KIO 2086/22 POSTANOWIENIE dnia 19 sierpnia 2022 r.

sygn. akt KIO 2086/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 19 sierpnia 2022 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący: 

Marek Bienias 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  bez  udziału  stron  w  dniu  19  sierpnia  2022  r. 

w 

Warszawie  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu                            

8  sierpnia  2022  r.  przez  wykonawcę  GALAXY  Systemy  Informatyczne  sp.  z  o.o.  z 

siedzibą  w  Zielonej  Górze  w  postępowaniu  prowadzonym  przez  Ministerstwo  Spraw 

Wewnętrznych i Administracji w Warszawie

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze, 

nakazać  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy  GALAXY  Systemy  Informatyczne 

sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Zielonej  Górze 

kwoty  15  0

00  zł  00  gr  (słownie:  piętnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy),  uiszczoną  tytułem 

wpisu 

od odwołania. 

Stosownie do  art.  579 ust.  1  i  art.  580  ust.  1 i 2  ustawy  z  dnia 11  września 2019  r. 

Prawo 

zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie 

– w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący: 

……………………… 

Sygn. akt: KIO 2086/22 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający – Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji w Warszawie – prowadzi w 

trybie  przetargu  nieograniczonego  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  pn.  Świadczenie 

usług  Centralnego  Systemu  Wydruku  wraz  z  udostępnieniem  systemu  i  urządzeń 

wielofu

nkcyjnych, ich instalacją oraz serwisowaniem na okres 36 miesięcy, Nr nadany przez 

zamawiającego:  BF-WPP-2374-1-15-DT-PN-BS/2022.    Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało 

opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod nr: 2022/S 145-414415 w dniu 

29 lipca 2022 r.  

W dniu 8 sierpnia 202

2 r. wykonawca GALAXY Systemy Informatyczne sp. z o.o. z siedzibą 

w Zielonej Górze wniósł odwołanie od następujących czynności zamawiającego: 

Opisanie przedmiotu zamówienia w sposób naruszający zasadę uczciwej konkurencji,

Opisanie  przedmiotu  zamówienia  w  sposób,  który  charakteryzuje  produkt  dostarczany 

przez konkretnego wykonawcę, co prowadzi do wyeliminowania innych wykonawców.  

W wyniku powyższego Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie: 

1.  Art.  16 

pzp  w  związku  z  prowadzeniem  Postępowania  z  naruszeniem  zasady  równości 

wykonawców  i  zasady  uczciwej  konkurencji  gdyż  opisany  przedmiot  zamówienia 

charakteryzuje  produkt  dostarczany  przez  konkretnego  wykonawcę.  Zamawiający  naruszył 

tym samym zasadę przejrzystości i proporcjonalności.  

2.  Art.  17  u

st  1  pzp  poprzez  opisanie  przedmiotu  zamówienia  w  sposób  uniemożliwiający 

uzyskanie najlepszych efektów w stosunku do poniesionych nakładów  

Art.  99  ust.  4  pzp  w  związku  z  opisaniem  przedmiotu  zamówienia  w  sposób 

charakteryzujący  konkretnego  wykonawcę  a  tym  samym  w  sposób  utrudniający  uczciwą 

ko

nkurencję.  

Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:   

Uwzględnienie  odwołania  i  nakazanie  Zamawiającemu  zmianę  opisu  przedmiotu 

zamówienia poprzez usunięcie i zmianę wymagań w sposób opisany w Odwołaniu.  

Zasądzenie  od  Zamawiającego  na  rzecz  Odwołującego  zwrotu  kosztów  postępowania 

odwoławczego, w tym zwrotu poniesionych kosztów wynagrodzenia pełnomocnika.  

Izba  stwierdziła,  że    w  przedmiotowym  postępowaniu  odwoławczym  po  stronie 

Z

amawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca.  

W dniu 17 sierpnia 2022 r. Z

amawiający złożonym oświadczeniem (pismo: BF-WPP-2374-1-

15-DT-PN-BS/2022

uwzględnił zarzuty w całości zawarte w odwołaniu zobowiązując się, że 

dokona 

następujących  zmian treści  Specyfikacji Warunków  Zamówienia we wnioskowanym 

przez Wykonawcę GALAXY Systemy Informatyczne Sp. z o.o. zakresie: 

W Załączniku nr 1 do Umowy – Opis Przedmiotu Zamówienia, który stanowi Załącznik 

nr 1 do SWZ (Projekt umowy wraz 

z Opisem Przedmiotu Zamówienia): 

1.  Tabela  w  ust.  3  pkt.  3.1. 

–  MFP1  urządzenie  wielofunkcyjne  kolorowe  z  obsługą 

wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 4. 

Jest: 

4. Pojemność dysku twardego minimum: 200 GB ( szyfrowany fabrycznie) 

zmiana na: 

Pojemność dysku twardego minimum: 128 GB ( szyfrowany fabrycznie) 

2.  Tabela  w  ust.  3  pkt.  3.1. 

–  MFP1  urządzenie  wielofunkcyjne  kolorowe  z  obsługą 

wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 8. 

Jest: 

8. Technologia druku: laserowa 

zmiana na: 

8. Technologia druku: laserowa lub LED 

3.  Tabela  w  ust.  3  pkt.  3.1. 

–  MFP1  urządzenie  wielofunkcyjne  kolorowe  z  obsługą 

wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 10. 

Jest: 

10. Minimalna prędkość wydruku A4 Mono/Kolor: 60 stron/min 

zmiana na: 

10. Minimalna 

prędkość wydruku A4 Mono/Kolor: 55 stron/min 

4.  Tabela  w  ust.  3  pkt.  3.1. 

–  MFP1  urządzenie  wielofunkcyjne  kolorowe  z  obsługą 

wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 11. 

Jest: 

11. Minimalna prędkość kopiowania A4 Mono/Kolor: 60 stron/min 

zmiana na: 

11. Minimalna prędkość kopiowania A4 Mono/Kolor: 55 stron/min 

5.  Tabela  w  ust.  3  pkt.  3.1. 

–  MFP1  urządzenie  wielofunkcyjne  kolorowe  z  obsługą 

wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 12. 

Jest: 

12. Szybkość skanowania min. 150 obrazów/min skanowanie jednoprzebiegowe 

zmiana na: 

12. Szybkość skanowania min. 140 obrazów/min skanowanie jednoprzebiegowe 

6.  Tabela  w  ust.  3  pkt.  3.1. 

–  MFP1  urządzenie  wielofunkcyjne  kolorowe  z  obsługą 

wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 23. 

Jest: 

23. Taca odbiorcza na minimum 500 arkuszy papieru A3 80 g/m2 

zmiana na: 

23. Łączna pojemność tac odbiorczych na minimum 500 arkuszy papieru A3 80 g/m2 

7.  Tabela  w  ust.  3  pkt.  3.1. 

–  MFP1  urządzenie  wielofunkcyjne  kolorowe  z  obsługą 

wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 26. 

Jest: 

26. Skanowanie do zasobów: e-mail, zasobu sieciowego, do skrzynek użytkownika na 

wewnętrznym HDD 

zmiana na: 

26. Skanowanie do zasobów: e-mail, zasobu sieciowego, do skrzynek użytkownika na 

wewnętrznym dysku twardym (HDD lub SSD) 

8.  Tabela  w  ust.  3  pkt.  3.2. 

–  MFP2  urządzenie  wielofunkcyjne  kolorowe  z  obsługą 

wydruku w formacie do A4 - POZYCJA 6. 

Jest: 

6. Języki opisu strony: PCL 5c, 6, Postscript3, PDF, dopuszczalne emulacje 

zmiana na: 

6. Języki opisu strony: PCL 5, 6, Postscript3, PDF, dopuszczalne emulacje 

9.  Tabela  w  ust.  3  pkt.  3.2. 

–  MFP2  urządzenie  wielofunkcyjne  kolorowe  z  obsługą 

wydruku w formacie do A4 - POZYCJA 8. 

Jest: 

8. Technologia druku: laserowa 

zmiana na: 

8. Technologia druku: laserowa lub LED 

10.  Tabela  w  ust.  3  pkt.  3.3. 

–  MFP3  urządzenie  wielofunkcyjne  kolorowe  z  obsługą 

wydruku w 

formacie do A4 z faksem (bez podajników na papier) - POZYCJA 6. 

Jest: 

6. Języki opisu strony: PCL 5c, 6, Postscript3, PDF, dopuszczalne emulacje 

zmiana na: 

6. Języki opisu strony: PCL 5, 6, Postscript3, PDF, dopuszczalne emulacje 

11.  Tabela  w  ust.  3  pkt.  3.3. 

–  MFP3  urządzenie  wielofunkcyjne  kolorowe  z  obsługą 

wydruku w 

formacie do A4 z faksem (bez podajników na papier) - POZYCJA 8. 

Jest: 

8. Technologia druku: laserowa 

zmiana na: 

8. Technologia druku: laserowa lub LED 

Jednocześnie  Zamawiający  w  odpowiedzi  na  odwołanie  poinformował,  ze  powyższe 

zmiany Opisu Przedmiotu Zamówienia zostaną naniesione odpowiednio na Formularz 

techniczny (Załącznik nr 7B do SWZ). 

W konsekwencji Izba, na podstawie art. 568 pkt 3 w zw. z art. 522 ust. 1  ustawy z dnia 11 

września  2019  r.  Prawo  zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2021  r.,  poz.  1129  ze  zm.), 

umorzyła  postępowanie   odwoławcze,  orzekając  w  formie postanowienia na  podstawie art. 

553 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. 

O  kosztach  postępowania  odwoławczego  orzeczono  na  podstawie  art.  574  i  575  ustawy 

Prawo  zamówień  publicznych  oraz  §  9  ust.  1  pkt  2  lit.  a  rozporządzenia  Prezesa  Rady 

Ministrów  z dnia  30  grudnia  2020  r.  w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów 

postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od 

odwołania (Dz. U. 2020 r. poz. 2437), z którego wynika, że koszty, o których mowa w § 5 pkt 

2,  znosi  się  wzajemnie,  jeżeli  przed  otwarciem  rozprawy  zamawiającego  uwzględnił  w 

całości  zarzuty  przedstawione  w  odwołaniu,  a  w  postępowaniu  odwoławczym  po  stronie 

zamawiającego  nie  przystąpił  żaden  wykonawca  albo  uczestnik  postępowania 

odwoławczego,  który  przystąpił  do  postępowania  po  stronie  zamawiającego,  nie  wniósł 

sprzeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych 

w odwołaniu – w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku 

Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.  

Przewodniczący: 

…………………………