Katarzyna Bełdowska

Pytanie: Czy gmina w celu zawarcia umowy na dostawę wody i odprowadzanie ścieków do budynku urzędu miasta musi przeprowadzić postępowanie w trybie ustawy Pzp tj. z art. 305 pkt 1 w zw. z art. 214 ust. 1 pkt 1? Umowa ma zostać zawarta ze spółką, w której gmina ma 100% udziałów, będącą jedynym podmiotem świadczącym takie usługi na terenie gminy.

Pytanie: Na początku każdego roku otrzymujemy od przedsiębiorstwa wodociągów i kanalizacji (PWiK) dokumenty potwierdzające, że 90% ich działalności dotyczy wykonywania zadań powierzonych im przez gminę. Na tej podstawie przeprowadzamy postępowania w trybie z wolnej ręki tzw. in house. Otrzymałam dokumenty, z których wynika, że w tym roku nie przeprowadzimy procedury in house (poniżej 90% zadań). Czy ma to jakiś wpływ na umowy już zawarte (w 2023 roku), ale realizowane w 2024 roku? Do obliczania procentu działalności, o którym mowa w ust. 1 pkt 11 lit. b, pkt 12 lit. b, pkt 13 lit. b i pkt 14 lit. c, uwzględnia się średni przychód osiągnięty przez osobę prawną lub zamawiającego w odniesieniu do usług, dostaw lub robót budowlanych za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia. Zatem PWiK spełniało wymogi do in house w 2023 roku, ale dwie z tych umów są realizowane w 2024 roku. Czy w związku z art. 214 ust. 4 ustawy Pzp powinniśmy rozwiązać umowę? Nie mamy takich zapisów przewidzianych w kontrakcie. Jedna z umów obowiązuje do końca 2024 roku, ale niektóre umowy kończą się w marcu 2024 roku. Co w takiej sytuacji powinniśmy zrobić? W art. 214 ust. 4 ustawy Pzp istnienie okoliczności, o których mowa w ust. 1 pkt 11–14, jest wymagane przez cały okres, na jaki zawarto umowę. Zamawiający zamieszcza w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o spełnianiu okoliczności, o których mowa w ust. 1 pkt 11–14, w terminie 30 dni po upływie każdych 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, na zasadach określonych w dziale III rozdziale 2.

Pytanie: Gmina podpisała w trybie podstawowym umowę na realizację robót budowlanych (budowę parkingu wielopoziomowego) z przedsiębiorcą prowadzącym jednoosobową działalność gospodarczą. Zaawansowanie robót budowlanych jest na poziomie ok. 85%, przedsiębiorca zmarł 4 września 2023 r. Umowa jest dofinansowana ze środków UE, przy czym termin rozliczenia dotacji upływa w grudniu 2023 roku. Przedsiębiorca nie ustanowił zarządcy sukcesyjnego. Czy w zaistniałej sytuacji gmina może zlecić dokończenie robót z wolnej ręki w trybie art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp? Czy zamówienie to może być podzielone na części zgodnie z art. 29 ustawy Pzp?

Pytanie: Jak w praktyce wyjaśniać treść opisu potrzeb i wymagań? O czym trzeba pamiętać?

Pytanie: Mając na uwadze art. 161 ustawy Pzp, zaproszenie do składania ofert wstępnych musi zawierać również część opisu potrzeb i wymagań, która nie została udostępniona na stronie internetowej prowadzonego postępowania, ale zawiera też wiele innych nowych informacji. Zaproszenie do składania ofert wstępnych stanowi bowiem dokument zamówienia zawierający informacje niezbędne do prawidłowego przygotowania ofert wstępnych. W jakim trybie i terminie oraz na jakiej podstawie wykonawcy mogą zwrócić się do zamawiającego o wyjaśnienie treści zaproszenia? W jakim trybie i na jakiej podstawie zamawiający może, oraz w jakim terminie przed upływem terminu składania ofert wstępnych, udzielić wyjaśnień oraz ewentualnie dokonać zmiany treść zaproszenia, aby wykonawcy mogli prawidłowo złożyć oferty wstępne? Jest to o tyle ważne, że zgodnie z art. 152 ust. 2 ustawy Pzp zamawiający może udzielić zamówienia na podstawie ofert wstępnych bez negocjacji, jeżeli zastrzegł to w ogłoszeniu.

Umowa o odpłatnym charakterze zawierana na piśmie, za pomocą której co najmniej jedna instytucja zamawiająca lub podmiot zamawiający (koncesjodawca) powierza świadczenie usług i zarządzanie tymi usługami co najmniej jednemu wykonawcy (koncesjonariuszowi), w zamian za wynagrodzenie stanowiące albo wyłącznie prawo do wykonywania usług będących przedmiotem umowy, albo takie prawo wraz z płatnością. Zasady i tryb zawierania umowy koncesji na usługi o szacunkowej wartości równej kwocie 130.000 zł lub ją przekraczającej środki ochrony prawnej oraz organy właściwe w sprawach określa <a >ustawa z 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (dalej: ustawa o umowie koncesji). Umowy koncesji na usługi są jawne i podlegają udostępnianiu na zasadach określonych w przepisach o dostępie do informacji publicznej.

Od zasady składania przez wykonawcę informacji z polskiego KRK ustawodawca przewidział jeden wyjątek. Według § 4 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia o podmiotowych środkach dowodowych, jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami RP, zamiast  informacji z KRK składa informację z odpowiedniego rejestru, takiego jak rejestr sądowy, albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania bądź miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument. Nadal jednak wobec członków zarządu wykonawcy (np. spółki z o.o.) mającej siedzibę na terytorium RP składane są informacje z KRK.

Prawa przyznane w drodze ustawy lub decyzji administracyjnej, polegające na zastrzeżeniu wykonywania określonej działalności dla jednego lub większej liczby podmiotów, wywierające istotny wpływ na możliwość wykonywania tej działalności przez inne podmioty.

Inne niż cena lub koszt kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia, którymi może posłużyć się zamawiający przy wyborze najkorzystniejszej oferty. Do obowiązków zamawiającego na etapie przygotowania postępowania należy dobór właściwych kryteriów oceny ofert, określenie ich znaczenia oraz opisanie sposobu oceny ofert z zastosowaniem każdego z nich. Przy pomocy kryteriów pozacenowych zamawiający komunikuje wykonawcom swoje preferencje odnośnie do pożądanej specyfiki zamawianego świadczenia. Racjonalny i adekwatny dobór kryteriów ma wpływ na efektywność prowadzonego postępowania.

Zamówienie in-house to forma współpracy publiczno-publicznej polegająca na udzielaniu zamówień wewnętrznych lub międzyinstytucjonalnych w trybie zamówienia z wolnej ręki. Współpraca wewnętrzna występuje pomiędzy instytucjami zamawiającymi a jednostkami ściśle od instytucji zamawiających uzależnionymi pod względem organizacyjnym i gospodarczym. Współpraca międzyinstytucjonalna występuje natomiast pomiędzy równorzędnymi zamawiającymi w celu wspólnego wypełniania zadań publicznych.