Po nowelizacji ustawy Pzp, która weszła w życie 24 października 2008 r., oprócz uzupełniania wymaganych dokumentów i oświadczeń możesz żądać również uzupełniania pełnomocnictw. Dotyczy to zarówno pełnomocnictw, które w ogóle nie zostały złożone, jak i pełnomocnictw wadliwych.
Obecnie wykonawca może uzupełnić pełnomocnictwo w każdej sytuacji. A zatem zarówno wówczas, kiedy w ogóle nie zostało złożone, jak i wtedy, kiedy zostało złożone, jednak nie potwierdza, że pełnomocnik jest rzeczywiście umocowany do działania w imieniu wykonawcy.
| PrzykładPełnomocnictwo jest wadliwe, jeśli: oferta została podpisana przez osobę, która działała na podstawie pełnomocnictwa upoważniającego jedynie do złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a nie do złożenia oferty; pełnomocnictwo do reprezentowania konsorcjum zostało podpisane w imieniu jednego z członków konsorcjum przez osobę, która nie była upoważniona, aby samodzielnie reprezentować tego członka konsorcjum (np. przez jednego z członków Zarządu, podczas gdy z odpisu z KRS tego wykonawcy wynika zasada dwuosobowej reprezentacji); oferta została podpisana przez dalszego pełnomocnika, podczas gdy pełnomocnictwo główne nie zawierało upoważnienia do udzielania dalszych pełnomocnictw, wymaganego zgodnie z art. 106 Kodeksu cywilnego (Dz.U. z 1964 r. nr 16, poz. 93, dalej: kc). |
Dokument musi potwierdzać, że w dniu składania ofert wykonawca spełniał warunki udziału!
Uzupełnione oświadczenie lub dokument potwierdzający spełnienie:
- warunków udziału w postępowaniu
- przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego,
- mogą być wystawione z datą po upływie terminu składania wniosków lub ofert.
| PrzykładWykonawca wezwany o uzupełnienie zaświadczenia o braku zaległości w opłacaniu składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne może złożyć zaświadczenie z ZUS wystawione i uzyskane po dacie składania ofert. Jednak potwierdzenie spełnienia tego warunku musi odnosić się do dnia składania ofert lub wniosków, tj. z zaświadczenia ZUS musi wynikać, że wykonawca nie miał zaległości również w dniu składania ofert. |
W praktyce zmiana omawianego przepisu przyczyni się do zwiększenia liczby wykluczanych wykonawców. Nie w każdym bowiem przypadku możliwe jest uzyskanie dokumentu potwierdzającego stan sprzed daty wystawienia dokumentu. Przykładem może być informacja z Krajowego Rejestru Karnego, która stanowi, czy dana osoba figuruje, czy też nie figuruje w rejestrze w dniu, w którym zaświadczenie jest wydawane.
Do Ciebie należy wyznaczenie terminu, w którym ma nastąpić uzupełnienie!
Wyznaczając wykonawcy termin na uzupełnienie dokumentów, powinieneś uwzględnić realny czas, jaki będzie potrzebny wykonawcy na dokonanie tej czynności. Wówczas nie narazisz się na zarzut utrudniania uczciwej konkurencji. Jednak w sytuacji gdy wezwany wykonawca nie uzupełni dokumentu, oświadczenia czy pełnomocnictwa w wyznaczonym terminie, powinieneś go wykluczyć z postępowania (na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp) i odrzucić jego ofertę (na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp).
Tak jak dotychczas możesz odstąpić od czynności wezwania do uzupełnienia tylko, gdy oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne jest unieważnienie postępowania. W takiej sytuacji wzywanie do uzupełnienia byłoby czynnością pozbawioną sensu.
Autor: Anita Elżanowska
