KIO 327/17 POSTANOWIENIE dnia 28 lutego 2017 r.

Sygn. akt: KIO 327/17  

      POSTANOWIENIE 

                                                 z dnia 28 lutego 2017 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

Przewodniczący: Barbara Bettman 

Protokolant:  Agata Dziuban 

Po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  z  udziałem  stron  w  dniu

  28  lutego  2017  r.  w  Warszawie 

odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu

  20  lutego  2017  r. 

przez

  wykonawcę:  Przedsiębiorstwo  Usług  Komunalnych  „Fart  Bis"  Sp.  z  o.o.,  ul. 

Ś

ciegiennego  268a,  25-116  Kielce,  w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego 

prowadzonym przez zamawiającego:

 Gminę Mogielnica, ul. Rynek 1, 05-640 Mogielnica 

- wobec wycofania odwołania

orzeka: 

1.  Umarza postępowanie odwoławcze. 

2.    Nakazuje  zwrot  z  rachunku  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz  odwołującego: 

Przedsiębiorstwa Usług Komunalnych „Fart Bis" Sp. z o.o., ul. Ściegiennego 268a, 25-

116  Kielce,  kwoty  13  500,00  zł.  (słownie:  trzynaście  tysięcy  pięćset  złotych  zero  groszy), 

tytułem zwrotu 90% uiszczonego wpisu od odwołania. 

3.  Zasądza  od  odwołującego:  Przedsiębiorstwa  Usług  Komunalnych  „Fart  Bis"  Sp.  z 

o.o.,  ul.  Ściegiennego 268a,  25-116  Kielce  na rzecz  zamawiającego:  Gminy  Mogielnica, 

ul.  Rynek  1,  05-640  Mogielnica  kwotę 3 600,00  zł  (słownie: trzy tysiące sześćset złotych) 

tytułem zwrotu kosztów zastępstwa przez pełnomocnika.

Stosownie  do  art.  198a  ust.  1  i  198b  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  -  Prawo 

zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w 

terminie  7  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w 

Radomiu.  

                                                                        Przewodniczący: 

                                                                                               ….…………………….  

Sygn. akt: KIO 327/17 

        U z a s a d n i e n i e: 

W  postępowaniu  o  udzielenie  zamówienia  publicznego,  prowadzonym  w  trybie 

przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem jest „Odbiór i zagospodarowanie odpadów 

komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Mogielnica przez 

okres 24 miesięcy" (Dz. Urz. U. E. numer 2016/S 228-416406 z 25 listopada 2016r.), w dniu 

20  lutego  2017  r.  zostało  wniesione  w  formie  pisemnej  odwołanie  przez:  Przedsiębiorstwo 

Usług  Komunalnych  „Fart  Bis"  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Kielcach,  w  kopii  przekazane 

zamawiającemu w tym samym terminie. 

Odwołanie dotyczy postępowania, które zostało wszczęte w dniu 25 listopada 2016r. i 

mają  do  niego  zastosowanie  przepisy  obowiązujące  od  daty  wejścia  w  życie  ustawy  z  dnia 

22  czerwca  2016  r.  o  zmianie  ustawy  Prawo  zamówień  publicznych  oraz  niektórych  innych 

ustaw (Dz. U. z 2016 r. poz. 1020).  

Ustalona  wartość  zamówienia  przekracza  kwotę  określoną  w  przepisach  wydanych 

na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. 

Izba nie stwierdziła przesłanek do odrzucenia odwołania na podstawie art. 189 ust. 2 

ustawy Pzp.   

Odwołanie dotyczy: 

unieważnienia  postępowania  w  na  „Odbiór  i  zagospodarowanie  odpadów 

komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Mogielnica przez 

okres 24 miesięcy"  

zaniechania zawiadomienia odwołującego o czynności unieważnienia postępowania. 

W związku z powyższymi czynnościami odwołujący zarzucił zamawiającemu: Gminie 

Mogielnica  naruszenie  przepisów  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  -  Prawo  zamówień 

publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 ze zm.) zwaną „ustawą Pzp”, tj.: 

art.  93  ust  1  pkt  7  ustawy  Pzp  z  uwagi  na  fakt,  iż  w  postępowaniu  nie  zaszły 

okoliczności  wskazane  w  powyższym  przepisie,  w  szczególności  opisane  w  treści 

uzasadnienia  unieważnienia  -  zawarte  w  zmieszczonym  na  stronie  internetowej  piśmie 

zamawiającego 

art.  93  ust.  3  ustawy  Pzp  w  związku  z  art.  7  ust.  1  ustawy  Pzp  z  uwagi  na  brak 

poinformowania odwołującego o czynności unieważnienia postępowania, co narusza również 

zasadę przejrzystości prowadzenia postępowania. 

W związku z powyższym odwołujący wnosił o nakazanie zamawiającemu dokonania 

następujących czynności: 

1)   unieważnienia czynności unieważnienia przedmiotowego postępowania; 

2)   dokonania czynności badania i oceny ofert; 

3)  ponowienia  czynności  badania  i  oceny  ofert  oraz  uznanie  oferty  złożonej  przez 

odwołującego za najkorzystniejszą. 

W  dniu  28  lutego  2016  r.  umocowany  pełnomocnik  odwołującego  radca  prawny  T.S. 

złożył do protokołu posiedzenia oświadczenie, że: „wycofuje odwołanie.”  

W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje.

Zachodziły  przesłanki  do  ustalenia,  że  złożenie  oświadczenia  o  wycofaniu  odwołania 

nastąpiło ze skutkiem prawnym.  

Skorzystanie 

przez 

którąkolwiek 

ze 

stron 

postępowania 

odwoławczego 

z przysługującej  jej  tzw.  czynności  dyspozytywnej  (uwzględnienia  w  całości  zarzutów 

przedstawionych  w  odwołaniu  przez  zamawiającego,  cofnięcia  odwołania  przez 

odwołującego)  -  powoduje  zakończenie  postępowania  odwoławczego  bez  merytorycznego 

rozstrzygnięcia  zarzutów  odwołania.  W  takiej  sytuacji  rozpatrzenie  sprawy  przez  Izbę  

ogranicza się do zbadania przesłanek formalnych umorzenia postępowania, bez możliwości 

oceny  motywów,  którymi  kierowały  się  strony  podejmując  tego  rodzaju  czynności  w 

zainicjowanym postępowaniu odwoławczym.   

W tym stanie rzeczy, Izba stosownie do postanowień art. 187 ust. 8 ustawy z dnia 29 

stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.) umorzyła 

postępowanie odwoławcze. 

O  umorzeniu  postępowania  orzeczono  postanowieniem  w  oparciu  o  art.  192  ust.  1, 

zdanie 2 ustawy Pzp. 

         Cofniecie  odwołania  nastąpiło  przed  otwarciem  rozprawy,  zatem  zachodziły  podstawy 

do  orzeczenia  na  rzecz  odwołującego  zwrotu  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień 

Publicznych  kwoty  13  500,00  zł,  jako  90%  uiszczonego  wpisu  od  odwołania,  zgodnie  z 

treścią art. 187 ust. 8 zdanie 2 ustawy Pzp. 

Jednocześnie,  zgodnie  z  wnioskiem  zamawiającego  i  na  postawie  złożonego  do  akt 

sprawy rachunku, Izba zasądziła od odwołującego na rzecz zamawiającego kwotę 3 600,00 

zł., tytułem zwrotu kosztów zastępstwa przez pełnomocnika, w oparciu o przepisy § 3 pkt 2b i 

§ 5 ust. 1 pkt 3b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie 

wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu 

odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. poz. 238,  ze zm. Dz. U. z 2017 r. poz. 47), 

gdyż  odwołanie  zostało  cofnięte  na  mniej  niż  1  dzień  przed  dniem,  na  który  został 

wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron.

Przewodniczący: 

....….……………….