zamówienie publiczne

• Zamawiający, który zastanawia się, jak przygotować postępowanie na zamówienie, a przede wszystkim od czego zacząć procedurę, powinien zajrzeć do regulacji art. 83 ustawy Pzp. Analiza potrzeb i wymagań jest obowiązkowym etapem w przetargach unijnych. Przepis wskazuje na kilka elementów, które pozwolą sprawnie sporządzić raport z przeprowadzonej analizy.
• Jeśli zamawiający nie wie, jak sporządzić OPZ, może zasięgnąć wiedzy z rynku danych zamówień. W tym celu powinien skorzystać ze wstępnych konsultacji rynkowych. Jest to narzędzie służące zamawiającym, którym brakuje dostatecznej praktycznej wiedzy, jak przygotować postępowanie na zamówienie.
• W zakresie OPZ ustawa Pzp z 2019 roku nie modyfikuje w sposób znaczący regulacji względem starej ustawy Pzp z 2004 roku.
• Przygotowując postępowanie, zamawiający opisuje warunki kontraktu, jaki chce podpisać z wykonawcą. Czynność ta ma fundamentalne znaczenie, aby prawidłowo przeprowadzić postępowanie oraz zapewnić sprawną współpracę stronom. Warto zwrócić uwagę na to, jakie postanowienia są aktualnie obowiązkowe w umowie (np. zawieranej na czas ponad 12 miesięcy) oraz zabronione. Część postanowień będzie właściwa dla określonych umów w zależności od przedmiotu zamówienia.    
• Obecnie należy łącznie traktować dostawy podobne i zlecać je w procedurach właściwych dla ich zsumowanej wartości. Wobec tego należy ze szczególną ostrożnością podchodzić do szacowania wartości artykułów spożywczych, sprzętu komputerowego i akcesoriów komputerowych czy różnego rodzaju sprzętu sportowego. Zamówienia te, dotychczas traktowane jako odrębne, należy traktować jako podobne, a procedurę ich udzielenia dobierać, uwzględniając ich łączną szacunkową wartość.

O tym, jak przygotować postępowanie na zamówienie, przeczytasz także w artykułach:

• Zamawiający ma obowiązek wykluczyć z postępowania wykonawców z tej samej grupy kapitałowej, jeśli złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
• Wykonawca może zapobiec wykluczeniu, jeśli wykaże, że złożenie oferty w takich warunkach nie zakłóca uczciwej konkurencji w postępowaniu.
• Definicję grupy kapitałowej zawiera ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Zarówno ustawa jak i wyroki KIO potwierdzają, że kluczowe są tutaj: kontrola jednego podmiotu nad innym oraz istnienie podmiotu dominującego i zależnego. Ważne są też powiązania kapitałowe między podmiotami.
• Powstaje wątpliwość, jak ocenić oferty, które w jednym postępowaniu składają małżonkowie prowadzący osobno działalności gospodarcze. Pojawia się słuszne pytanie, czy sam fakt, że osoby pozostają w związku małżeńskim, w którym występuje wspólność majątkowa, wystarczy, aby mówić o istnieniu grupy kapitałowej.
• W orzecznictwie KIO zdania na temat tego, czy małżeństwo stanowi grupę kapitałową w przywołanym rozumieniu, są podzielone.

Zobacz także:

• Zamawiający ma prawo przewidzieć w postępowaniu, że wykluczy z niego wykonawcę, który niewłaściwie wykonał wcześniejszą umowę i z tego powodu m.in. musiano ją wcześniej rozwiązać, ustanowić wykonawstwo zastępcze, skorzystać z rękojmi.
• Gdy zamawiający przewidzi powyższą przesłankę, wykonawca będzie musiał odpowiedzieć na określone pytanie w JEDZ. Wątpliwości sprowadzają się do tego, czy wykonawca w tym miejscu oświadczenia informuje jedynie o sytuacjach wprost wskazanych w przesłance wykluczenia. A może powinien także przyznać się do wcześniejszego naliczenia kar umownych?
• Rozstrzygnięcie tego problemu jest różne w starej i aktualnej Instrukcji wypełnienia JEDZ, jaką wydał UZP. W artykule omawiamy także orzecznictwo w tym zakresie z różnymi poglądami. Sprawdź, jak najbezpieczniej uzupełnić rubrykę.

Więcej na temat oświadczenia JEDZ przeczytasz m.in. tutaj:

• Określona kategoria zamawiających będzie zobowiązana realizować Politykę Zakupową Państwa w postępowaniach o zamówienia publiczne. Praktyczne sposoby wprowadzenia tych rozwiązań przewiduje właśnie dokument polityki.
• Zamawiający mogą realizować zasadę efektywności m.in. poprzez stosowanie pozacenowych kryteriów oceny ofert oraz dopuszczając składanie ofert wariantowych.
• Polityka zaleca określone postanowienia umowy. Zamawiający powinni pamiętać, że muszą zadbać o to, aby wykonawca miał obowiązek terminowo realizować płatność wobec podwykonawcy.
• Zamawiający, którzy realizują Politykę Zakupową Państwa, mogą w tym celu wykorzystać umowy ramowe. Ważne, że zamawiający musi w tym przypadku definitywne określać treści umów jednostkowych. W razie potrzeby będzie mógł uzupełnić lub dookreślić zindywidualizowane kontrakty. Umowa ramowa jest uzasadniona i korzystna, gdy zamawiający realizują cyklicznie czy powtarzają określone zamówienia.
• Polityka zaleca, aby przeprowadzać wstępne konsultacji rynkowe. Dzięki konsultacjom z wykonawcami zamawiający może pozyskać informacje na temat specjalistycznych, innowacyjnych rozwiązań, jakie są dostępne na danym rynku zamówień i które można wykorzystać w zamówieniu.

• Jednym z głównych celów Polityki jest wzmocnienie i rozwój potencjału małych i średnich przedsiębiorstw. Ma ona za zadanie zaangażować je mocniej w zamówienia publiczne.

• Polityka zakupowa instruuje zamawiających, aby wykorzystali ustawę Pzp, by stymulować popyt na oferowane przez MŚP usługi, dostawy, czy też roboty budowlane.

• Polityka promuje zamówienia publiczne, które wspierają innowacyjność, energooszczędność i ekologię, np. urządzenia energooszczędne, ekologicznie wyprodukowany sprzęt.
• Polityka wymienia określone instrumenty ustawowe, które zamawiający powinni stosować przy konkretnych zamówieniach. Mowa m.in. o kwestii podziału zamówienia publicznego, odpowiednim planowaniu zamówień, formułowaniu warunków udziału w postępowaniu o żądaniu wadium. Wszystkie te narzędzia ustawowe omawiamy szczegółowo w artykule.