Prawo zamówień publicznych

Wizja lokalna w Prawie zamówień publicznych

Kiedy zamawiający może wymagać odbycia wizji lokalnej przez wykonawcę wg Prawa zamówień publicznych?

Prawo zamówień publicznych umożliwia zamawiającemu, aby ten wymagał bądź dawał możliwość przeprowadzenia przez wykonawców wizji lokalnej przed złożeniem ofert. Wizja lokalna jest uzasadniona w przypadku zamówień tzw. specyficznych, jak np. roboty budowlane, do realizacji których niezbędna jest właściwa ocena terenu budowy, podłoża, infrastruktury towarzyszącej itp. Konieczność odbycia wizji lokalnej nie powinna natomiast zastępować obowiązku rzetelnego opisu przedmiotu zamówienia przez zamawiającego i jest to podkreślane przez ekspertów. W opracowaniu omawiamy problemy, jakie może napotkać zarówno zamawiający jak i wykonawcy w związku z obowiązkiem i możliwością odbycia wizji lokalnej. Podpowiadamy też, kiedy w związku z wizją trzeba określić terminy składania ofert dłuższe niż minimalne.

W tym artykule

Wizja lokalna to oględziny miejsca, w którym wykonawca będzie realizował zamówienie. Prawo zamówień publicznych umożliwia organizowanie wizji lokalnej dla wykonawców przed złożeniem ofert, co jest szczególnie istotne w przypadku udzielania zamówień wymagających dokładnej oceny warunków ich realizacji, np. w robotach budowlanych, które odbywają się w obiekcie wpisanym na listę zabytków. Wizja nie zastępuje obowiązku rzetelnego opisu przedmiotu zamówienia przez zamawiającego.
Ustawa Pzp wyznaczając zasady dotyczące określania terminów składania wniosków oraz ofert, wskazuje, że w przypadkach wymagających odbycia wizji lokalnej lub sprawdzenia dokumentacji przez wykonawcę, zamawiający musi określić terminy dłuższe niż minimalne, by zapewnić czas na przygotowanie oferty.
Dokumenty zamówienia muszą wyraźnie wskazywać na obowiązek lub możliwość odbycia wizji a także określać warunki odbycia wizji lokalnej. Nieodbycie wizji, jeśli jest wymagane, skutkuje odrzuceniem oferty.
Zamawiający może na wniosek wykonawcy zdecydować o zorganizowaniu wizji lokalnej, nawet jeśli nie została ona pierwotnie przewidziana. Będzie to wymagać modyfikacji dokumentów zamówienia i wydłużenia terminów składania ofert, aby zapewnić równe traktowanie wykonawców i zachowanie zasady uczciwej konkurencji. Wyznaczenie dodatkowego terminu na wizję lokalną może być rozważane w celu zwiększenia liczby ważnych ofert.
Zamawiający może wymagać od wykonawcy oświadczenia o odbyciu obowiązkowej wizji lokalnej, jednak kluczowe jest rzeczywiste uczestnictwo w wizji. Sposób przeprowadzenia wizji powinien umożliwić zamawiającemu weryfikację udziału w niej wykonawcy (np. podczas wizji konieczna jest obecność pracownika zamawiającego).
Udział w wizji lokalnej w ramach wcześniejszego, unieważnionego postępowania może zwalniać wykonawcę z obowiązku odbycia wizji w kolejnym postępowaniu o tym samym zakresie, pod warunkiem, że zostanie to odpowiednio opisane w dokumentach zamówienia.
Zalecenie odbycia wizji lokalnej przez zamawiającego także wymaga wydłużenia minimalnego terminu składania ofert, aby zapewnić wykonawcom czas na odpowiednie przygotowanie się do złożenia oferty.

Nowości na Portalu ZP w dniach 15 – 19 kwietnia 2024 r.

Przepisy ustawy Pzp zobowiązują wiele podmiotów zamawiających do rezygnacji z dominacji ceny jako głównego kryterium wyboru ofert. Jednak samo proste zastosowanie kryteriów niecenowych nie wystarczy. Niezwykle istotne jest również odpowiednie ustalenie ich wagi. To z kolei wymaga od zamawiającego wykonania szczegółowej analizy i symulacji oceny kryteriów, by upewnić się, że umożliwiają one wybór faktycznie najkorzystniejszej oferty, a nie tylko tej, która wydaje się najlepsza na pierwszy rzut oka. W tym tygodniu w Top temacie omówimy metody oceny ofert na podstawie mierzalnych kryteriów pozacenowych, takich jak okres gwarancji czy termin dostawy.

Redakcja Portalu
19 kwietnia 2024 r.
Nowości

PRAWA SZCZEGÓLNE I WYŁĄCZNE (USTAWA PZP)

Prawa przyznane w drodze ustawy lub decyzji administracyjnej, polegające na zastrzeżeniu wykonywania określonej działalności dla jednego lub większej liczby podmiotów, wywierające istotny wpływ na możliwość wykonywania tej działalności przez inne podmioty.

Katarzyna Bełdowska
19 kwietnia 2024 r.
P

Nowości na Portalu ZP w dniach 2 – 12 kwietnia 2024 r.

Jeżeli nie jesteś pewien rynku usług, dostaw czy robót, które zamierzasz zamówić, albo szukasz nowych rozwiązań technologicznych, ale brakuje Ci fachowej wiedzy do opracowania opisu przedmiotu zamówienia, rozważ skorzystanie ze wstępnych konsultacji rynkowych. Jest to etap procedury mający na celu wsparcie zamawiającego w przygotowaniu przetargu. Zaangażowanie w ten proces z pewnością przyczyni się do stworzenia dokładnego i dobrze oszacowanego opisu przedmiotu zamówienia. Dzięki temu będziesz mógł dokonać zakupu dokładnie tego, czego potrzebujesz, w ramach swojego budżetu. Dowiedz się więcej o innych korzyściach płynących z WKR oraz jak efektywnie przeprowadzić konsultacje, aby maksymalnie wykorzystać ich możliwości.Początek formularza

Redakcja Portalu
12 kwietnia 2024 r.
Nowości

Wstępne konsultacje rynkowe krok po kroku

Wstępne konsultacje rynkowe według Prawa zamówień publicznych

Wstępne konsultacje rynkowe to etap poprzedzający wszczęcie zamówienia publicznego, który w założeniu ma pomóc zamawiającemu w jego przygotowaniu. Nie do końca znasz rynek zamawianych usług, dostaw bądź robót? Wiesz, że istnieją nowe rozwiązania technologiczne, ale potrzebujesz wsparcia profesjonalisty w przygotowaniu opisu przedmiotu zamówienia? Być może wstępne konsultacje rynkowe są dla Ciebie. Wysiłek włożony w przeprowadzenie WKR przełoży się z całą pewnością na dobry opis przedmiotu zamówienia i jego oszacowanie, co pozwoli Ci kupić dokładnie to, czego potrzebujesz, w ramach budżetu, jakim dysponujesz. Sprawdź, jakie inne korzyści wiążą się z WKR oraz jak przeprowadzić je krok po kroku, aby w pełni wykorzystać potencjał tego narzędzia.

W tym artykule

WKR to mechanizm wskazany w ustawie o zamówieniach publicznych, który umożliwia instytucjom publicznym dialog z potencjalnymi wykonawcami przed oficjalnym rozpoczęciem procedury zamówienia. Poprzez konsultacje zamawiający mogą zgłębiać wiedzę o dostępnych na rynku produktach i usługach, jednocześnie informując dostawców o swoich planach i wymaganiach.
Konsultacje rynkowe przed zamówieniem publicznym dają zamawiającym szansę na interakcję z rynkiem, pozwalając na wykorzystanie doświadczenia i wiedzy potencjalnych wykonawców. Są one otwarte na różnorodne formy współpracy, umożliwiając korzystanie z porad ekspertów, organów administracji oraz samych wykonawców. Ta procedura zapewnia dogłębne zrozumienie potrzeb i oczekiwań obu stron zamówienia publicznego, co przekłada się na skuteczniejsze przygotowanie zamówień.
Wstępne konsultacje rynkowe muszą odpowiadać zasadom przejrzystości postępowania i równości w traktowaniu wszystkich uczestników oraz promować uczciwą konkurencję.
Zamawiający mają pełną swobodę w wyborze metody przeprowadzenia WKR, mogąc organizować je zarówno w formie bezpośrednich spotkań, jak i zdalnie, przy użyciu nowoczesnych narzędzi komunikacyjnych. Daje to możliwość dostosowania procesu konsultacji do specyfiki danego zamówienia i preferencji uczestników, co zwiększa efektywność i skuteczność wymiany informacji.
Informacje o planowanych konsultacjach rynkowych zamawiający publikują na własnych stronach internetowych, przedstawiając cel i zakres przewidywanych rozmów. Takie ogłoszenie powinno zawierać kluczowe informacje, które pozwolą zainteresowanym firmom zdecydować o udziale w WKR.
Zamawiający ustalają zasady zgłaszania chęci udziału w konsultacjach, które mogą obejmować różnorodne formy kontaktu. Udział w konsultacjach jest w pełni dobrowolny.
Regulamin konsultacji określa sposób ich przeprowadzenia oraz prawa i obowiązki uczestników. Dzięki jasnym zasadom, proces konsultacji jest transparentny i efektywny, co sprzyja budowaniu wzajemnego zaufania między zamawiającymi a wykonawcami.
Urząd Zamówień Publicznych udostępnia wzory dokumentów, które mogą być wykorzystywane przez zamawiających w celu usprawnienia procesu WKR. Koniec

Krzysztof Hodt
9 kwietnia 2024 r.
Top tematy

Zmiana zakresu przedmiotowego umowy PZP – kiedy i na jakich warunkach jest dopuszczalna?

Pytanie:

Czy możliwa jest zmiana umowy w zakresie zmiany części zakresu przewidzianego do wykonania w ramach zamówienia na inny – tożsamy z pierwotnym zakresem zamówienia, w sytuacji gdy zamawiający nie przewidział takiej możliwości w SWZ? Na podstawie umowy na roboty budowlane zawartej w czerwcu 2022 roku wykonawca realizuje zamówienie w formule „zaprojektuj i wybuduj”. Zadanie jest finansowane z Polskiego Ładu. Z uwagi na wytyczne BGK odnośnie do finansowania inwestycji oraz ryzyko utraty dofinansowania w przypadku nierozstrzygnięcia postępowania na cały zakres inwestycji wynikającej z promesy zamawiający, prowadząc postępowanie o udzielenie tego zamówienia, nie zdecydował się na podział zamówienia na części, a w ramach zamówienia przewidziane jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych odnoszących się do 8 różnych odcinków dróg. W grudniu 2024 roku upłynie termin wykonania zadania. Istnieje uzasadnione prawdopodobieństwo, że zakres zamówienia objęty umową nie zostanie w pełni zrealizowany z uwagi na to, że w odniesieniu do jednej z dróg nie będzie możliwe uzyskanie pozwolenia na budowę. Zamawiający nie przewidział możliwości ograniczenia zakresu zamówienia czy zmiany umowy polegającej na realizacji robót zamiennych. Czy istnieje możliwość wprowadzenia zmiany umowy zgodnej z przepisami Prawa zamówień publicznych, która pozwoli na:

ograniczenie zakresu realizowanej inwestycji z powodu braku możliwości realizacji jednej z dróg bądź
wprowadzenie robót zamiennych polegających na przebudowie drogi o tej samej długości i powierzchni w miejscowości Y w zamian za niemożliwy do wykonania zakres zamówienia polegający na przebudowie drogi w miejscowości X?

Anna Żochowska
2 kwietnia 2024 r.
Zmiana umowy

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 25 – 29 marca 2024 r.

Kwestie związane z przetargami na odbiór odpadów komunalnych są często złożone i wymagają ciągłego monitorowania najlepszych praktyk zamówieniowych oraz zmian w przepisach. W tym tygodniu przygotowaliśmy dla Ciebie zestawienie kilku pytań naszych Czytelników wraz z wyjaśnieniami ekspertów w związku z zamówieniami publicznymi w tym przedmiocie. Wyzwania mogą pojawić się tutaj zarówno na etapie składania ofert, jak i realizacji umowy. Sprawdź, jak uniknąć problemów.

Redakcja Portalu
29 marca 2024 r.
Nowości

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 4 – 8 marca 2024 r.

Każdy podmiot publiczny, który wydatkuje publiczne pieniądze, powinien mieć świadomość, że informacje na ten temat mają jawny charakter. Dostęp do informacji publicznych związanych m.in. z procedurami wydawania publicznych pieniędzy jest wolny i każdy zainteresowany może wnioskować o wgląd w dokumentację, która dotyczy zawierania umów z kontrahentami – bez wykazywania interesu prawnego czy majątkowego i bez konieczności uzasadniania go. Między innymi o tym, jak uzyskać dostęp do takich danych, piszemy w artykule opublikowanym w tym tygodniu w dziale Top temat.

8 marca 2024 r.
Nowości

Co o Prawie zamówień publicznych myślą zamawiający i wykonawcy? Wyniki ankiety UZP

Od 19 grudnia 2023 r. do 15 lutego 2024 r. na stronach UZP widniała ankieta z 14 pytaniami dotyczącymi regulacji Prawa zamówień publicznych skierowana do uczestników rynku przetargów. Odpowiedzi udzieliło ok. 1000 zamawiających i 200 wykonawców. Przeprowadzenie ankiety ma na celu ukierunkowanie niektórych zmian w ustawie Prawo zamówień publicznych. W artykule krótko o najważniejszych wnioskach, jakie wynikają z odpowiedzi ankietowanych.

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 25 – 29 grudnia 2023 r.

Dynamiczny system zakupów to ograniczony czasowo elektroniczny proces udzielania zamówień, które obejmują ogólnodostępne usługi, dostawy lub roboty budowlane. Służy do sprawnego dokonywania zakupów powszechnie dostępnych na rynkach lokalnym bądź regionalnym. W Top temacie w tym tygodniu omawiamy m.in. etapy i przesłanki zastosowania procedury dynamicznego systemu zakupów.

Redakcja Portalu
29 grudnia 2023 r.
Nowości

Nowości na Portalu ZP w tygodniach 4 – 15 grudnia 2023 r.

Od 25 października br. ogłoszenia unijne należy przesyłać do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej na znowelizowanych formularzach za pomocą narzędzia ENotices 2. Postępowania wszczęte na ENotices przed tą datą można kontynuować na tej platformie, ale z dniem 31 stycznia 2024 r. zostanie ona całkowicie wygaszona. Wskazane zmiany są źródłem wielu wątpliwości zamawiających. Omawiamy je w Top temacie w artykule „ENotices 2 i nowe formularze ogłoszeń unijnych – praktyczne wskazówki ekspertów, jak korzystać z systemu”.

Redakcja Portalu
15 grudnia 2023 r.
Nowości

Ocena zmiany umowy zawartej zgodnie z Pzp z 2004 roku

Pytanie:

W dniu 30.04.2020 r. zamawiający w trybie przetargu nieograniczonego zawarł umowę na modyfikację systemu informatycznego z usługą opieki serwisowej systemu. Umowa przewiduje możliwość modyfikacji dodatkowych aplikacji systemu, których zamawiający nie był w stanie przewidzieć, podpisując umowę, o łącznej wartości do 50% kwoty brutto wykonania wszystkich modyfikacji podstawowych. Zamawiający skorzystał już z opisanej powyżej opcji, lecz pojawiła się konieczność wykonania pilnych modyfikacji systemu. Czy bazując na art. 455 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp może zmienić umowę w zakresie możliwości wykonania modyfikacji dodatkowych (z 50% na 80% wartości brutto wykonania wszystkich modyfikacji podstawowych)?

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 6 – 17 listopada 2023 r.

Wadium ma na celu ochronę zamawiającego przed nieuzasadnioną odmową zawarcia umowy o zamówienie, zgodnie z warunkami zaproponowanymi w ofercie przez wykonawcę. Gdy wykonawca składa wadium w postaci gwarancji lub poręczenia, musi dostarczyć zamawiającemu oryginał tego dokumentu w formie elektronicznej. Powstaje pytanie, czy zamawiający ma prawo wymagać, by wadium było zabezpieczone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, szczególnie jeśli oryginał dokumentu nie był w ten sposób przygotowany. Artykuł w dziale Top temat odpowiada na te wątpliwości. Zawiera także informacje na temat tego, jak i kiedy zamawiający powinien zwrócić wadium wykonawcy w ramach procesu przetargowego. Przeczytasz tam również, na co zwracać uwagę przy składaniu wniosku o zwrot wadium przed definitywnym wyborem oferty.

Redakcja Portalu
17 listopada 2023 r.
Nowości

Procedury i wytyczne spółki nadzorującej zamawiającego a reguły Pzp

Pytanie:

Udzielam zamówienia publicznego dofinansowanego z Rządowego Funduszu „Polski Ład” – Program Inwestycji Strategicznych – edycja dziewiąta – „Rozświetlamy Polskę”.

Zamawiający, by móc ubiegać się o środki w ramach programu, musi wydzierżawić infrastrukturę oświetleniową stanowiącą własność Spółki Oświetleniowej, na której to będzie prowadzona inwestycja wymiany opraw oświetleniowych (infrastruktura oświetla teren zamawiającego). Spółka udostępni teren, jednak z zastrzeżeniem, że zamawiający zleci jej w trybie z wolnej ręki usługę wymiany opraw oraz konserwacji i eksploatacji zmodernizowanej infrastruktury.

Czy zamawiający może w tym przypadku zastosować tryb z wolnej ręki? Czy może wpisać w dokumentacji, że wykonawca chcący wziąć udział w postępowaniu musi uzyskać zgodę spółki na wejście na jej mienie?

Katarzyna Bełdowska
16 listopada 2023 r.
Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Zmiana PZP od 28 września 2023 r. w przedmiocie zamówień na publiczny transport

Z dniem 28 września br. wykreślono z ustawy Pzp regulację art. 11 ust. 1 pkt 10. Zmiany mają na celu zapewnienie stosowania przepisów Prawa zamówień publicznych do zamówień, których przedmiotem są usługi publiczne w zakresie transportu pasażerskiego koleją lub metrem w rozumieniu rozporządzenia (WE) nr 1370/2007. Do wyboru operatora publicznego transportu zbiorowego należy stosować Prawo zamówień publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem procedury odwoławczej przed Krajową Izbą Odwoławczą. Sprawdź źródło i konsekwencje nowelizacji.