naruszenie przepisów ustawy Pzp

ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA NARUSZENIE PRZEPISÓW USTAWY PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

W przypadku, gdy podejmowane w toku postępowania o udzielenie zamówienia czynności pozostają niezgodne z wytycznymi zawartymi w ustawie Pzp, pojawia się odpowiedzialność na gruncie ustawy Pzp (art. 618–622 ustawy Pzp) albo ustawy z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (dalej: undfp).

Kilka wątpliwości dotyczących oświadczeń z art. 56 ust 2 i 3 Pzp

Pytanie:

Nasze pytania dotyczą oświadczeń o bezstronności i niekaralności zgodnych z art. 56 ustawy Pzp:

  1. SWZ podpisuje kierownik zamawiającego oraz osoba, która przygotowywała SWZ. Czy oświadczenie z art. 56 ust. 3 Pzp składają kierownik zamawiającego i ta osoba? Z jaką datą? Czy jest to data podpisania SWZ?
  2. W późniejszym terminie (np. kilka dni po publikacji SWZ) powoływana jest komisja przetargowa osobnym dokumentem – zarządzeniem. Czy w dniu jej powołania oświadczenie z art. 56 ust. 3 Pzp podpisują wszystkie osoby powołane do komisji przetargowej?
  3. Otwarcie ofert. Czy oświadczenie z art. 56 ust. 2 podpisuje kierownik zamawiającego i cała komisja w dniu otwarcia ofert czy z datą późniejszą, np. z datą wyboru oferty?
  4. Co w przypadku, gdy nie ma ofert – czy oświadczenie z art. 56 ust. 2 Pzp nie jest składane?
od dziś obowiązują przepisy nowego Prawa zamówień publicznych

Od dziś obowiązują przepisy nowego Prawa zamówień publicznych

Dnia 1 stycznia 2021 r. wchodzą w życie regulacje nowej ustawy z 11 września 20219 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. poz. 2019 ze zm.). Jednocześnie zaczynają obowiązywać przepisy, które elektronizują bez wyjątku wszystkie procedury udzielania zamówień publicznych – także tych o wartościach niższych niż progi unijne.

Nowa ustawa Pzp a trwające postępowania – sprawdź, jakie przepisy stosować

Nowa ustawa Pzp a trwające postępowania – sprawdź, jakie przepisy stosować

Zbliża się termin wejścia w życie regulacji nowego Prawa zamówień publicznych, tj. ustawy z 11 września 2019 r. (Dz.U. poz. 2019). Zamawiający zastanawiają się, co stanie się z trwającymi postępowaniami – czy np. należy uwzględnić we wzorze niepodpisanej jeszcze umowy postanowienia zgodne z przepisami nowej ustawy Pzp? Jakie regulacje będą stosowane wobec umów, które zostały zawarte przed końcem 2020 roku? Jak podejść do kontraktów, które podpisano po 1 stycznia 2021 r., ale po przeprowadzeniu procedury zgodnie z przepisami starej ustawy Pzp? O tym wszystkim mówią przepisy wprowadzające nową ustawę Prawo zamówień publicznych.

Czy zamówienia objęte art. 6 specustawy sumujemy z tymi zrealizowanymi zgodnie z Pzp?

Pytanie:

Czy zamówienia udzielane na materiały medyczne zgodnie z art. 6 specustawy z 2 marca 2020 r. (Dz.U. poz. 374) wlicza się do wartości zamówienia, tzn. czy przy określaniu wartości zakupów sumujemy zamówienia udzielone z wyłączeniem stosowania specustawy z tymi tożsamymi zlecanymi zgodnie z ustawą Pzp?

unieważnienie postępowania

Czy naruszenie art. 11 ust. 7d ustawy Pzp uzasadnia unieważnienie postępowania?

Wszczęcie postępowania w każdym z dwóch podstawowych trybów, tj. przetargu nieograniczonym lub ograniczonym wiąże się z obowiązkiem publikacji ogłoszenia
o zamówieniu. Jednym z przepisów regulujących kwestię ogłoszeń jest art. 11 ust. 7d ustawy Pzp. Zgodnie z jego treścią, ogłoszenia publikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej mogą zostać zamieszczone na stronie internetowej zamawiającego oraz w jego siedzibie (bądź w Biuletynie Zamówień Publicznych) nie wcześniej niż przed ich publikacją w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej albo upływem 48 godzin od potwierdzenia otrzymania ogłoszenia przez Urząd Publikacji Unii Europejskiej. Zdarza się, że zamawiający nie zachowują tych terminów i upubliczniają ogłoszenie na swojej stronie internetowej lub w siedzibie od razu po jego przekazaniu Urzędowi Publikacji UE. Takie działanie stanowi naruszenie przepisów ustawy Pzp. Warto jednak zastanowić się, czy to naruszenie jest na tyle istotne, że powinno skutkować unieważnieniem postępowania. Zagadnienie takie rozstrzygnęła Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 30 lipca 2018 r. (sygn. akt KIO 1402/18), a później Sąd Okręgowy w Toruniu w wyroku z 9 października 2018 r. (sygn. akt VI Ga 186/18).

Odrzucenie oferty bez wyjaśnienia z jakich powodów narusza ustawę Pzp

Pytanie:

Wykonawca złożył w przetargu nieograniczonym ofertę wraz z wszystkimi załącznikami oraz formularz cenowy. Po otwarciu ofert okazało się, że jego oferta jest najkorzystniejsza w dwóch zadaniach (zamówienie było podzielone). Jednak wykonawca zorientował się wówczas, że zamawiający zmienił formularz cenowy w zakresie ilości i rodzaju zamawianego asortymentu. Oferta została złożona na niezmienionym załączniku. Problem polega na tym, że zamawiający nie opublikował na swojej stronie internetowej żadnej informacji o zmianie siwz oraz nie pozostawił starego załącznika a jedynie dołączył nowy, opisując go jako „zmiana formularza cenowego”. Modyfikacji dokonał na zamieszczonym uprzednio formularzu cenowym. Aby wykonawca mógł ją zobaczyć, musiałby wejść i rozwinąć na BIP zamawiającego historię zmian. Czy taka praktyka jest dopuszczalna?

Wykonawca nie został wybrany. Opublikowano ogłoszenie o wyborze oferty bez ustosunkowania się, co z ofertą najkorzystniejszą cenowo. Wykonawca nie otrzymał informacji ani o odrzuceniu oferty ani o wykluczeniu go z postępowania. Czy zamawiający mógł odrzucić ofertę czy powinien jednak wszcząć procedurę wyjaśniającą względem wykonawcy? Wykonawca z powodzeniem sprostałby oczekiwaniom zamawiającego, gdyby ten w sposób klarowny dokonał zmiany siwz.

Nieznajomość przepisów szkodzi, czyli dlaczego zamawiający popełnią te same błędy

Przeprowadzono 219 kontroli w 2014 roku dotyczących zamówień współfinansowanych ze środków unijnych, z czego ok 70% nie wykazało żadnych naruszeń. Najwięcej błędów dotyczyło niezastosowania ustawy Pzp, nieuprawnionego dzielenia zamówień na części, nieuzasadnionego stosowania trybu zamówienia z wolnej ręki, wadliwej treści ogłoszenia o zamówieniu lub siwz, braku wzywania wykonawców do wyjaśnień bądź uzupełnienia dokumentów.

Zmiana umowy o zamówienie tylko zgodnie z przepisami ustawy Pzp

Pytanie:

W umowie na usługi telekomunikacyjne istnieje zapis, że „dopuszcza się przedłużenie terminu realizacji umowy, po podpisaniu aneksu, w przypadku niewykorzystania pełnego wynagrodzenia wykonawcy. W takim przypadku ceny umowne nie mogą zostać podwyższone". W umowie wykorzystane zostaną w całości wynagrodzenie za dzierżawę centrali telefonicznej i abonament przez 36 miesięcy, a koszty połączeń zostaną wykorzystane w 60%. Zamawiający stoi na stanowisku, że nie można przedłużyć terminu realizacji umowy z powodu tego, że wykorzystane zostaną w całości wartość dzierżawy centrali i wartość abonamentu. Wykonawca twierdzi, że te koszty można realizować z kosztów połączeń przez kolejne 15 miesięcy, czyli nawet ponad 4 lata (umowa zawarta na lat 3). Kto ma rację, wykonawca czy zamawiający?

ręka na monetach

Nawet jedna czwarta polskich przetargów może być zagrożona korupcją

Jak wynika z raportu przygotowanego przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć (OLAF) aż 23% przetargów publicznych organizowanych w Polsce jest narażona na nadużycia. Chodzi przede wszystkim o takie praktyki, jak zmowy cenowe i korupcja.

Wskazanie konkretnego modelu zamawianego urządzenia jest naruszeniem Pzp

Pytanie:

Czy zamawiający, w odpowiedzi na pytanie wykonawcy, może wskazać przykład urządzenia spełniającego wymagania określone w opisie przedmiotu zamówienia?

Czy zawsze powinieneś podać kwotę, jaką zamierzasz przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia?

Pytanie:

Przeprowadzamy postępowanie na udzielenie kredytu długoterminowego, jaką podać kwotę na sfinansowanie zmówienia podczas otwarcia ofert? Nasz skarbnik nie jest w stanie podać dokładnej kwoty i mówi, że kwota przeznaczona to kwota zgodna z wieloletnią prognozą finansową, czy wystarczy tak podać? Czy trzeba podać kwotę, a jeśli tak, to jaką? Czy wszystkie informacje na otwarciu ofert trzeba podać zgodnie z art. 86 ustawy Pzp? Czasami nie da się po prostu podać pewnych informacji, jak np. okresu gwarancji, ponieważ przy kredycie nie występuje.

Sprawdź, kiedy uznać, że cena jest rażąco niska

Aby powziąć wątpliwość czy cena jest rażąco niska, należy wziąć pod uwagę całkowitą cenę za przedmiot zamówienia, a nie ceny za poszczególne jej pozycje lub ceny jednostkowe (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 29 września 2010 r.; sygn. akt KIO/2004/10)

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.