Jak poprawnie szacować usługi odśnieżania?

Moje pytanie dotyczy zamówienia na zimowe utrzymanie dróg. Jego wartość szacujemy na podstawie ostatniego okresu z uwzględnieniem prognozowanego wzrostu cen i usług konsumpcyjnych na dany rok. W związku z tym, że ostatnie zimy były łagodne, szacunkowa wartość zamówienia nie przekracza 30.000 euro. Rozliczamy się za pomocą cen jednostkowych za faktyczne godziny pracy wykonawcy przy odśnieżaniu i zawsze zakładamy maksymalne liczby godzin x stawka za 1 godzinę. W ten sposób mamy maksymalną wartość, którą wpisujemy do umowy, gdyż samej stawki godzinowej nie wolno wpisywać a powinno się określić całą kwotę zamówienia. Czy tak przygotowane postępowanie jest prawidłowe? Jak ewentualnie określić maksymalne liczby godzin odśnieżania na okres zimowy? Co w przypadku gdy określimy je w zbyt dużej liczbie a w związku z tym (cena jednostkowa pomnożona przez maksymalne liczby godzin) cena całkowita w ofercie przekroczy 30.000 euro, zaś wartość była oszacowana do 30.000 euro? Jak poprawnie ustalić liczby godzin do ceny całkowitej?