Poleć znajomemu

Kondycja rynku zamówień publicznych jest dobra, ale wymaga jeszcze poprawy

Anna Śmigulska-Wojciechowska

Autor: Anna Śmigulska-Wojciechowska

Dodano:
dokumenty i ręce małe

Tylko 12% procedur prowadzonych jest w trybie z wolnej ręki, w 76% przypadków kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości, a ze względu na szybkość procedury udzielenia zamówienia publicznego Polska zajmuje miejsce w czołówce krajów europejskich - tak wynika z danych Urzędu Zamówień Publicznych.

Jak wynika ze „Sprawozdania o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2012 roku” przygotowanego przez Urząd Zamówień Publicznych kontrole uprzednie zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej wskazują na poprawę działań podejmowanych przez zamawiających w toku procedury udzielania zamówień. Od roku 2004 jedynie od 13% do 29% skontrolowanych postępowań nie wykazywało naruszeń ustawy Pzp. W roku ubiegłym odsetek ten wyniósł już 76% przypadków. Prawdopodobnie jest to spowodowane większą świadomością prawną jednostek zamawiających. Nie bez znaczenie były również zmiany przepisów ustawy Pzp przeprowadzone w latach 2008-2010. W szczególności dotyczy to wprowadzenia większej możliwości poprawiania błędów zamawiających jak i tych pojawiających się w ofertach. Sprzyja to przeprowadzaniu procedur oraz wydatkowaniu środków unijnych w sposób bardziej efektywny.

Tanie i szybkie postępowania

Optymistycznym akcentem wynikającym z raportu Komisji Europejskiej „Ocena skutków i skuteczności przepisów UE dotyczących zamówień publicznych” jest to, że w Polsce procedury przetargowe trwają krótko i są tanie – w porównaniu z innymi państwami UE. Średni czas trwania postępowania o wartości poniżej progów unijnych w roku 2012 wyniósł 31 dni, a w przypadku postępowania o wartości powyżej tych progów – 86 dni, licząc od dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu do dnia zawarcia umowy.

Dość dobrze wypadamy również na tle innych krajów biorąc pod uwagę czas trwania procedur odwoławczych. Jest to spowodowane przede wszystkim możliwością zawieszenia zawarcia umowy z wykonawcą z powodu wniesienia odwołania. Czas ten skrócił się średnio do maksymalnie 24 dni.

Oszczędności dzięki aukcjom

Korzystanie z narzędzi elektronicznych w procedurach zamówień publicznych takich jak aukcja i licytacja jest coraz bardziej doceniane przez jednostki zamawiające oraz wykonawców. Tylko w 2012 roku skorzystanie z platformy aukcji elektronicznej przy wyborze oferty pozwoliło uzyskać oferty o ponad 228 mln zł tańsze od tych składanych w tradycyjnej, pisemnej formie – wynika ze sprawozdania UZP. Uzyskane w ten sposób oszczędności są dwa razy większe niż w roku 2011.

Najlepsza oferta nie zawsze najtańsza

Dane Urzędu Zamówień Publicznych przedstawiają jednak również problemy i bariery, jakie pojawiają na rynku zamówień. W dużej części dotyczy to wypowiadania przez zamawiających umów o roboty budowlane z powodu np. wstrzymywania ich realizacji przez wykonawców. Zjawisko to jest spowodowane tym, że oferenci kalkulują ceny nieadekwatne do rzeczywistych nakładów pracy i materiałów, bez marży. To prowadzi do upadłości i likwidacji przedsiębiorstw budowlanych, a to z kolei powoduje przedłużanie się terminów realizacji zamówienia lub w ogóle brak możliwości jego zakończenia. Dlatego warto, aby zamawiający zastanowili się nad zastosowaniem innych niże cenowe kryteria oceny ofert. Oprócz tego konieczne wydaje się lepsze weryfikacja zdolności firm wykonawczych pod względem należytej realizacji umowy.

Te oraz inne niepokojące zjawiska jak np. problemy z wypłatami wynagrodzeń dla podwykonawców, czy brak zainteresowania wykonawców udziałem w postępowaniach o zamówienia publiczne był powodem dla którego UZP przygotowało swoje propozycje rozwiązań na tle ustawy Pzp. Zostały one przekazane do uzgodnień międzyresortowych oraz konsultacji społecznych.

Autor:

Anna Śmigulska-Wojciechowska

Anna Śmigulska-Wojciechowska

Autor: Anna Śmigulska-Wojciechowska

Prawnik specjalizujący się w prawie zamówień publicznych. Redaktor publikacji z zakresu zamówień publicznych. Autorka profesjonalnych publikacji poświęconych tematyce prawa zamówień publicznych.

Nie ma jeszcze komentarzy do tego dokumentu.
Zaloguj się aby dodać komentarz

Poradnia

Odpowiedzi nawet na najtrudniejsze pytania

Zadaj pytanie ekspertowi Sprawdź wszystkich ekspertów portalu »

Bezpłatne webinarium!

Zamówienia in-house 

Praktyka i orzecznictwo

20 czerwca (środa), godz. 11

Transmisja online na żywo

Zapisz się już dziś >> 

Porady

Wskazówki co robić, gdy ogłoszenie i siwz zawierają odmienne wartości wadium

Pytanie: Po otwarciu ofert zamawiający zauważył, że w ogłoszeniu i siwz wpisał różną wysokość wadium. Był to tzw. czeski błąd – podano bowiem kwoty 50.525 i 50.252. Czy jest to podstawa do unieważnienia postępowania? ...

Krzysztof Hodt
22.05.2018
Czytaj więcej »
Zamawiający może sam uśrednić cenę w ramach poprawy omyłki, jeśli pozwala mu na to zapis siwz

Pytanie: Zamawiający ogłosił przetarg na usługi. Sporządził formularz cenowy z wierszami, gdzie wykonawcy mieli wpisać stawki za poszczególne czynności. W kilku pozycjach wykonawca był zobowiązany podać średnią stawkę. Kolumny do...

Krzysztof Hodt
22.05.2018
Czytaj więcej »

Aktualności

Zasady składania oświadczeń w zakresie wyłączenia się z procedury konkursowej
W przypadku konkursów ostateczna lista wykonawców jest znana wraz z upływem terminu na składanie wniosków o dopuszczenie do udziału w konkursie. Zatem terminem właściwym dla złożenia odpowiedniego oświadczenia o braku lub istnieniu...
UZP potwierdza – od 18 kwietnia 2018 r. elektronicznie składamy tylko JEDZ
Jedna z najnowszych opinii prawnych Urzędu Zamówień Publicznych rozwiewa wątpliwości zamawiających i wykonawców w zakresie formy składania oświadczeń wstępnych dotyczących spełniania warunków i niepodlegania wykluczeniu w postępowaniach...
Wykonawca, który nieumyślnie okłamuje zamawiającego, także podlega wykluczeniu
Odpowiedzialność wykonawcy ukształtowana w art. 24 ust. 1 pkt 17 ustawy Pzp została ukształtowana przez ustawodawcę w taki sposób, że dopuszcza się wykluczenie wykonawcy w sytuacji wprowadzenia zamawiającego w błąd w wyniku nieumyślnych...
16.05.2018 Czytaj więcej »

Nasi partnerzy, osiągnięcia i opinie klientów

wiper-pixel