KIO 482/19 POSTANOWIENIE dnia 4 kwietnia 2019 r.

Sygn. akt: KIO 482/19 

POSTANOWIENIE 

z dnia 4 kwietnia 2019 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

Przewodnicz

ący:     Anna Wojciechowska 

Protokolant:            

Piotr Cegłowski 

po  rozpoznaniu 

na  posiedzeniu  niejawnym  z  udziałem  stron  w  dniu  4  kwietnia  2019  r. 

w 

Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 18 marca 

2019 r. przez 

wykonawcę M. J. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Usługi 

Transportowe „AN-MAR” M. J. z siedzibą w Gryfinie w postępowaniu prowadzonym przez 

zamawiającego Szpital Wojewódzki im. Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Łomży 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze; 

nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy  M.  J. 

prowadzącego  działalność  gospodarczą  po  firmą  Usługi 

Transportowe  „AN-MAR”  M.  J.  z siedzibą  w  Gryfinie  kwoty  7  500  zł  00  gr  (słownie: 

siedem 

tysięcy pięćset złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. 

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - 

Prawo zamówień publicznych 

(t. j. Dz. U. z 

2018 r., poz. 1986 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od 

dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Łomży. 

Przewodniczący:   …………………….. 

Sygn. akt KIO 482/19 
 

Uzasadnienie 

Zamawiający – Szpital Wojewódzki im. Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Łomży - 

prowadzi  w trybie  przetargu  nieograniczonego 

postępowanie  o udzielenie  zamówienia 

publicznego  pn. 

Świadczenie  usług  transportowych  dla  Szpitala  Wojewódzkiego  im.  Kard. 

Stefana Wyszyńskiego w Łomży tj. świadczenia usług transportowych w zakresie transportu 

sanitarnego  pacjentów  dializowanych  oraz  świadczenia  usług  transportu  sanitarnego 

w 

zakresie  działania  nocnej  i  świątecznej  opieki  zdrowotnej,  znak  sprawy  ZT-SZP-

Postępowanie  zostało  wszczęte  ogłoszeniem  opublikowanym  w  Biuletynie 

Zamówień Publicznych z dnia 13 lutego 2019 r. za numerem 511932-N-2019. Szacunkowa 

wartość  zamówienia,  którego  przedmiotem  są  usługi,  jest  mniejsza  od  kwot  wskazanych 

w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 

2004 r. - 

Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 z późn. zm., zwanej 

dalej „ustawą pzp”). 

W dniu 18 marca 2019 

r. odwołanie wniósł wykonawca M. J. prowadzący działalność 

gospodarczą  po  firmą  Usługi  Transportowe  „AN-MAR”  M.  J.  z  siedzibą  w  Gryfinie  –  dalej 

Odwołujący.  Odwołujący  wniósł  odwołanie  od  czynności  Zamawiającego  w Pakiecie  1 

postępowania polegających na wykluczeniu Odwołującego z postępowania i wyborze oferty 

Wykonawcy Paramedical M. P. jako najkorzystniejszej. 

Zaskarżonym czynnościom Odwołujący zarzucił naruszenie: 

1. art. 7 ust. 1 i art. 22 ust. 1a usta

wy prawo zamówień publicznych, przez takie przygotowanie 

i 

przeprowadzenie postępowania, przez określenie warunku udziału w postępowaniu w postaci 

wpisu  do  Rejestru  Podmiotów  wykonujących  działalność  leczniczą,  który  preferował 

wykonawcę, który obecnie wykonuje tożsamą usługę dla Zamawiającego, który to wymóg nie 

wynikał  z  przepisów  prawa,  a  transport  pacjentów  na  dializy  nie  wymaga  użycia  środków 

transportu  sanitarnego,  czym  Zamawiający  wykluczył  możliwości  konkurencji  innych 

podmiotów z dotychczasowym wykonawcą, a określenie tego wymogu nie było uzasadnione 

wielkością zamówienia, ani warunkami technicznymi jego wykonania, gdyż Zamawiający przez 

wiele  lata  korzystał  z  usług  firm  transportowych  nie  mających  wpisu  do  takiego  rejestru, 

a 

usługi były wykonywane prawidłowo; 

2.  art.  22  ust.  1b  usta

wy  prawo  zamówień  publicznych,  przez  żądanie  od  Odwołującego 

wykazania  spełnienia  warunku  udziału  w  postępowaniu  wpisem  do  Rejestru  Podmiotów 

wykonujących działalność leczniczą na okoliczność wykazania wykonywania usługi transportu 

sanitarnego, gdy brak jest wynikającego z odrębnych przepisów wymogu dysponowania takim 

wpisem przez podmioty wykonujące usługi transportu sanitarnego; 

3. art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy praw

o zamówień publicznych, mimo że Odwołujący się wykazał 

spełnienie  warunków  udziału  w  postępowaniu,  gdyż  odpowiadając  na  pytanie  nr  22 

Zamawiający zrezygnował z wymogu wpisu do rejestru podmiotów leczniczych jako warunku 

udziału w postępowaniu; 

4. art. 24 ust. 

4 ustawy prawo zamówień publicznych oraz art. 89 ust. 1 pkt 5 ustawy prawo 

zamówień publicznych poprzez uznanie oferty Odwołującego się za odrzuconą, mimo braku 

podstaw do wykluczenia O

dwołującego się gdyż odpowiadając na pytanie nr 22 Zamawiający 

zrezygnował  z  wymogu  wpisu  do  rejestru  podmiotów  leczniczych  jako  warunku  udziału 

w 

postępowaniu. 

Odwołujący w oparciu o wyżej wskazane zarzuty wniósł o nakazanie Zamawiającemu 

unieważnienia  czynności  wykluczenia  Odwołującego  oraz  powtórzenia  czynności  oceny 

i wyboru oferty najkorzystniejszej. 

W dniu 3 kwietnia 2019 

r. Zamawiający wobec wniesienia odwołania do Prezesa KIO 

wniósł,  w  trybie  art.  186  ust.  1  ustawy  pzp,  odpowiedź  na  odwołanie,  w  której  uwzględnił 

odwołanie w całości i wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego.  

Dnia  4  kwietnia  2019 

r.  w  związku  z  postanowieniem  Izby  z  dnia  28  marca  2019  r. 

odbyło  się  posiedzenie  niejawne  z  udziałem  stron.  Izba  stwierdziła,  że  odpowiedź  na 

odwołanie  została  podpisana  przez  osobę  umocowaną  do  reprezentacji  Zamawiającego, 

w 

konsekwencji  czego  uznała,  że  odwołanie  zostało  skutecznie  uwzględnione  przed 

otwarciem rozprawy. 

Krajowa  Izba  Odwoławcza  stwierdziła,  iż  zachodzi  podstawa  do  umorzenia 

postępowania  odwoławczego  na  podstawie  art.  186  ust.  2  ustawy  pzp,  zgodnie  z  którym 

w 

sytuacji  gdy  zamawiający  dokona  uwzględnienia  w  całości  zarzutów  przedstawionych 

w 

odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez 

obecności  stron  oraz  uczestników  postępowania  odwoławczego,  którzy  przystąpili  do 

postępowania po stronie wykonawcy,  pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po 

stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W niniejszej sprawie nie 

przystąpił w terminie po stronie zamawiającego żaden wykonawca. 

Orzekając  o  kosztach  postępowania  odwoławczego,  Krajowa  Izba  Odwoławcza 

uwzględniła  okoliczność,  iż  uwzględnienie  odwołania  miało  miejsce  przed  otwarciem 

rozprawy, zatem koszty te znoszą się wzajemnie z mocy przepisu art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy 

pzp.  

Na  podstawie  §  5  ust.  1  pkt  1  lit.  a  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  

15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów 

kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972) 

Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty 7 500 zł uiszczonej 

tytułem wpisu. 

Postanowienie  zostało  ogłoszone  poprzez  jego  wywieszenie  na  tablicy  ogłoszeń 

w 

trybie § 32  Rozporządzenia Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia 22 marca 2010  r.  w  sprawie 

regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t. j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1092 oraz 

Dz. U. z 2018r., poz. 1992). 

Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji. 

Przewodniczący:      …………………………..