Załóż konto testowe

Dostęp na 48h za darmo!

Wypróbuj bez ograniczeń
Poleć znajomemu

Można dokonać zmian w programie funkcjonalno – użytkowym w trakcie robót budowlanych

Anna Śmigulska-Wojciechowska

Autor: Anna Śmigulska-Wojciechowska

Dodano: 26 lipca 2013
36933984

Ustalenie kosztów prac i obliczenie ceny oferty na podstawie programu funkcjonalno-użytkowego może wymagać korekty – uznał Urząd Zamówień Publicznych w swojej opinii prawnej.

W przypadku zamówień publicznych dotyczących zaprojektowania i wykonania robót budowlanych opisu zamówienia dokonuje się za pomocą programu funkcjonalno-użytkowego. Dzięki niemu można ustalić planowane koszty prac projektowych i robót budowlanych, przygotowanie oferty pod kątem obliczenia ceny oraz wykonania prac projektowych (§ 15 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z  2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego - Dz.U. nr 202, poz. 2072 ze zm.). Wskazuje on wytyczne odnośnie tego, jaki zamawiający chce uzyskać obiekt. Natomiast uszczegółowienie i podanie konkretnych rozwiązań technicznych i przygotowanie projektu budowlanego jest zadaniem wykonawcy. Może zdarzyć się zatem, że po opracowaniu ostatecznego projektu  niektóre parametry techniczne uległy zmianie w stosunku do tych przyjętych w programie funkcjonalno-użytkowym.

Ryzyko wykonawcy

Według opinii prawnej Urzędu Zamówień Publicznych nie ma żadnych przeszkód, aby dokonać drobnych modyfikacji założeń przyjętych w programie. Pewne trudności mogą pojawić się w przypadku, gdy forma wynagrodzenia wykonawcy za realizację zamówienia publicznego na roboty budowlane jest ryczałt. Zgodnie bowiem z zasadą przyjętą w przepisach Kodeksu cywilnego (art. 632 § 1) nie podlega on zmianie, nawet wówczas gdy w momencie zawarcia umowy nie można było przewidzieć rozmiaru lub kosztów prac. To na w jakiej wysokości wykonawca skalkuluje cenę oferty w przypadku wynagrodzenia ryczałtowego jest tak naprawdę tylko jego ryzykiem. Na podstawie programu funkcjonalno-użytkowego dokonuje on oszacowanie ceny oferty biorąc pod uwagę zakres rzeczowy prac, jednakże ich ilość może ulec zmianie. Wynika to z faktu, że ani zamawiający ani oferent nie są w stanie określić szczegółowych rozwiązań technicznych koniecznych do wykonania planowych prac, ponieważ nie posiadają na tym etapie prac dokumentacji projektowej. Taka jest istota formuły „zaprojektuj i wybuduj”.

Zmiany w umowie

Natomiast przygotowana przez wykonawcę dokumentacja projektowa, już po uzyskaniu zamówienia publicznego,  nie stanowiła podstawy opisu przedmiotu zamówienia w danym postępowaniu. Przyjęte w niej rozwiązania nie są również elementem oferty na etapie procedury przetargowej. Tym samym – zgodnie ze stanowiskiem UZP -  zmiany w dokumentacji projektowej sporządzonej przez oferenta, nanoszone w trakcie realizacji umowy, nie stanowią zmiany kontraktu, o ile nie naruszają założeń stanowiących podstawę do opisu przedmiotu zamówienia w programie funkcjonalno - użytkowym.

Na tej podstawie można stwierdzić, że możliwa jest zmiana umowy z wykonawcą w formule „zaprojektuj i wybuduj”, nawet jeśli jest to zmiana istotna. Oczywiście musi być ona przewidziana przez zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określone zostały precyzyjnie warunki takiej zmiany (art. 144 ust. 1 ustawy Pzp).

Autor:

Anna Śmigulska-Wojciechowska

Źródło:

Informator Urzędu Zamówień Publicznych (nr 7/2013)

Anna Śmigulska-Wojciechowska

Autor: Anna Śmigulska-Wojciechowska

Prawnik specjalizujący się w prawie zamówień publicznych. Redaktor publikacji z zakresu zamówień publicznych. Autorka profesjonalnych publikacji poświęconych tematyce prawa zamówień publicznych.

Załóż konto testowe

Zyskaj dostęp do wszystkich treści na 48h za darmo!

48-godzinne testy portalu to:

48h

Dostępu za darmo
  • Brak opłat!
  • Dostęp do 5128 porad prawnych o Pzp i aktualnego słownika CPV!
  • Nawet 1500 ogłoszeń o nowych przetargach i zleceniach każdego dnia!
  • 25 szkoleń wideo nt. praktycznej strony zamówień publicznych!
> Wypróbuj bez ograniczeń przez 48h
Nie ma jeszcze komentarzy do tego dokumentu.
Zaloguj się aby dodać komentarz

Obejrzyj webinarium!

Zamówienia drobne

Posłuchaj porad naszego eksperta

Początek dziś (20 lutego) o godz. 10

Oglądaj już dziś >> 

Poradnia

Odpowiedzi nawet na najtrudniejsze pytania

Zadaj pytanie ekspertowi Sprawdź wszystkich ekspertów portalu »

Porady

Kiedy konieczne a kiedy niedopuszczalne będzie wezwanie wykonawcy do uzupełnienia zobowiązania podmiotu trzeciego?

Pytanie: Zamawiający podczas sprawdzania JEDZ, stwierdził, że jeden z wykonawców na potwierdzenie zdolności technicznej wskazał, iż dysponuje harwesterem na podstawie umowy najmu, a kolejnym na podstawie umowy dzierżawy (w...

Czytaj więcej »
Tryb z wolnej ręki nie jest przeciwwskazaniem do tego, by żądać zabezpieczenia należytego wykonania umowy

Pytanie: Zamawiający planuje udzielić zamówienia z wolnej ręki w trybie unijnym. W związku z tym że w postępowaniu nie ma oferty wykonawcy, zamawiający uważa, że nie ma podstaw do żądania zabezpieczenia należytego wykonania...

Czytaj więcej »

Aktualności

Dokumenty elektroniczne wydawane przez urzędy – jak je oceniać? Cz. II
Od 18 października 2018 r. postępowania tzw. unijne są prowadzone przy użyciu elektronicznej formy komunikacji między zamawiającym a wykonawcami. Konsekwencją tej regulacji są m.in. problemy związane oceną dokumentów wydawanych elektronicznie przez...
Skan wystawionej pisemnie gwarancji wadialnej nie stanowi właściwej formy wniesienia wadium
Izba orzekła, że zamawiający słusznie odrzucił ofertę wykonawcy, do której załączono gwarancję wadialną opatrzoną własnoręcznym podpisem, tj. w formie pisemnej. Późniejsze jej zeskanowanie i ponowne podpisanie – tym razem – kwalifikowanym podpisem...
Z kontroli UZP – kiedy wymagać od wykonawców, by zatrudniali pracowników na umowę o pracę?
W przypadku określonych czynności objętych przedmiotem zamówienia na roboty budowlane bądź usługi zamawiający musi dopilnować, aby wykonawca zatrudnił swoich pracowników na umowę o pracę. Kiedy wymóg jest konieczny? Jak właściwie ocenić, które...

Nasi partnerzy, osiągnięcia i opinie klientów

wiper-pixel