KIO 1134/19 POSTANOWIENIE dnia 2 lipca 2019 r.

Sygn. akt: KIO 1134/19 

POSTANOWIENIE 

  z dnia 2 lipca 2019 r.  

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: 

Przewodniczący: 

Paweł Trojan 

Protokolant: 

Norbert Sierakowski 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym 

z  udziałem  Stron  w  dniu  2  lipca  2019  r.  

w  Warsza

wie  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  

17.06.2019 r.  w formie pisemnej  przez  wykonawc

ę  TMS Spółka z o.o., ul. Wiertnicza 84, 

02-952  Warszawa 

w  postępowaniu  prowadzonym  przez  Zamawiającego  –  Mazowiecki 

Szpital Specjalistyczny 

im. Dr Józefa Psarskiego w Ostrołęce, Al. Jana Pawła II 120A, 

410  Ostrołęka  w  trybie  przetargu  nieograniczonego  pn.:  „Poprawa  jakości  życia 

mieszkańców  subregionu  ostrołęckiego  poprzez  poprawę  dostępu  do  usług  publicznych  

w 

zakresie 

rehabilitacji 

kard

iologicznej  jako  uzupełnienie  kompleksowej  opieki 

kardiologicznej  w  Mazowieckim  Szpitalu  Specjalistycznym  im.  dr.  Józefa  Psarskiego  

w Ostrołęce” (nr postępowania MSS-TZP-ZPP-26-10/19) 

przy  udziale  wykonawcy 

Philips  Polska  Spółka  z  o.o.,  Al.  Jerozolimskie  195B,  02-222 

Warszawa 

zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  wszczętego  wskutek  wniesienia 

odwołania po stronie Zamawiającego 

postanawia: 

1.  umorz

yć postępowanie odwoławcze, 

2.  nakaz

ać  Urzędowi  Zamówień  Publicznych  zwrot  z  rachunku  Urzędu  Zamówień 

Publicznych  na  rzecz  wykonawcy 

TMS  Spółka  z  o.o.,  ul.  Wiertnicza  84,  02-952 

Warszawa 

kwotę 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych i zero 

groszy), 

stanowiącą 90% uiszczonego przez Odwołującego wpisu. 

Stosownie  do  treści  art.  198  a  i  art.  198  b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  –  Prawo 

zamówień  publicznych  (tekst  jednolity  Dz.  U.  z  16  października  2018  r.,  poz.  1986  z  późn. 

zm.)    na  niniejsze  postanowienie 

–  w  terminie 7  dni  od  dnia jego  doręczenia  –  przysługuje 

skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  do  Sądu  Okręgowego  

w 

Ostrołęce. 

Przewodniczący: 

…………………… 

Sygn. akt KIO 1134/19 

UZASADNIENIE 

postanowienia z dnia 2 lipca 2019 r. w sprawie o sygn. akt KIO 1134/19  

Zamawiający – Mazowiecki Szpital Specjalistyczny im. Dr Józefa Psarskiego w Ostrołęce, Al. 

Jana  Pawła  II  120A,  07-410  Ostrołęka  prowadzi  w  trybie  przetargu  nieograniczonego 

postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  pn.:  „Poprawa  jakości  życia 

mieszkańców  subregionu  ostrołęckiego  poprzez  poprawę  dostępu  do  usług  publicznych  w 

zakresie  rehabilitacji  kardiologicznej  jako  uzupełnienie  kompleksowej  opieki  kardiologicznej 

w  Mazowieckim  Szpitalu  Specjalistycznym  im.  dr.  Józefa  Psarskiego  w  Ostrołęce”  (nr 

postępowania MSS-TZP-ZPP-26-10/19). 

Postępowanie  prowadzone  w  trybie  przetargu  nieograniczonego  o  wartości  powyżej  kwot 

określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. 

W dniu 05.06.2019 

r. ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w suplemencie do Dz. 

U. UE pod numerem 2019/S 107 - 260663.  

W dniu 05.06.2019 r. Zamawiający zamieścił na stronie internetowej treść  SIWZ.  

Odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17.06.2019 r. w 

formie pisemnej przez wykonawcę TMS Spółka z o.o., ul. Wiertnicza 84, 02-952 Warszawa 

wobec postanowień SIWZ w zakresie opisu przedmiotu zamówienia. 

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy Pzp: 

- art. 7 ust 1 i art. 29 ust.1,2 oraz 3 w zw. z art. 7 ust. 1, art.. 29 ust. 1, 2  i  3  w  zw.  art.  36aa 

ust. 1 w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp przez: 

• sporządzenie specyfikacji istotnych warunków zamówienia (dalej: SIWZ) w zakresie opisu 

przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający i ograniczający uczciwą konkurencję poprzez 

ta

ki dobór parametrów, który uniemożliwia złożenie Odwołującemu konkurencyjnej oferty, nie 

podlegającej odrzuceniu; 

•  naruszeniu  zasady  uczciwej  konkurencji  i  równego  traktowania  wykonawców  poprzez 

opisanie  przedmiotu  zamówienia  i  punktowanie  rozwiązań  konkretnego  producenta  a  nie 

funkcjonalne - 

prowadzące do osiągnięcia tego samego efektu diagnostycznego; 

•  opis  przedmiotu  zamówienia  w  sposób  utrudniający  i  ograniczający  uczciwą  konkurencję 

poprzez  wadliwe  opisanie  przedmiotu  zamówienia,  polegające  na  niedopuszczeniu 

możliwości  składania  ofert  częściowych  i  tym  samym  ograniczenie  liczby  podmiotów 

uprawnionych do ubiegania się o udzielenie zamówienia 

Mając powyższe na uwadze Odwołujący wniósł o: 

• uwzględnienie niniejszego Odwołania w całości i przywrócenie zasady równego traktowania 

wykonawców poprzez dokonanie modyfikacji SIWZ oraz dokonanie zmiany treści ogłoszenia 

w  zakresie  wszystkich  podniesionych  w  Odwołaniu  kwestii  spornych,  w  tym  podział 

zamówienia na części i dopuszczenie możliwości składania ofert częściowych; 

• lub unieważnienie niniejszego postępowania. 

Zamawiający  pismem  w  niesionym  w  dniu  w  dniu  01.07.2019  r.  (wpływ  mailem  DzK-KIO-

9856/19 oraz DzK-KIO-9842/19) 

wniósł odpowiedź na odwołanie wnosząc o jego oddalenie 

w całości. Jednocześnie Zamawiający w części dokonał modyfikacji treści SIWZ. 

Zgodnie  z  informacją  znajdująca  się  w  aktach  sprawy  Zamawiający  poinformował 

pozostałych wykonawców o wniesieniu odwołania w dniu 18.06.2019 r.  

Izba  ustaliła  ponadto,  iż  w  ustawowym  terminie  (tj.  dnia  19.06.2019  r.)  przystąpienie  do 

postępowania  odwoławczego  po  stronie  Zamawiającego  zgłosił  wykonawca  Philips  Polska 

Spółka  z  o.o.,  Al.  Jerozolimskie  195B,  02-222  Warszawa.  Przystąpienie  zostało  podpisane 

przez p. A. G. 

działająca na mocy pełnomocnictwa podpisanego przez p. A. Ch. oraz p. P. Ś. 

–  członków  Zarządu  uprawnionych  do  łącznej  reprezentacji  spółki.  Powyższe  ustalono  na 

podstawie wydruku KRS z dnia 06.06.2019 r.  

Tym  samym  Izba  uznała  powyższe  przystąpienia  za  skuteczne  wobec  czego  wykonawca 

Philips Polska Spółka z o.o. stał się uczestnikiem postępowania odwoławczego. 

Krajowa  Izba  Odwoławcza  na  posiedzeniu  niejawnym  z  udziałem  Stron  postępowania 

odwoławczego  stwierdziła,  iż  postępowanie odwoławcze należało umorzyć  na  podstawie art. 

187 ust. 8 ustawy Pzp. 

Powyższe  jest  wynikiem  faktu,  iż  pismem  z  dnia  02.07.2019  r.  Odwołujący  złożył 

o

świadczenie  woli  (pismo  zarejestrowane  dnia  02.07.2019  r.  DzK-KIO-9876/19),  iż  cofa 

wniesione  odwołanie.  Powyższe  oświadczenie  zostało  podpisane  przez  p.  E.  G. 

pełnomocnika  działającego  na  mocy  dołączonego  do  odwołania  pełnomocnictwa  z  dnia 

17.06.2019 r. podpisanego przez p. K. K. 

– członka Zarządu uprawnionego do samodzielnej 

rep

rezentacji  Odwołującego.  Powyższe  ustalono  na  podstawie  wydruku  KRS  z  dnia 

22.05.2019 r. 

Izba  wskazuje,  iż  Odwołujący  jest  gospodarzem  postępowania  odwoławczego  

i  złożenie  przez  niego  oświadczenia  o  cofnięciu  odwołania  odnosi  daleko  idące  skutki  

w  posta

ci  obowiązku  zniesienia  tegoż  postępowania.  Zatem  Krajowa  Izba  Odwoławcza 

zobligowana  jest  na  podstawie  art.  187  ust.  8  zdanie  drugie  ustawy  Pzp  do  umorzenia 

postępowania odwoławczego i wydania w tym przedmiocie postanowienia.  

Orzekając  o kosztach  postępowania odwoławczego Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła 

okoliczność,  iż  w  przypadku  cofnięcia  odwołania  przez  Odwołującego  przed  otwarciem 

rozprawy  odwołującemu  zwraca  się  90%  wpisu  na  mocy  przepisu  art.  187  ust.  8  zdanie 

drugie  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2

004  r.  Prawa  zamówień  publicznych,  orzekając  w  tym 

zakresie  o 

konieczności  zwrotu  kwoty  13  500,00  zł  (słownie:  trzynaście  tysięcy  pięćset 

złotych  i  zero  groszy)  z  wpisu  uiszczonego  przez  Odwołującego  na  rachunek  Urzędu 

Zamówień Publicznych. 

Przewodniczący 

……………………