Jesteś tutaj: Strona główna » Aktualności » PPP rozwija się za wolno

Dodano 2013-11-26

Wyślij Drukuj A A A

PPP rozwija się za wolno

Zbyt często mówi się o zagrożeniach i barierach, a nie wskazuje się korzyści płynących ze stosowania partnerstwa publiczno-prywatnego. Według autorów raportu o PPP pod redakcją prof. dr hab. Jerzego Hausnera powinniśmy skupić się na tym, w jaki sposób możemy, przy ograniczeniu funduszy publicznych, zaspokoić oczekiwania społeczne dotyczące świadczenia usług publicznych.

Wartość polskiego rynku Partnerstwa Publiczno-Prywatnego (liczona na podstawie liczby ogłoszeń) to: 1,97 mld zł w 2009 r., 1,88 mld zł w 2010 r., ok. 1,5 mld zł w 2011 r. i 4,6 mld zł w 2012 r. Tak wynika z szacunków Fundacji Centrum PPP i Investment Support. Jednakże potrzeby są znacznie większe - uważa Konfederacja Lewiatan.

Nie ma w Polsce powszechnej zgody na prywatyzację większości usług społecznych, jak np. służby zdrowia, pomocy socjalnej czy budownictwa dla najuboższych. Alternatywą wydaje się być właśnie PPP. Partnerstwo publiczno-prywatne daje nie tylko dostęp do prywatnego kapitału na realizację inwestycji, ale również możliwość odroczenia wydatków publicznych i rozłożenia ich na cały okres funkcjonowania projektu. Ponadto PPP jest tańsze niż tradycyjna forma realizacji inwestycji i według autorów raportu pozwala osiągnąć 15-17% oszczędności. Eksperci konfederacji Lewiatan twierdzą, że projekty PPP są realizowane szybciej i sprawniej, niż w sposób tradycyjny, gdzie jedynie 30% inwestycji zostaje ukończonych zgodnie z ustanowionym harmonogramem, a 27% zgodnie z zaplanowanym budżetem. W przypadku PPP jest to aż70% przypadków.

Autorzy raportu podkreślają również, że inwestycje prowadzone w tej formule są wyższej jakości. Wynika to choćby z faktu, że partner prywatny ma większy dostęp do innowacyjnej wiedzy, efektów skali i doświadczeń zdobytych we wcześniejszej działalności operacyjnej o podobnym profilu. Nie bez znaczenia jest podział ryzyka między partnera publicznego i prywatnego - każdy z partnerów odpowiada za ryzyko, z którym sobie lepiej (taniej, wydajniej, szybciej) radzi. Dzięki odpowiedniemu podziałowi ryzyka samorządy nie muszą wliczać zobowiązań finansowych zaciąganych ramach zawartej umowy o PPP do długu publicznego. I właśnie z tego powodu – według autorów raportu - do PPP przekonują się samorządy lokalne, jednak nadal - oprócz deklaracji - brakuje sprawnych działań władz centralnych umożliwiających skuteczną i względnie szybką implementację PPP. Do tej pory nie został zrealizowany żaden projekt PPP na szczeblu centralnym.

Autorzy projektu podkreślają również, że nie ma procedur postępowania i promowanych wzorców dobrych praktyk. Ponadto niezbędne są zmiany w prawie dotyczące np. kwalifikacji zaliczania wynagrodzenia dla partnera prywatnego do - odpowiednio - kategorii wydatków bieżących i majątkowych oraz możliwość wypłaty wynagrodzenia dla partnera prywatnego w formie dotacji. Dzięki temu samorządy będą mogły udzielać dotacji celowych na realizację zadań publicznych. Jedną z przedstawionych przez autorów projektu propozycji poprawy standardu umów PPP jest opracowanie wzorców dobrych praktyk poprzez stworzenie m.in. publicznych centrów kompetencyjnych.

Źródło:

Konfederacja Lewiatan

  • Portal Kadrowo-PłacowyPortal Kadrowo-Płacowy
  • Portal Finansowo - KsięgowyPortal Finansowo - Księgowy
  • Certyfikat Firmy Wiarygodnej FinansowoCertyfikat Firmy Wiarygodnej Finansowo
  • Portal dla placówek oświatowychPortal dla placówek oświatowych
  • AGB KancelariaAGB Kancelaria
  • Experto24.plExperto24.pl
  • Serwis InwestoraSerwis Inwestora
  • Portal dla specjalistów ds. BHPPortal dla specjalistów ds. BHP
  • Portal Twojej Spółki z o.o.Portal Twojej Spółki z o.o.
  • Portal dla firmy transportowejPortal dla firmy transportowej
  • Serwis Rachunkowści BudżetowejSerwis Rachunkowści Budżetowej

Aby zadać pytanie, musisz być zalogowany

  • 26 prawników i specjalistów Pzp czeka na Twoje pytania!
  • Udzielamy nawet kilkadziesiąt porad tygodniowo!
  • Na ponad 90% pytań odpowiadamy w 72h!
  • Stale powiększana baza ponad 100 dokumentów!
  • Możliwość pobierania na dysk i edytowania!
  • Wygoda i oszczędność czasu – nie musisz już sam przygotowywać dokumentów!
  • Stale powiększana baza prawie 2000 wyroków KIO i orzeczeń sądów!
  • Praktyczne komentarze do najważniejszych orzeczeń!
  • Korzystaj z orzeczeń i unikaj błędów popełnionych przez innych!
  • Aktualny słowników kodów CPV zawsze pod ręką
  • Możliwość śledzenia przetargów powiązanych z danym kodem!
  • Wygodne narzędzie ułatwiające przygotowywanie dokumentacji przetargowej!

Strona używa plików cookies.

Kliknij tutaj, żeby dowiedzieć się jaki jest cel używania cookies oraz jak zmienić ustawienia cookie w przeglądarce.
Korzystając ze strony użytkownik wyraża zgodę na używanie plików cookies, zgodnie z bieżącymi ustawieniami przeglądarki.