Wykonawca, który przegrał przetarg, ma prawo zakwestionować wybór najkorzystniejszej oferty i domagać się jej odrzucenia albo wykluczenia wybranego konkurenta – pod warunkiem że w ofercie lub dokumentach rywala znajdzie rzeczywiste nieprawidłowości. Ustawa z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych daje mu w tym celu narzędzie w postaci odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO).
Najczęstsze błędy w ofertach konkurencji będące podstawą skutecznego odwołania, to: nieprawidłowo wystawiona gwarancja wadialna (skutkująca odrzuceniem oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 14 ustawy Pzp), niewykazanie spełnienia warunków udziału w postępowaniu w zakresie doświadczenia (art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy Pzp) oraz niezgodność treści oferty z wymaganiami specyfikacji warunków zamówienia – SWZ (art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp).
Warto także zwrócić uwagę na nowe przesłanki odrzucenia ofert, których interpretacja i praktyka stosowania dopiero się kształtuje. Mowa o sytuacji, w której zaproponowano niedozwolony produkt, usługę bądź rozwiązanie ICT oraz o ofercie złożonej przez wykonawcę z tzw. państwa trzeciego (spoza UE i państw związanych z Polską stosownymi umowami międzynarodowymi).
Poniższy poradnik omawia każdą z tych kategorii szczegółowo: wskazuje, czego szukać w dokumentach konkurenta, jakich podstaw prawnych użyć w odwołaniu i na które wyroki KIO się powołać.