Poleć znajomemu

Kondycja rynku zamówień publicznych jest dobra, ale wymaga jeszcze poprawy

Anna Śmigulska-Wojciechowska

Autor: Anna Śmigulska-Wojciechowska

Dodano: 26 czerwca 2013
dokumenty i ręce małe

Tylko 12% procedur prowadzonych jest w trybie z wolnej ręki, w 76% przypadków kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości, a ze względu na szybkość procedury udzielenia zamówienia publicznego Polska zajmuje miejsce w czołówce krajów europejskich - tak wynika z danych Urzędu Zamówień Publicznych.

Jak wynika ze „Sprawozdania o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2012 roku” przygotowanego przez Urząd Zamówień Publicznych kontrole uprzednie zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej wskazują na poprawę działań podejmowanych przez zamawiających w toku procedury udzielania zamówień. Od roku 2004 jedynie od 13% do 29% skontrolowanych postępowań nie wykazywało naruszeń ustawy Pzp. W roku ubiegłym odsetek ten wyniósł już 76% przypadków. Prawdopodobnie jest to spowodowane większą świadomością prawną jednostek zamawiających. Nie bez znaczenie były również zmiany przepisów ustawy Pzp przeprowadzone w latach 2008-2010. W szczególności dotyczy to wprowadzenia większej możliwości poprawiania błędów zamawiających jak i tych pojawiających się w ofertach. Sprzyja to przeprowadzaniu procedur oraz wydatkowaniu środków unijnych w sposób bardziej efektywny.

Tanie i szybkie postępowania

Optymistycznym akcentem wynikającym z raportu Komisji Europejskiej „Ocena skutków i skuteczności przepisów UE dotyczących zamówień publicznych” jest to, że w Polsce procedury przetargowe trwają krótko i są tanie – w porównaniu z innymi państwami UE. Średni czas trwania postępowania o wartości poniżej progów unijnych w roku 2012 wyniósł 31 dni, a w przypadku postępowania o wartości powyżej tych progów – 86 dni, licząc od dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu do dnia zawarcia umowy.

Dość dobrze wypadamy również na tle innych krajów biorąc pod uwagę czas trwania procedur odwoławczych. Jest to spowodowane przede wszystkim możliwością zawieszenia zawarcia umowy z wykonawcą z powodu wniesienia odwołania. Czas ten skrócił się średnio do maksymalnie 24 dni.

Oszczędności dzięki aukcjom

Korzystanie z narzędzi elektronicznych w procedurach zamówień publicznych takich jak aukcja i licytacja jest coraz bardziej doceniane przez jednostki zamawiające oraz wykonawców. Tylko w 2012 roku skorzystanie z platformy aukcji elektronicznej przy wyborze oferty pozwoliło uzyskać oferty o ponad 228 mln zł tańsze od tych składanych w tradycyjnej, pisemnej formie – wynika ze sprawozdania UZP. Uzyskane w ten sposób oszczędności są dwa razy większe niż w roku 2011.

Najlepsza oferta nie zawsze najtańsza

Dane Urzędu Zamówień Publicznych przedstawiają jednak również problemy i bariery, jakie pojawiają na rynku zamówień. W dużej części dotyczy to wypowiadania przez zamawiających umów o roboty budowlane z powodu np. wstrzymywania ich realizacji przez wykonawców. Zjawisko to jest spowodowane tym, że oferenci kalkulują ceny nieadekwatne do rzeczywistych nakładów pracy i materiałów, bez marży. To prowadzi do upadłości i likwidacji przedsiębiorstw budowlanych, a to z kolei powoduje przedłużanie się terminów realizacji zamówienia lub w ogóle brak możliwości jego zakończenia. Dlatego warto, aby zamawiający zastanowili się nad zastosowaniem innych niże cenowe kryteria oceny ofert. Oprócz tego konieczne wydaje się lepsze weryfikacja zdolności firm wykonawczych pod względem należytej realizacji umowy.

Te oraz inne niepokojące zjawiska jak np. problemy z wypłatami wynagrodzeń dla podwykonawców, czy brak zainteresowania wykonawców udziałem w postępowaniach o zamówienia publiczne był powodem dla którego UZP przygotowało swoje propozycje rozwiązań na tle ustawy Pzp. Zostały one przekazane do uzgodnień międzyresortowych oraz konsultacji społecznych.

Autor:

Anna Śmigulska-Wojciechowska

Anna Śmigulska-Wojciechowska

Autor: Anna Śmigulska-Wojciechowska

Prawnik specjalizujący się w prawie zamówień publicznych. Redaktor publikacji z zakresu zamówień publicznych. Autorka profesjonalnych publikacji poświęconych tematyce prawa zamówień publicznych.

Nie ma jeszcze komentarzy do tego dokumentu.
Zaloguj się aby dodać komentarz

Bezpłatne webinarium!

Zobacz, jak zmieni sie Prawo zamówień publicznych!

Polityka Zakupowa Państwa

24 października (środa), godz. 11-12

transmisja live

Zapisz się już teraz >> 

Poradnia

Odpowiedzi nawet na najtrudniejsze pytania

Zadaj pytanie ekspertowi Sprawdź wszystkich ekspertów portalu »

Porady

Upewnij się, czy masz obowiązek powołać zespół do nadzoru nad realizacją zamówienia

Pytanie: Czy w art. 20a ustawy Pzp, który stanowi „W przypadku zamówienia na roboty budowlane lub usługi, którego wartość jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 1.000.000 euro, do nadzoru nad realizacją...

Czytaj więcej »
Zamówienia unijne – jak wydać zaoszczędzone środki?

Pytanie: Realizujemy projekt unijny, w ramach którego były zaplanowane kursy dla uczniów, np. kurs menedżera gastronomii, florysty itp. Z szacowania dokonanego dla wszystkich zaplanowanych w projekcie kursów wynikało, że należy...

agata-smerd
Agata Smerd
26.09.2018
Czytaj więcej »

Aktualności

Jakie skutki ma skrótowe podanie nazwy wykonawcy w zawiadomieniu o wyborze jego oferty?
Czynność wyboru najkorzystniejszej oferty jest działaniem pierwotnym w stosunku do zawiadomienia o jej dokonaniu. Zawiadomienie to ma charakter jedyne informacyjny (wyrok KIO z 9 sierpnia 2018 r., sygn. akt  KIO 1459/18).
Nowy Prezes Urzędu Zamówień Publicznych
Dnia 13 września br. odwołano dotychczasową prezes Urzędu Zamówień Publicznych Małgorzatę Stręciwilk. Zastąpił ją dotychczasowy wiceprezes Urzędu Hubert Nowak.
25.09.2018 Czytaj więcej »
Zamówienia sektorowe – katalog ułatwień proceduralnych i ważnych uprawnień zamawiającego
Zamówienie sektorowe realizowane jest w celu wykonania jednego z rodzajów działalności, prowadzonej w sektorach wydobywczych, gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych. Zamówienia sektorowe są obłożone mniejszym rygorem...

Nasi partnerzy, osiągnięcia i opinie klientów

wiper-pixel