KIO 1406/20 POSTANOWIENIE dnia 3 sierpnia 2020 r.

Sygn. akt: KIO 1406/20 

POSTANOWIENIE 

z dnia 3 sierpnia 2020 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza  -   w składzie: 

Przewodniczący: Robert Skrzeszewski 

Protokolant: Piotr Cegłowski 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 3 sierpnia 2020 r. 

w  Warszawie  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  25 
czerwca 2020 r. przez wykonawcę Polimex Infrastruktura sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie 
w postępowaniu prowadzonym przez Powiat Słupecki 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze, 

nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na 

rzecz wykonawcy Polimex Infrastruktura sp. z o.o. z sied

zibą w Warszawie kwoty 18 000 zł 

00  gr  (słownie:  osiemnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy)  stanowiącej  90  %  uiszczonego 

wpisu. 

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.  - 

Prawo zamówień 

publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  2019  r.,  poz.  1843  ze  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  -  

w  terminie  7  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Koninie. 

Przewodniczący…………………… 

Sygn. akt: KIO 1406/20 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający:  Powiat  Słupecki  wszczął  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia 

publicznego  w  trybie  przetargu  nieograniczonego  na  „budowę  drogi  powiatowej  nr  3040P 
pomiędzy m. Powidz a m. Niezgoda oraz rozbudowę drogi powiatowej nr 3054P na odcinku 

Niezgoda - Kochowo

” znak sprawy: BZP.272.4.2020. 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej w dniu 15 czerwca 2020 r. pod nr 2020/S 114-275648. 

Tego  samego  dnia  na  platformie  zakupowej  dedykowanej  dla  komunikacji  w 

przedmiotowym  postępowaniu  opublikowana  została  Specyfikacja  Istotnych  Warunków 
Zamówienia wraz z załącznikami, zwana dalej SIWZ. 

Nie  zgadzając  się  z  niektórymi  postanowieniami  ogłoszenia  i  SIWZ  Odwołujący: 

Polimex Infrastruktura sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w dniu 25 czerwca 2020 r. wniósł 
odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zarzucając mu naruszenie: 

1)  art.647 kodeksu cywilnego, art.654 kodeksu cywilnego, zwanego dalej kc, art.656 

§ 1 kc,  art.353¹ kc  i  art.  58  §  3 kc  w  związku z art.  14  ustawy  z  dnia 29  stycznia 2004  r.  - 
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843 ze zm.), zwanej dalej ustawą 

Pzp oraz art. 139 ust.1 ustawy Pzp, 

poprzez ukształtowanie określonych odpowiednio w § 15 

ust.7 pkt 1) 

– 2) Wzoru umowy – załącznika nr 4 do SIWZ postanowień, 

2)art.14  ust.1  i  art.  139 ust.  1  ustawy  Pzp  w  zw.  z  art.  387

§1 kc poprzez określenie 

przez  Zamawiającego  w  pkt  V  ust.  1.  lit.  a)  SIWZ  oraz  §  6  ust.  1  pkt  1)  Wzoru  Umowy  - 
Załącznika nr 4 do SIWZ niemożliwego do dotrzymania terminu realizacji części zamówienia 

tj.  wykonania  kompletnej  dokumentacji  projektowej  oraz  z  uzyskaniem  prawomocnej 

stosownej decyzji na. realizację inwestycji w terminie 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy. Z 
uwagi  na  zakres  czynności  wymaganych  przez  Zamawiającego  dotyczący  dokumentacji 
projektowej  obejmujący  nie  tylko  opracowanie  projektów  ale  również  uzyskanie  wszystkich 
niezbędnych  opinii,  uzgodnień,  decyzji,  zatwierdzeń  itp.  oraz  złożenie  wniosku  i  uzyskanie 
prawomocnej  decyzji  o  Zezwoleniu  na  Realizację  Inwestycji  Drogowej  jest  to  termin 
niemożliwy do dotrzymania, a tym samym zamawiający wymaga świadczenia niemożliwego 
w rozumieniu art. 387 § 1 kc, 

3)art. 29 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ust

awy Pzp, w związku z zarzutem 2 

powyżej, poprzez określenie przez Zamawiającego w pkt V ust. 1. lit. b) SIWZ oraz § 6 ust. 1 

pkt 2) Wzoru Umowy - 

Załącznika nr 4 do SiWZ terminu realizacji przedmiotu umowy do dnia 

15  grudnia  2021  r.  który  to  termin  nie  uwzględnia  wszystkich  wymagań  i  okoliczności 
mających wpływ na czas niezbędny do realizacji tego zakresu przedmiotu zamówienia, jest 
zbyt krótki, oznaczony konkretną datą, naruszający zasady uczciwej konkurencji, z uwagi na 
brak  możliwości  wpływu  Wykonawcy  na  faktyczny  termin  zakończenia  postępowania 

przetargowego i zawarcia umowy w sp

rawie zamówienia publicznego, co czyni świadczenie 

Wykonawcy  przewidziane  w  umowie  świadczeniem  niemożliwym  co  do  odgórnie 
narzuconego terminu zakończenia robót i całego przedmiotu umowy, a ponadto niemożliwym 

do przewidzenia co do faktycznego czasu na uko

ńczenie inwestycji. 

Wobec  naruszenia  przez  Zamawiającego  wyżej  wskazanych  przepisów  Odwołujący 

wnosi

ł o: 

uwzględnienie Odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu 

dokonania zmian w treści: 

w zakresie zarzutu 1.: 

w  §15  ust.  7  pkt  1)  -  2)  Wzoru  Umowy  Załącznika  nr  4  do  SIWZ  w  ten  sposób,  że 

dotychczasowa treść tego postanowienia otrzyma nowe, następujące brzmienie: 

7. „Jeżeli w toku czynności odbiorowych zostaną stwierdzone wady: 

w przypadku gdy wady nadają się do usunięcia to: 

a) 

jeśli wady są istotne tj. uniemożliwiają użytkowanie zgodnie z przeznaczeniem, 

Zamawiający może odmówić odbioru robót do czasu usunięcia wad istotnych. 

b) 

jeśli  wady  są  nieistotne,  to  Zamawiający  dokona  odbioru  końcowego,  a  do 

protokołu  odbioru  zostanie  dołączona  lista  wad  i  usterek  odbiorowych  wraz  z  ustalonym 
terminem ich usunięcia; 

w przypadku gdy wady nie nadają się do usunięcia to: 

a) 

jeżeli  wady  umożliwiają  użytkowanie  przedmiotu  odbioru  zgodnie  z 

przeznaczeniem,  Zamawiający  może  obniżyć  odpowiednio  wynagrodzenie  za  wykonanie 
robót, 

b) 

jeżeli  wady  uniemożliwiają  użytkowanie  zgodnie  z  przeznaczeniem 

Zamawiający może żądać ponownego wykonania robót lub odstąpić od umowy w terminie 30 
dni od dnia, w którym powziął o tym wiadomość.” 

w zakresie zarzutu 2.: 

w pkt V ust. 1. lit. a) SIWZ oraz 

§ 6 ust. 1 pkt 1) Wzoru Umowy - Załącznika nr 4 do 

SIWZ 

poprzez  zmianę  terminu  wykonania  kompletnej  dokumentacji  projektowej  wraz  z 

uzyskaniem  prawomocnej  stosownej  decyzji  na  realizację  inwestycji  etap  I  oraz  etap  II  z 
terminu 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy na termin 39 tygodni od dnia zawarcia umowy; 

w zakresie zarzutu 3.: 

w pkt V ust. 1. lit. b) SIWZ oraz 

§ 6 ust. 1 pkt 2) Wzoru Umowy - Załącznika nr 4 do 

SIWZ 

poprzez  określenie  terminu  zakończenia  realizacji  przedmiotu  umowy  z  daty  15 

grudnia  2021  r

.  na  datę  adekwatną  do  przedmiotu  umowy  tj.  poprzez  wskazanie  terminu 

wyrażonego w tygodniach lub miesiącach liczonego od daty zawarcia umowy. 

zasądzenie kosztów postępowania odwoławczego; 

dopuszczenie  i  przeprowadzenie  dowodów  z  dokumentów  powołanych  w 

tr

eści  niniejszego  odwołania  lub  przedłożonych  w  toku  postępowania  odwoławczego  przed 

Izbą, na okoliczności wskazane w treści uzasadnienia lub w dacie ich powołania. 

Izba zważyła, co następuje. 

W  dniu  31 

lipca  2020r.  przed  wyznaczoną  rozprawą,  do  siedziby  Krajowej  Izby 

Odwoławczej wpłynęło oświadczenie Odwołującego o cofnięciu odwołania.  

Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 187 ust.8 ustawy z dnia 29 

stycznia  2004  r.  Prawo  zamówień  publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  2019  r.,  poz.  1843  ze  zm.), 
postanowiła postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie umorzyć.  

Zgodnie  z  art.  187  ust.  8  zd.2  ustawy  Pzp  Izba  postanowiła  zwrócić  na  rzecz 

Odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu. 

Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji. 

O  kosztach  postępowania  orzeczono  stosownie  do  jego  wyniku  na  podstawie 

przepisu art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 3 pkt 1 i § 5 ust.1 pkt. 3 

lit.  a  i  ust.  4 

rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  15  marca  2010r.  w  sprawie 

wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu 
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238 wraz ze zm.).  

Przewodniczący…………………….