Katarzyna Bełdowska

Pytanie: Z opracowanego planu zamówień wynika, że mamy do realizacji kilka zamówień o podobnym charakterze polegających na montażu systemów kontroli dostępu, monitoringu lub alarmu na kilku obiektach w jednej lokalizacji. Problem polega na odpowiednim oszacowaniu i przypisaniu do właściwego rodzaju zamówienia, gdzie z jednej strony faktycznie są to duże inwestycje w infrastrukturę obiektu (charakter typowy dla robót budowlanych), a z drugiej małe lokalne systemy dostępowe lub monitoring o znamionach dostawy z montażem. Do jakiego rodzaju zamówień przypisać właśnie takie małe systemy alarmowe/cctv/systemy dostępowe?

Pytanie: Pytanie dotyczy sprawozdania z udzielonych zamówień. Zamawiający (podmiot przejmujący prawa i obowiązki na podstawie umowy cesji) w ciągu roku przejął umowy od innego zamawiającego (podmiotu udzielającego zamówienia) kilka umów. Zastanawiamy się zatem kto (który z zamawiających) powinien wykazać umowy w sprawozdaniu. Nasz podmiot nie zaciągnął zobowiązania a jedynie przejął umowę (umowy) w trakcie jej (ich) trwania. Czy zatem po naszej stronie jest obowiązek wykazania tej umowy, czy po stronie zamawiającego, który zaciągnął zobowiązanie (prowadził postępowania a następnie zawarł umowę z wykonawcą)?

Partnerstwo innowacyjne to procedura – jak sama nazwa wskazuje – służąca zakupowi innowacyjnej usługi, dostawy czy roboty budowlanej. Zamawiający kupuje w tym trybie zamówienie, którego w momencie jego wszczynania nie ma jeszcze na rynku. Produkt, usługa lub robota budowlana zarówno powstaje w trakcie procedury jak też jest w niej nabywana. Zanim zamawiający zdecyduje się skorzystać z partnerstwa innowacyjnego, musi się upewnić, że na rynku nie jest dostępne zamówienie, którego potrzebuje. Tryb partnerstwa innowacyjnego składa się z dwóch etapów - oceny wniosków o dopuszczenie do udziału w procedurze i oceny ofert. O tym, jak intepretować przesłanki zastosowania partnerstwa innowacyjnego a także jak przeprowadzić postępowanie krok po kroku, piszemy w poniższym artykule. Znajdziesz w nim także wiele linków do przydatnych treści związanych z procedowaniem w tym trybie.

Na podstawie art. 455 ust. 2 ustawy Pzp, zamawiający jest upoważniony do aneksowania umowy poprzez wprowadzenie do niej zmian, których łączna wartość jest mniejsza niż progi unijne oraz niższa niż: 1) 10% wartości pierwotnej umowy, w przypadku zamówień na usługi lub dostawy, albo 2) 15% w przypadku zamówień na roboty budowlane.

Negocjacje z ogłoszeniem to tryb udzielenia zamówienia, gdzie w reakcji na ogłoszenie o zamówieniu, wszyscy zainteresowani wykonawcy mogą zgłaszać wnioski o dopuszczenie do udziału w procedurze. Następnie, zamawiający wybiera wykonawców do etapu składania wstępnych ofert i prowadzi z nimi negocjacje w celu uzyskania jeszcze lepszych warunków realizacji zamówienia. Po zakończeniu negocjacji wykonawcy są zapraszani do złożenia ofert ostatecznych. Zamawiający może również zdecydować o udzieleniu zamówienia na podstawie ofert wstępnych bez przeprowadzania negocjacji, jeżeli zaznaczy taką opcję w ogłoszeniu o zamówieniu. Warto pamiętać, że tryb ten można zastosować tylko po spełnieniu określonych warunków ustawowych określonych w art. 153 ustawy Pzp. Procedurę można ponadto stosować wyłącznie przy zamówieniach przekraczających unijne progi wartościowe. Sprawdź, jak krok po kroku zlecić zamówienie w negocjacjach z ogłoszeniem.

Pytanie: Gmina zawarła umowę na „Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych zebranych z terenu Gminy wraz z prowadzeniem Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych PSZOK” (umowa z 9.01.2024 r.). W umowie pojawił się m.in. zapis, że wykonawca będzie odbierał odpady niesegregowane (zmieszane) o kodzie 20 03 01 za stawkę jednostkową netto 900,00 zł. W styczniu wykonawca wystąpił do zamawiającego z pismem, że ze względu na to, iż „okres gromadzenia odpadów komunalnych przez mieszkańców wydłużył się do około 2 miesięcy, co doprowadziło do ich rozkładu, odebrane i dostarczone do RIPOK odpady zostały przekwalifikowane na odpady w stanie rozkładu biologicznego. Poskutkowało to podwyższeniem kwoty utylizacji o 219,24 zł/Mg”. Wykonawca twierdzi, że nie miał wpływu na stan odpadu ani na jego weryfikację, w związku z powyższym jest zmuszony naliczyć wyższe opłaty za jego utylizację. Sytuacja taka nie była przewidziana w umowie. Na etapie odbierania odpadów od mieszkańców wykonawca nie sygnalizował, że coś się z nimi dzieje. Czy obecnie ma prawo domagać się podwyższonego wynagrodzenia w związku z rozkładem biologicznym odpadów? Przekazano je do RIPOK z tym samym kodem, ale za inną – wyższą stawkę.

Do obowiązków zamawiającego na etapie przygotowania postępowania należy dobór właściwych kryteriów oceny ofert, określenie ich znaczenia oraz opisanie sposobu oceny ofert z zastosowaniem każdego z nich. Dobór odpowiednich kryteriów to wyzwanie dla zamawiających. Te wybrane bowiem, nie dość że muszą być związane z przedmiotem zamówienia, to dodatkowo sposób ich zastosowania musi zostać precyzyjnie opisany. Innymi słowy kryteria oceny ofert muszą zostać opisane w sposób jednoznaczny, tak by dawać wykonawcom już w terminie składania ofert wiedzę, jaką ocenę uzyskają w kryterium ceny i punktowanych elementów pozacenowych. W artykule piszemy o tym, jak formułować kryteria w praktyce. Znajdziesz w nim konkretne przykłady opisów oraz oceny ofert.

Pytanie: Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu dotyczących sytuacji ekonomicznej lub finansowej zamawiający może żądać m.in: informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy, w okresie nie wcześniejszym niż 3 miesiące przed jej złożeniem. Czy zamawiający może zaakceptować na potwierdzenie spełnienia warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w pytaniu, przedstawioną przez wykonawcę opinię bankową, w której widnieje zapis „Klient może ubiegać się o zaciągnięcie zobowiązania o charakterze kredytowym do kwoty ..., które będzie poprzedzone zbadaniem zdolności ekonomiczno-finansowej wnioskodawcy. Jednocześnie informujemy, że zaciągnięcie zobowiązania o charakterze kredytowym w kwocie, o której mowa w opinii, uzależnione jest od spełnienia przez firmę wymogów formalno-prawnych obowiązujących w naszym banku oraz posiadania zdolności kredytowej na dzień ubiegania się o zawarcie transakcji kredytowej oraz przedstawienia akceptowanego przez bank zabezpieczenia wnioskowanej transakcji”?

Pytanie: Zamawiający zastanawia się nad udzieleniem zamówienia na roboty budowlane dotyczące wymiany opraw oświetleniowych na majątku należącym do spółki oświetleniowej. Podpisze w tym zakresie stosowną umowę w celu dysponowania majątkiem celem wykonania inwestycji. Zadanie jest dofinansowane z Programu Polski Ład – Rozświetlamy Polskę. Proszę o przedstawienie informacji o możliwości procedowania zamówienia w trybie podstawowym podzielonym na części: Część 1 – DOSTAWA opraw oświetleniowych. Część 2 – USŁUGA montażu tych opraw na majątku spółki oświetleniowej. Dla części pierwszej zapewne wpłyną oferty. Dla części 2 nie – ponieważ spółka oświetleniowa nie wyraża zgody, by inny wykonawca wybrany w trybie konkurencyjnym realizował zadanie na ich majątku. Wątpliwe jest też wpisanie do SWZ, by taki potencjalny oferent uzyskał sam zgodę spółki na roboty na ich majątku. Zapewne procedurę na tę część trzeba będzie unieważnić i zastosować tu wolną rękę. Czy robotę budowlaną opisaną dokumentacją projektową jako jedno zamierzenie budowlane można procedować w trybach przewidzianych w Pzp dzieląc na część 1 – dostawa, cześć 2 – usługa montażu?

Pytanie: Mam pytanie dotyczące stosowania art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz.Urz. UE nr L 229 z 31 lipca 2014, str. 1, ze zm.) w określonym aktualnym brzmieniu. Treść art. 5k ulegała i zapewne będzie ulegać kolejnym licznym zmianom w stosunku do jego brzmienia z rozporządzenia (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz.Urz. UE nr L 111 z 8 kwietnia 2022 r., str. 1), do której odwołuje się opinia zamieszczona na stronie internetowej UZP. Jaką treścią art. 5k należy się posługiwać: 1)       na dzień przesłania ogłoszenia o zamówieniu do publikacji, 2)       na dzień składania ofert, 3)       w takcie oceny ofert (procedura odwrócona), 4)       przed oraz po zwarciu umowy? Rozporządzenia zmieniające często wchodzą w życie następnego dnia po ich publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, a ich ujęcie w wersjach skonsolidowanych sporządzonych w języku polskim jest znacząco opóźnione. Przykładem, jest rozporządzenie Rady (UE) 2023/2878 z 18 grudnia 2023 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 833/2014 dotyczące środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, którego wprowadzenie, udało się ustalić na podstawie wersji skonsolidowanej, opublikowanej dopiero 6 lub 7 lutego 2024 r. (data ustalona empirycznie).