Załóż konto testowe

Dostęp na 48h za darmo!

Wypróbuj bez ograniczeń
Poleć znajomemu

Kondycja rynku zamówień publicznych jest dobra, ale wymaga jeszcze poprawy

Anna Śmigulska-Wojciechowska

Autor: Anna Śmigulska-Wojciechowska

Dodano: 26 czerwca 2013
dokumenty i ręce małe

Tylko 12% procedur prowadzonych jest w trybie z wolnej ręki, w 76% przypadków kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości, a ze względu na szybkość procedury udzielenia zamówienia publicznego Polska zajmuje miejsce w czołówce krajów europejskich - tak wynika z danych Urzędu Zamówień Publicznych.

Jak wynika ze „Sprawozdania o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2012 roku” przygotowanego przez Urząd Zamówień Publicznych kontrole uprzednie zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej wskazują na poprawę działań podejmowanych przez zamawiających w toku procedury udzielania zamówień. Od roku 2004 jedynie od 13% do 29% skontrolowanych postępowań nie wykazywało naruszeń ustawy Pzp. W roku ubiegłym odsetek ten wyniósł już 76% przypadków. Prawdopodobnie jest to spowodowane większą świadomością prawną jednostek zamawiających. Nie bez znaczenie były również zmiany przepisów ustawy Pzp przeprowadzone w latach 2008-2010. W szczególności dotyczy to wprowadzenia większej możliwości poprawiania błędów zamawiających jak i tych pojawiających się w ofertach. Sprzyja to przeprowadzaniu procedur oraz wydatkowaniu środków unijnych w sposób bardziej efektywny.

Tanie i szybkie postępowania

Optymistycznym akcentem wynikającym z raportu Komisji Europejskiej „Ocena skutków i skuteczności przepisów UE dotyczących zamówień publicznych” jest to, że w Polsce procedury przetargowe trwają krótko i są tanie – w porównaniu z innymi państwami UE. Średni czas trwania postępowania o wartości poniżej progów unijnych w roku 2012 wyniósł 31 dni, a w przypadku postępowania o wartości powyżej tych progów – 86 dni, licząc od dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu do dnia zawarcia umowy.

Dość dobrze wypadamy również na tle innych krajów biorąc pod uwagę czas trwania procedur odwoławczych. Jest to spowodowane przede wszystkim możliwością zawieszenia zawarcia umowy z wykonawcą z powodu wniesienia odwołania. Czas ten skrócił się średnio do maksymalnie 24 dni.

Oszczędności dzięki aukcjom

Korzystanie z narzędzi elektronicznych w procedurach zamówień publicznych takich jak aukcja i licytacja jest coraz bardziej doceniane przez jednostki zamawiające oraz wykonawców. Tylko w 2012 roku skorzystanie z platformy aukcji elektronicznej przy wyborze oferty pozwoliło uzyskać oferty o ponad 228 mln zł tańsze od tych składanych w tradycyjnej, pisemnej formie – wynika ze sprawozdania UZP. Uzyskane w ten sposób oszczędności są dwa razy większe niż w roku 2011.

Najlepsza oferta nie zawsze najtańsza

Dane Urzędu Zamówień Publicznych przedstawiają jednak również problemy i bariery, jakie pojawiają na rynku zamówień. W dużej części dotyczy to wypowiadania przez zamawiających umów o roboty budowlane z powodu np. wstrzymywania ich realizacji przez wykonawców. Zjawisko to jest spowodowane tym, że oferenci kalkulują ceny nieadekwatne do rzeczywistych nakładów pracy i materiałów, bez marży. To prowadzi do upadłości i likwidacji przedsiębiorstw budowlanych, a to z kolei powoduje przedłużanie się terminów realizacji zamówienia lub w ogóle brak możliwości jego zakończenia. Dlatego warto, aby zamawiający zastanowili się nad zastosowaniem innych niże cenowe kryteria oceny ofert. Oprócz tego konieczne wydaje się lepsze weryfikacja zdolności firm wykonawczych pod względem należytej realizacji umowy.

Te oraz inne niepokojące zjawiska jak np. problemy z wypłatami wynagrodzeń dla podwykonawców, czy brak zainteresowania wykonawców udziałem w postępowaniach o zamówienia publiczne był powodem dla którego UZP przygotowało swoje propozycje rozwiązań na tle ustawy Pzp. Zostały one przekazane do uzgodnień międzyresortowych oraz konsultacji społecznych.

Autor:

Anna Śmigulska-Wojciechowska

Anna Śmigulska-Wojciechowska

Autor: Anna Śmigulska-Wojciechowska

Prawnik specjalizujący się w prawie zamówień publicznych. Redaktor publikacji z zakresu zamówień publicznych. Autorka profesjonalnych publikacji poświęconych tematyce prawa zamówień publicznych.

Załóż konto testowe

Zyskaj dostęp do wszystkich treści na 48h za darmo!

48-godzinne testy portalu to:

48h

Dostępu za darmo
  • Brak opłat!
  • Dostęp do 5128 porad prawnych o Pzp i aktualnego słownika CPV!
  • Nawet 1500 ogłoszeń o nowych przetargach i zleceniach każdego dnia!
  • 25 szkoleń wideo nt. praktycznej strony zamówień publicznych!
> Wypróbuj bez ograniczeń przez 48h
Nie ma jeszcze komentarzy do tego dokumentu.
Zaloguj się aby dodać komentarz

Zapraszamy na szkolenie!

Udzielanie zamówień publicznych do 30 tys. euro

Posłuchaj porad dr A. Gawrońskiej-Baran

1 kwietnia, Warszawa

Zapisz się już dziś>> 

Poradnia

Odpowiedzi nawet na najtrudniejsze pytania

Zadaj pytanie ekspertowi Sprawdź wszystkich ekspertów portalu »

Porady

Jak poprawnie szacować roboty budowlane i usługi projektowe, jeśli zamawiający działa za pośrednictwem 10 oddziałów?

Pytanie: Jesteśmy spółką, która składa się z centrali oraz 10 oddziałów w różnych miejscach Polski. Oddziały nie posiadają osobnego numeru NIP, czyli co do zasady agregujemy zamówienia. Jeżeli chodzi o roboty budowlane to każdy...

Czytaj więcej »
Kto w powiecie pełni funkcję kierownika zamawiającego?

Pytanie: Kto jest kierownikiem zamawiającego w powiecie? Czy jest nim zarząd jako organ kolegialny, czy starosta? Zgodnie z art. 2 ust. 3 ustawy Pzp kierownikiem jest osoba lub organ, który jest uprawniony do zarządzania...

Czytaj więcej »

Aktualności

Jak sprawne realizować zielone zamówienia publiczne, cz. I
Zielone zamówienia publiczne do wymierne korzyści dla wszystkich. I nie ma w tym stwierdzeniu przesady, bo zamawiający, którzy starają się nabywać „ekologiczne” towary, usługi czy roboty, realizują politykę ograniczenia emisji CO2 i dbają o nasze...
Uzupełniany dokument może być opatrzony datą późniejszą niż termin składania ofert
W orzecznictwie Izby, w zakresie oświadczenia składanego na podstawie art. 25a ust. 1 ustawy Pzp, jest prezentowany pogląd, zgodnie z którym oświadczenie to powinno być aktualne na dzień składania ofert. Jednak kwestii tej nie należy mylić z datą...
Zmiany w Prawie zamówień publicznych szczególnie ważne dla wykonawców
Propozycje zapisów umów równoważące pozycje stron kontraktu w sprawie zamówienia publicznego, nowa procedura koncyliacyjna oraz uproszczenia proceduralne – m.in. o tych zmianach przewidywanych w nowym Prawie zamówień publicznych mówił 27 lutego br...
18.03.2019 Czytaj więcej »

Nasi partnerzy, osiągnięcia i opinie klientów

wiper-pixel