Zapoznaj się z tezami najnowszy orzeczeń KIO i przekonaj się jak Izba orzekła w sprawie podobnej do Twojej.
- Najkorzystniejszą ofertą jest ta oferta, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia publicznego. Zamawiający wybierając najkorzystniejszą ofertę, może więc posłużyć się wyłącznie kryteriami oceny ofert podanymi w siwz.
- Biorąc pod uwagę fakt, że zasadnicza treść oświadczenia woli stanowiącego ofertę
stricto. W tym to dokumencie bowiem znajdują się istotne, z punktu widzenia oceny
okoliczności i znaczenia złożenia określonego oświadczenia woli, elementy przedmiotowo
istotne dla uznania, kto i w jakim kontekście to oświadczenie składa.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 22 listopada 2011 r.; sygn. akt KIO 2405/11
- Wykonawcy uprawnieni są do przedstawienia swojego stanowiska co do poszczególnych sformułowań siwz i ich doprecyzowania w oczekiwanym zakresie, w drodze żądania wyjaśnień treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy Pzp.
- Zgodnie z art. 82 ust. 3 ustawy Pzp ofertę składa się w formie pisemnej. Nie ma więc innej treści oferty niż ta wyrażona na piśmie w samej ofercie (zarówno w formularzu ofertowym, jak i dokumentach doń załączonych), określająca i opisująca kształt zobowiązania, które wykonawca chce zaciągnąć. Tak rozumiana treść oferty (zakres zobowiązania) rekonstruowana jest na podstawie całości zawartości oferty odnoszącej się i dookreślającej oferowany zakres świadczenia, sposób jego wykonania, wynagrodzenie. Równie powszechne, co błędne, jest przypisywanie w tym kontekście nadmiernego znaczenia dla treści oferty deklaracjom w niej składanych, np. o zgodności oferty z siwz czy zobowiązaniu do wykonania zamówienia zgodnie z siwz, gdy jednocześnie nie ze szczegółowych danych w ofercie zawartych wynika okoliczność przeciwna. Opieranie się w takich przypadkach jedynie na oświadczeniach składanych przez wykonawców likwidowałoby właściwie instytucję niezgodności oferty z treścią siwz. Wykonawca mógłby zawsze zdeprecjonować dane zawarte w jego ofercie, powołując się na ogólne oświadczenie o chęci uczynienia zadość wymaganiom zamawiającego złożone w ofercie.
- Celem wyjaśnień w trybie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp jest bowiem rozwianie lub potwierdzenie wątpliwości zamawiającego, czy oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Dorobkiem orzecznictwa jest wypracowanie zobiektywizowanych kryteriów pozwalających stwierdzić, czy w danym przypadku zachodzi konieczność takiego ustalenia. Jako podstawowe kryterium jest uznawane porównanie ceny danej oferty z ustaloną przez zamawiającego wartością zamówienia powiększoną o wartość podatku od towarów i usług, zwykle odpowiadającej kwocie, jaką zamierza on przeznaczyć na finansowanie zamówienia. Innym istotnym, wskazywanym kryterium jest zestawienie ceny badanej oferty z cenami innych ofert złożonych w postępowaniu.
- Wykonawca nie ma obowiązku domyślać się, na czym polegają stwierdzone przez zamawiającego nieprawidłowości w jego ofercie prowadzące do jej odrzucenia. Nie stanowi wypełnienia dyspozycji normy art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp podanie przez zamawiającego dopiero na rozprawie czy w odpowiedzi na odwołanie uzasadnienia faktycznego podjętych wobec odwołującego decyzji.
Autor: Klaudyna Saja
prawnik, redaktor naczelna Portalu ZP
prawnik, redaktor naczelna Portalu ZP
