze;  

Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy  Asseco  Poland  S.A. 

z  siedzibą  w  Rzeszowie  kwoty  13  500 zł  00  gr  (słownie: 

trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r. 

–  Prawo  zamówień 

publicznych (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) na niniejsze postanowienie 

– w terminie 7 dni 

od  dnia  jego  doręczenia  –  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:      ……………………………. 

Sygn. akt: KIO 1662/20 

U z a s a d n i e n i e 

Zakład  Ubezpieczeń  Społecznych  z  siedzibą  w  Warszawie  zwany  dalej: 

„zamawiającym”,  na  podstawie  przepisów  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  Prawo 

zamówień  publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  2019  r.,  poz.  1843)  zwanej  dalej:  „Pzp”,  prowadzi 

postępowanie  w  celu  zawarcia  umowy  wykonawczej  na  Dostosowanie  systemu 

informatycznego  ZUS  do  zmian  legislacyjnych  związanych  z  wprowadzeniem  tzw.  e-akta 

oraz małej działalności gospodarczej i innych ustaw (II etap) na podstawie umów ramowych 

nr  1066671  oraz  nr  1066673  dotyczących  modyfikacji  i  rozbudowy  oprogramowania  KSI 

ZUS

, zwane dalej: „postępowaniem”. 

Zamawiający wszczął postępowanie w dniu 14 kwietnia 2020 r. Szacunkowa wartość 

zamówienia, którego przedmiotem są usługi, jest wyższa od kwot wskazanych w przepisach 

wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp. 

Wykonawca Asseco Poland S.A. 

z siedzibą w Rzeszowie zwany dalej: „odwołującym” 

w dniu 20 lipca 2020 r. wni

ósł odwołanie od: 

zaniechania  czynności,  do  której  zamawiający  jest  zobowiązany,  tj.  zaniechania 

dostosowania  daty  startu  produkcyjnego  do  zmieniającego  się  harmonogramu  realizacji 

umowy,  w  szczególności  dokonania  kolejnego  (7  już)  przesunięcia  terminu  składania  ofert 

przy jednoczesnym zaniechaniu zmiany daty startu produkcyjnego; 

- zmiany 

Istotnych Warunków Zamówienia (zwanej dalej: „IWZ”) w pkt 2.2.4.1 polegającej na 

skróceniu terminu Odbioru Modyfikacji z 44 tygodni od daty zawarcia Umowy  wykonawczej 

do 32 tygodni od daty zawarcia Umowy wykonawczej; 

zmiany IWZ w pkt 2.4.1 polegającej na wprowadzeniu konstrukcji tzw. odwróconego cyklu 

wytwórczego  z  terminami  realizacji  poszczególnych  elementów  cyklu  wytwórczego 

niemożliwymi  do  zrealizowania,  zgodnie  z  którymi  termin  na  wykonanie  Oprogramowania 

dedykowa

nego został skrócony z 28 tygodni od dnia zawarcia umowy do 18 tygodni od dnia 

zawarcia umowy. 

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:  

1)  art.  29 ust. 1 Pzp przez 

opisanie przedmiotu zamówienia w zakresie terminu realizacji w 

sposób  uniemożliwiający  przygotowanie  oferty,  bez  uwzględnienia  wszystkich  wymagań  i 

okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty; 

2)  art  7  ust.  1  Pzp 

w  związku  z  art.  29  ust.  1  Pzp  przez  prowadzenie  postępowania  z 

naruszeniem  zasad  Prawa  zamówień  publicznych,  tj.  z  naruszenie  zasady  zachowania 

uczciwej  konkurencji,  zasady  równego  traktowania  wykonawców,  zasady  proporcjonalności 

oraz zasady przejrzystości.  

W  związku  z  powyższym  odwołujący  wniósł  o  zmianę  harmonogramu  przez 

nakazanie zamawiającemu: 

unieważnienia  Modyfikacji  1  z  10  lipca  2020  r.  i  przywrócenie  pkt  2.2.4.1  pierwotnego 

brzmienia: 

1. Odbiór Modyfikacji nastąpi do 44 tygodni od daty zawarcia Umowy wykonawczej (z 

uwzględnieniem Okresu Stabilizacji).; 

likwidację  daty  startu  produkcyjnego  jako  daty  kalendarzowej  18  grudnia  2020  r.  i 

określenie daty Startu produkcyjnego 1 dzień od daty odbioru Pakietów instalacyjnych; 

zmianę  pkt  2.4.1.  w  taki  sposób,  aby  zachowany  został  pierwotny  termin  na  wykonanie 

Oprogramowania dedykowanego, tj. 28 tygodni od dnia zawarcia Umowy; 

odpowiednią zmianę pozostałych punktów IWZ - uwzględniająca w/w zmiany. 

Przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  odwołującego  zgłosili 

wykonawcy 

wspólnie  ubiegający  się  o  udzielenie  zamówienia:  Comarch  Polska  S.A.  z 

siedzibą w Krakowie oraz Comarch S.A. z siedzibą w Krakowie. 

W dniu 30 lipca 2020 r. do sekretariatu Izby 

za pośrednictwem elektronicznej skrzynki 

podawczej 

wpłynęło pismo odwołującego, zawierające oświadczenie o cofnięciu odwołania.  

Na 

skutek  cofnięcia  odwołania  wypełniły  się  przesłanki  do  umorzenia  postępowania 

odwoławczego  na  podstawie  art.  187  ust.  8  Pzp  (Odwołujący  może  cofnąć  odwołanie  do 

czasu  zamknięcia  rozprawy;  w  takim  przypadku  Izba  umarza  postępowanie  odwoławcze. 

Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.).  

Cofnięcie  odwołania  jest  nieograniczonym  uprawnieniem  odwołującego  do  czasu 

zamknięcia rozprawy. Skuteczne cofnięcie odwołania znosi wszelkie skutki prawne związane 

z jego wniesieniem.  

Dokonanie  tej  czynności  przez  odwołującego  nastąpiło  przed  otwarciem  rozprawy, 

zatem Izba umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie wskazanego powyżej art. 187 

ust.  8  Pzp  i  nakazała  zwrot  odwołującemu  kwoty  13 500  zł  00  gr  stanowiącej  90% 

uiszczonego wpisu. 

Przewodniczący:      …………………………….