Poznaj ważne dla Ciebie zmiany w rozporządzeniach do znowelizowanej ustawy Pzp!

Nowe rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 16 października 2008 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (Dz. U. Nr 188, poz. 1154), które weszło w życie 24 października 2008 r., w dużej mierze utrzymało rozwiązania poprzednio obowiązujące rozporządzeniu o takim samym tytule.

Jednak zostało również wprowadzonych kilka zmian.

W uchylonym rozporządzeniu w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego miałeś obowiązek umożliwienia wykonawcy sporządzenia kopii lub odpisów protokołu wraz załącznikami. Musiałeś również na jego wniosek przesłać mu kopię odpisów protokołu. W chwili obecnej to do Ciebie należy decyzja:

• czy
• w jakiej formie,
• jakim kosztem i
• kiedy

udostępnić wykonawcy protokół postępowania (§ 5 rozporządzenia w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego).

Nowością jest nałożony na wykonawców zakaz samodzielnego kopiowania lub utrwalania treści złożonych ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu (np. przy pomocy aparatu cyfrowego). Na powyższe czynności wykonawców musisz wyrazić zgodę. Ponadto, jeśli przesłanie kopii protokołu lub załączników, o które wnioskuje wykonawca jest z przyczyn technicznych znacząco utrudnione (np. z uwagi na ilość żądanych do przesłania dokumentów), powinieneś go o tym poinformować i wskazać sposób, w jaki może zapoznać się z tymi dokumentami. Jesteś zobligowany udostępnić wnioskującemu wykonawcy protokół lub załączniki niezwłocznie. Jednak w wyjątkowych przypadkach, w szczególności związanych z zapewnieniem sprawnego toku prac dotyczących badania i oceny ofert, masz prawo udostępnić oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu do wglądu lub przesłać ich kopie w terminie przez siebie wyznaczonym. Jednak nie może to nastąpić później niż w dniu przesłania informacji o wyborze oferty najkorzystniejszej albo o unieważnieniu postępowania. Wszystkie koszty jakie poniesiesz w związku z udostepniem protokołu pokrywa wnioskodawca.

Nowe zasady udostępniania protokołu postępowania i załączników z pewnością będą bardziej przejrzyste od uchylonych. Pamiętaj jednak, że nie możesz ograniczać podstawowej zasady udzielania zamówień - zasady jawności postępowania.

Nowe Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 16 października 2008 r. w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych (Dz. U. Nr 188, poz. 1153), które weszło w życie z dniem 24 października 2008 r., zostało wprowadzone ze względu na konieczność dostosowania ogłoszeń do zmian wprowadzonych w ustawie Pzp. Ostatnia nowelizacja ustawy Pzp znacznie poszerzyła możliwości dokonywania przez zamawiających modyfikacji w prowadzonych przez nich postępowaniach.

Obecnie masz prawo do zmiany ogłoszenia w pełnym zakresie i bez obowiązku uzasadniania takiej zmiany. Wyeliminuje to konieczność unieważniania postępowań w sytuacji, gdy popełniłeś w ogłoszeniu drobny błąd.

Po nowelizacji możesz dokonywać zmian w każdym z dostępnych rodzajów ogłoszeń:

• ogłoszeniu o zamówieniu,
• uproszczonym ogłoszenia o zamówieniu objętym dynamicznym systemem zakupów,
• ogłoszeniu o koncesji na roboty budowlane,
• ogłoszeniu o konkursie,
• ogłoszeniu o udzielonym zamówieniu,
• ogłoszeniu o wynikach konkursu.

Wszystkie te zmiany będziesz zamieszczał w Biuletynie Zamówień Publicznych za pomocą formularza umieszczonego na stronach portalu internetowego Urzędu Zamówień Publicznych.

W nowym rozporządzeniu w załączniku 7 (symbol ZP-406) określono wzór „ogłoszenia o zmianie ogłoszenia”. Wzór ogłoszenia o zmianie ogłoszenia został podzielony na dwie sekcje. W sekcji I ujawniasz swoje dane, a w sekcji II umieszczasz tekst, który chcesz dodać oraz tekst, który zmieniasz. Masz prawo wykorzystać tą sekcję wiele razy zgodnie ze swoimi potrzebami. → Jeśli chcesz dowiedzieć się jak właściwie wypełnić druk 406 zajrzyj na str… 

Na uwagę zasługuje także zmiana we wzorach ogłoszeń o zamówieniu w zakresie zamówień uzupełniających. Obecnie takie zamówienie powinieneś przewidzieć już w ogłoszeniu o zamówieniu wszczynającym postępowanie podstawowe w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego. Przed wejściem w życie nowelizacji ustawy Pzp­ tym etapem była specyfikacja istotnych warunków zamówienia. W związku z tym w ogłoszeniu o zamówieniu (symbol ZP-400) w sekcji II pt. Przedmiot zamówienia w dodano rubrykę (pkt 1.7), w której powinieneś przewidzieć, czy zamierzasz udzielić zamówienia uzupełniające.

Nowelizacją ustawy Pzp wprowadzono także istotną zmianę w zakresie zamieszczania w ogłoszeniu o zamówieniu informacji o wszczęciu postępowania w trybie licytacji elektronicznej. Zgodnie z nowym brzmieniem art. 75 ust. 1 ustawy Pzp, ogłoszenia o licytacji musisz również umieścić w Biuletyn Zamówień Publicznych. Ma to służyć zwiększeniu przejrzystości i konkurencyjności postępowań przeprowadzanych w tym trybie. Omawiane rozporządzenie w sprawie wzorów ogłoszeń nie przewiduje jednak odrębnego ogłoszenia o licytacji elektronicznej. Informacje o zastosowaniu tego trybu zamieszczasz w ogłoszeniu o zamówieniu (formularz ZP-400). Zmiana tego druku polega na tym, że w sekcji IV. pt. Procedura przewidziano możliwość wskazania trybu licytacji elektronicznej. Jeśli wybrałeś ten tryb to w dalszej części tej sekcji wypełniasz informacje wymagane przez art. 75 ust. 2 ustawy Pzp, a więc np. adres strony internetowej, na której będzie prowadzona licytacja elektroniczna, wymagania dotyczące rejestracji i identyfikacji wykonawców w licytacji elektronicznej, informacje o liczbie etapów licytacji elektronicznej oraz czasie ich trwania.

Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z 16 października 2008 r. (Dz. U. Nr 188, poz. 1155) zmieniono rozporządzenie w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. Nr 87, poz. 605). Przepisy wprowadzone nowelą obowiązują w stosunku do postępowań wszczętych po 24 października 2008 r., a do postępowań wszczętych przed tą datą stosuje się przepisy dotychczasowe.

Zmiana rozporządzenia jest wynikiem zmiany art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Obecnie o zamówienie publiczne mogą ubiegać się wykonawcy, którzy posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz dysponują potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia lub przedstawią pisemne zobowiązanie innych podmiotów do udostępnienia potencjału technicznego i kadrowego. Nowelizacja tego przepisu miała na celu rozszerzenie kręgu wykonawców mogących ubiegać się o zamówienie publiczne. A zatem wykonawcy, którzy w chwili trwania postępowania nie dysponują odpowiednim potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, mogą wziąć w nim udział, jeśli wykażą, że będą nim dysponować na etapie realizacji zamówienia.

W związku z powyższym katalog dokumentów, których zamawiający może żądać od wykonawców w celu potwierdzenia opisanego przez siebie warunku posiadania przez wykonawcę niezbędnej wiedzy i doświadczenia oraz dysponowania potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia został poszerzony o:

• wykaz niezbędnych do wykonania zamówienia narzędzi i urządzeń, którymi dysponuje lub będzie dysponował wykonawca;
• pisemne zobowiązania innych podmiotów do udostępnienia niezbędnych do wykonania zamówienia narzędzi i urządzeń, jeżeli w ww. wykazie wykonawca wskazał narzędzia i urządzenia, którymi będzie dysponował;
• wykaz osób, którymi dysponuje lub będzie dysponował wykonawca i które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności;
• pisemne zobowiązania innych podmiotów do udostępnienia osób zdolnych do wykonania zamówienia, jeżeli w ww. wykazie wykonawca wskazał osoby, którymi będzie dysponował (§ 1 ust. 2 rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane).

Ustawodawca celowo posłużył się zwrotem „pisemne zobowiązanie” mając na celu odformalizowanie stosunków łączących wykonawców z podmiotem zobowiązującym się, a przez to objęcie zmienioną regulacją jak największej liczby sytuacji. Takim pisemnym zobowiązaniem będzie mogła być np. umowa przedwstępna. Jednak za dopuszczalne należy uznać też złożenie oświadczenia przez podmiot trzeci.

Ponieważ rozporządzenie nie przewiduje szczególnej formy tych zobowiązań, należy przyjąć, że - podobnie jak w przypadku innych dokumentów podmiotowych - wykonawca będzie mógł złożyć kopię pisemnego zobowiązania podmiotu trzeciego potwierdzoną za zgodność z oryginałem (§ 4 rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane)

Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z 10 października 2008 r. (Dz. U. Nr 182, poz. 1122) zmieniono rozporządzenie w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 128, poz. 886). Nowelizacja rozporządzenia jest wynikiem przede wszystkim dopuszczenia odwołań w postępowaniach o wartościach mniejszych od progów unijnych(133.000 euro dla dostaw lub usług i 5.150.000 euro dla robót budowlanych).

W wyniku zmiany rozporządzenia wysokość wpisu została zmniejszona i uzależniona od wartości i rodzaju zamówienia.

Rodzaj zamówienia	Wysokość wpisu po nowelizacji
Dostawy i usługi	Jeśli wartość dostaw lub usług jest mniejsza niż 133.000/206.000 euro - 7.500 zł Jeśli wartość zamówienia jest równa lub wyższa niż 133.000/206.000 euro - 15.000 zł
Roboty budowlane	Jeśli wartość zamówienia jest mniejsza niż 5.150.000 euro - 10.000 zł Jeśli wartość zamówienia jest równa lub wyższa niż 5.150.000 euro - 20.000 zł

Do odwołań poprzedzonych protestem wniesionym przed dniem wejścia w życie znowelizowanego rozporządzenia, stosuje się przepisy obowiązujące przed nowelizacją.

Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z 16 października 2008 r. (Dz. U. Nr 188, poz.1156) znowelizowano rozporządzenie w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. Nr 187, poz.1327). Znowelizowane rozporządzenie obwiązuje od 6 listopada 2008 r.

Zmiana w rozporządzeniu spowodowała, że możesz wystąpić do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej z wnioskiem o wyznaczenie terminu posiedzenia Izby w najbliższym możliwym terminie. Należy jednak podkreślić, że sytuacja ta dotyczy jedynie odwołań wniesionych w postępowaniach o udzielenie zamówienia „o szczególnym znaczeniu dla interesu publicznego”. Pod tym pojęciem rozumie się w szczególności postępowania dotyczące infrastruktury drogowej.